三个“四有一责”抓基层党建规范化建设

农村“四有一责”升级版

·有保障发展的要素资源

·有配置均等的公共服务

·有山清水秀的美丽环境

·有合力强大的基层组织

·强化党组织书记主体责任

答好农村富民“三问”

如何把力量集中起来，心往富民想，劲往富民使？如何把资源集中起来，优先向富民产业聚集、向富民项目倾斜、向富民平台投放？如何把政策集中起来，形成集成效应，释放更多红利？省委在第三期县委书记工作讲坛上提出的富民“三问”直面高水平全面建成小康社会这一战略课题。

“造成城乡居民收入差距的一个重要原因是城市对农村发展要素，如土地、资金、人才等的虹吸。因此，只有充分保障农村发展的资源要素，农村才可能得到可持续发展。”主管农村工作的金坛区委副书记、组织部长刘国新点出了推动乡村振兴的“敲门砖”。为了让村级组织有保障发展的要素资源，金坛每年安排1000万元专项资金支持村级发展，从建立村级集体土地征收留用地制度、完善农业生态保护制度、实行规费优惠政策等六个方面加大扶持力度。特别是明确规定在征收集体土地过程中，按规划征地总面积的5%给村集体建设留用地指标（商业用地为1%），并探索村集体统一集中流转模式和农民自愿将宅基地置换城镇住房试点，促进土地适度规模经营、经营权有偿流转，让农民从土地上获得更大收益。

“良好的自然生态，就是村里发展的最大资本。”站在茅山山脚，放眼环绕四周的绿色，群山环抱，朱瓦白墙和林石溪流散落其间，一方开阔的鱼塘迎面而来，山水格局清新自然，薛埠镇仙姑村党总支书记浦斌说，“随着对山水生态资源的保护和修复力度加大，村党组织充分用好党委、政府振兴乡村的政策资源，带领村民结合山水资源发展民宿经济、电商经济，村民人均纯收入达到4．1万元。”近年来，金坛依托茅山和长荡湖“一山一水”独特的生态资源，打造东方盐湖城、茅山颐园、花谷奇缘、京东农业等一系列重点旅游项目，加快释放山水资源潜力，让农区变景区、田园变公园、农产品变商品、农房变客房，带动了周边乡村旅游的发展壮大和富民增收。

村级党组织是党在农村基层的战斗堡垒，必须让每名村干部坚守各战斗单元。为选育好富民“群雁”，金坛区在深化村党组织、村党组织书记双5A晋档升级管理的基础上，探索村干部职业化管理，建立起贯穿村干部“选、育、管、用”四大环节，覆盖村干部“进、出、上、下”四大节点的完整链条，为振兴乡村储备了一批人才。地处茅山革命老区的黄金村原是省级贫困村，村民脱贫致富的愿望强烈，黄金村党总支班子带头发扬“宁可苦干、不可苦熬”的黄金精神，带领党员群众瞄准农业现代化的发展方向，打造了中国有机软米第一品牌。历经近20年的艰辛奋斗，该村130余户贫困户实现了脱贫，农民人均纯收入增长了近20倍，仅有2546名村民、75名党员的小村穷村一跃成为年经营性收入350万元、三产总值2．46亿元的名副其实的“黄金村”。

企业版“四有一责”

·有发挥作用的基层组织

·有充满活力的党员队伍

·有功能齐全的活动阵地

·有积极向上的企业文化

·强化党组织书记主体责任

让组织力成为生产力

非公企业党建工作第一步必然是“建”，如何建？金坛的答案有三条：其一，创新党组织设置，对条件成熟的重点企业单独建立党组织，推行在班组、车间、项目中建立党组织。此外，按照行业相近、产业相连、地域相邻的原则建立联合党组织。其二，新进项目与基层组织同步孵化，充分利用园区党群服务中心资源，主动跟进、精准服务，实现项目建设与“孵化党组织”“孵化党员”“孵化党务工作人才”同步落地。其三，串点成线、扩线成面、示范带动。在横穿而过金坛经济开发区的金武快速通道两侧，是近年来金坛持续引进的众泰汽车、同方威视、中航锂电、信维通信等一大批重点企业、重大项目，区委对10家大型企业党组织实行“双重管理”，成立“红企联盟”，联合中小企业共同开展党的活动，通过串点成线亮起了“红色灯带”——金武快速通道党建示范带。截至目前，金坛园区非公企业党建工作实现了100%全覆盖。

企业项目推进、产品创新、技术攻关，党员是中流砥柱。江苏金坛汽车工业有限公司大迈汽车产业园项目历时13个月后正式竣工投产，速度之快前所未有，外界称赞为“金坛速度”“大迈奇迹”，见证了该项目成长的常务副总、党委书记朱琛琦对此深有感触，个中缘由也最有发言权，“我们最早随项目来的是16名党员骨干，他们带头加班加点赶进度，引导大家心往一处想、劲往一处使，能在这么短的时间里建成国际化、智能化、生态化的现代化汽车科技产业园，归根结底是党组织和党员发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。”

为了解决企业党员活动“无米下锅”“无处落脚”的问题，金坛区投入巨资，在经济开发区核心地带建设党群服务中心旗舰，同时在6个镇现代产业园打造“1＋6”园区党群服务集散地，为园区中小企业提供组织孵化、活动策划、党建指导、场地预约等专业服务。在企业层面，开展非公有制企业活动阵地“达标提质行动”，单独建立活动阵地的企业100%实现了“有场所、有设施、有标识、有党旗、有书报、有制度”的“六有标准”。

机关版“四有一责”

·有担当作为的党员队伍

·有功能齐全的活动阵地

·有凝心聚力的主题活动

·有影响广泛的服务品牌

·强化党组织书记主体责任

吹响服务经济民生的集结号

“我们通过前期走访调研，发现我区当前机关党建存在党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化等‘灯下黑’问题。我们希望通过机关党建‘四有一责’示范点建设来带动全区区级机关解决这些问题。”在金坛区机关党建示范点评选会上，直属机关党委书记王洪庆这样说。

2017年以来，金坛区直属机关党委在区委组织部的统一部署下，对“四有一责”党建示范点建设提出了“机关标准”。区级机关党工委指导50家基层党组织上报91个各具特色的机关党建品牌，国土分局“i国土，智慧点亮民心”、农林局“蓝背心”、住建委“清泉送万家”、总工会“H”工会支部嗨起来、检察院“向日葵行动”……精彩纷呈的党建品牌创建直面机关党建中的问题，不但促进了服务举措创新，还引领着机关服务的新风尚。

当今，如何克服在职党员进社区工作中的难点，如何真正激发在职党员为社区党建做贡献，已经成为各级党委构建区域性大党建格局亟须探索和解决的重要课题。金坛区民政局瞄准在职党员进社区这一课题抓破解，发挥系统专业社工人才优势，创新实施社区“红细胞”先锋工程，推行“党建＋社工＋X”管理模式，协力驱动切入党群共建治理格局，最大限度加大党建工作向基层的渗透力，让社区红细胞不断输送新鲜氧气和持续动力，使党员干部先锋模范作用真正在基层落地生根。

“我今年45岁了，以前也做过小生意，有了孩子后就全职在家操持家务、带孩子，如今孩子上大学了，心里觉得空落落的，听了这么多姐妹的创业故事分享，对我启发很大，回去我一定要好好计划，重新创业。”在听完金坛区妇联举办的“创启她时代，创享她未来——金坛区巾帼农业嘉年华项目分享会”后，南洲社区居民张芳芳大姐说道。2017年，金坛区妇联实施“巾帼心向党”项目化党建品牌，建立妇联执委“轮值制”“党员联系制”等制度，放大党员女企业家带动效应，从解决创业资金难题、搭建创业分享平台等途径扶持妇女创业就业，每年“春风送岗位”活动为妇女提供千余个就业岗位。