试论领导干部做好群众工作的基本方法

张鹏飞　吴胜锋

摘 要：善做群众工作，是新时代新形势下领导干部做好领导工作必备的基本功。广大领导干部要提升自身做好群众工作的本领和能力，一要真心实意对待群众；二要勤学多践提升本领；三要竭尽所能服务群众。

关键词：领导干部； 群众工作 ；群众路线； 服务

密切联系群众，善做群众工作是中国共产党的优良传统和最大的政治优势。随着中国特色社会主义进入新时代，群众工作也有了新变化、新特点和新要求，这对领导干部加强和改进群众工作，提高群众工作科学化水平提出了新的、更高的要求。广大党员领导干部必须进一步提高对新形势下做好群众工作重要性和紧迫性的认识，并熟练掌握做好群众工作的方式方法，切实提高自身的领导水平和执政能力水平。

一、要真心实意对待群众

人是有情感的动物，中国的老百姓最讲感情。党员领导干部要做好群众工作，必须怀着对老百姓真心实意的真感情，绝对来不得半点虚假做作。真心实意对待群众，就是要在态度上尊重群众，在情理上上体谅群众，在行动上关爱群众。

1.在态度上要尊重群眾。尊重是对人的一种态度，是建立在平等关系上的相互认可，其本质还是情感问题。领导干部要做好群众工作，尊重群众是最基本的前提。尊重群众，是一种由内而外的情感体现，首先表现在对待群众的态度上。热情、和蔼、诚恳是领导干部对待群众基本的态度要求。一是态度要热情。与群众打交道，领导干部要多一些主动思维，饱含热情，主动和群众打成一片。对群众决不能不冷不热，不瘟不火，甚至是不理不睬。二是态度要和蔼。领导干部做群众工作时要摆正位置、放下架子、扑下身子，不能高高在上，颐使气指，要耐心细致听意见，心平气和讲道理，不厌其烦做解释。三是态度要诚恳。要真心真意地尊重群众、相信群众、依靠群众，尊重群众的首创精神，走出办公室、走出小汽车，深入基层、深入社区、深入企业、深入农家，“甘当小学生”，虚心向群众求教。

2.在情理上要体谅群众。一是要坚持“群众有理”，不能苛求于群众。因受社会分工、学历、见识等方面的影响和限制，有些群众想问题、办事情的方法非完全正确，有些甚至是很偏执的。领导干部在做群众工作时，首先要有“群众最苦”、“群众有理”、“群众优先”的先导思想，站在群众的立场和角度去体验群众的生活、体会群众的甘苦、体察群众的忧乐、体谅群众的困难、体味群众的情感，这样才能更好地想群众所想、急群众所急、帮群众所需。二是要坚持“问题在我”，经常反省自己的工作。认真对待群众工作，特别是群众的一些诉求，甚至所谓的“无理取闹”，党员领导干部首先要想一想自己决策是否科学到位，自己的宣传是否深入民心，自己的措施是否合理得当，自己的言行是否“感人肺腑”，然后有则改之，无则加勉。

3.在行动上要关爱群众。一是要言必行，行必果。一个行动胜过一打纲领。领导干部关爱群众不能仅仅停留在口头上，而要落实在行动上。正如列宁所言，领导干部要“少说些漂亮话，多做些日常平凡的事情”，对待群众诉求和期盼，要热心、诚心、细心、耐心，不推不压，始终做到条条有登记、件件有落实、事事有回音。二要从大处着眼，细处着手。领导干部关心服务群众，既要从大处着眼，搞好顶层设计和制度安排，又要从群众生活和工作的细微处着手，实实在在为群众解决生产生活中的实际困难和反映最强烈的问题。

二、要勤学多践提升本领

新形势下，群众工作有其新的规律和特点，各级党员领导干部必须加强学习，多思多悟多践行，努力提升做好群众工作的各项本领。

1.要提升调查研究的本领。调查研究，是各级领导干部正确决策的前提和基础，同时也是领导干部密切干群关系的切实需要和有效途径。各级领导干部必须进一步提高对新形势下抓调查研究工作重要性和紧迫性的认识，并熟练掌握调查研究的方式方法，努力推动新形势下调查研究工作的创新发展。领导干部下基层调研，一要有吃苦耐劳的精神，要把调研的重心下移到条件苦、矛盾多、困难大和发展落后的地区，避免为完成调研任务而调研。二要力戒主观主义和形式主义，把实事求是当做调查研究的灵魂来抓，坚持结论产生在调查研究之后，谨防落入被调研对象和下属单位设置的“画师陷阱”，防止被人牵着走。三要有“甘当小学生”的精神，要放下架子，扑下身子，虚心向群众求教，用自己的真情换群众的真话，用自己的真心换群众的真招。

2.要练好科学决策的本领。毛泽东同志说：“领导者的责任，归结起来，主要地是出主意、用干部两件事。”这里所说的出主意，实际上就是做决策。科学决策是领导干部的基本功，是做好领导工作最重要的本领之一。领导干部要提高决策的科学化水平，就必须树立科学的态度、依据科学的理论、遵循科学的程序、运用科学的方法、借助科学的技术手段。一要树立正确的政绩观。政绩观直接反映领导干部从政的价值取向，是领导干部决策行为的重要导向。可以说，领导干部有什么样的政绩观，就会有什么样的工作追求、施政方式和决策行为。各级领导干部在做决策时必须始终坚持以人民为中心的政绩观，多做打基础、利长远的事，不搞脱离实际的盲目攀比，不搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，求真务实，真抓实干，勇于担当，真正做到对历史和人民负责。二要全方位、多角度收集掌握各类群众关注的热点、难点、焦点问题，及时了解和掌握各类动态信息，为科学决策打下坚实的基础。三要提高决策的民主化水平。民主决策，是决策行为的核心和内在要求，也是有效防止决策失误的好药方。领导干部要创新基层民主决策机制，做到民有所呼，我有所应，民有所盼、我有所为。

3.要掌握群众工作的艺术。摸透群众心理，善讲群众语言是做好群众工作的艺术方法。领导干部只有摸透群众心理，真实掌握群众的所思所想所盼以及他们思考问题的立场、原则和方法，才能提高自身做群众工作的针对性和实效性。这就要求领导干部必须始终以群众的身份，站在群众的立场思考问题，才能感同身受，真实了解群众的所思所想所盼。群众语言是群众在生产生活实践中创造的语言，它反映群众心声，贴近群众生活，集中群众智慧，容易引起共鸣，便于指导实践。领导干部要想和群众走到一起、聊到一块、打成一片，最终获得群众的理解和信任，讲好群众语言是必修课，必须下苦功夫学好。基层是群众语言最集中的场所，也是群众语言最活跃的课堂。领导干部经常深入到厂矿车间、社区村庄、田间地头、背街小巷与群众进行面对面的交流、到基层去的次数多了，耳濡目染，日积月累，脑子里装进的群众语言就会丰富起来，也就会更自觉更熟练地运用群众语言。

三、要竭尽所能服務群众

做群众工作，说一千，道一万，就是要让人民群众得到实实在在的利益，满足人民群众对美好生活的向往。要做到这一点，各级领导干部必须坚持以人民为中心，竭尽所能为群众服务。

1.要坚持问题导向。领导干部服务群众，首先必须牢固树立“问题意识”，不断强化“问题导向”，扑下身子了解“第一线情况”，掌握“第一手资料”，从一线问题中见微知著、为民解忧。否则，我们做的工作再多，再好，如果不是群众所思所想所盼，其结果必然适得其反。其次，广大党员干部必须坚持把提高解决问题的能力作为履职尽责、为民服务的基础能力，坚持辩证思维，正确把握复杂问题的“点与面”“表与里”“虚与实”，透过现象把握问题实质，努力找到解决问题的基本途径和方法。最后，要坚持从大处着眼、小处着手，集思广益，群策群力，调动各方面的积极性共同解决问题。工作中，领导干部不可能事必躬亲，最高明、最有效的领导，是组织群众、发动群众、指导群众实现自我管理，自我服务。

2.要狠抓民生建设。民生是群众幸福之基，社会和谐之本。群众工作，说到底是服务群众的工作，而服务群众，最根本的就是要增进民生福祉，让群众感受到实实在在的利益。习近平总书记指出：“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。”检验领导干部群众工作的成效，最终都要看群众是否真正得到了实惠，群众生活是否真正得到了改善，群众权益是否真正得到了保障。因此，各级领导干部要始终坚持以人民为中心的发展思想，把“坚持共享发展，着力增进民生福祉”摆在各项领导工作的突出位置，牢固树立补短板意识，进一步加大城乡统筹力度，重点补齐教育、医疗、养老等社会服务领域的短板，着力加快推进城乡基本公共服务均等化，不断满足群众多元化、差异化的需求。民生工作直接同老百姓见面、对账，承诺了的就一定要兑现，要做到件件有着落、事事有回音，让群众看到变化、得到实惠。

3.要有钉钉子精神。政贵有恒。习近平总书记反复强调，要发扬钉钉子精神，不折腾、不反复，切实把工作落到实处，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。领导干部为官一方，为政一时，必然要大胆工作、锐意进取，同时也要保持工作的稳定性和连续性。各级领导干部必须牢固树立“功成不必在我”的意识，坚持一张蓝图绘到底。只有干出来的都是实绩，广大干部群众才会看在眼里、记在心里，才能从根本上得到群众的认可，获得群众的追随。

作者简介：张鹏飞（1983-12-），女，湖南永州人，硕士研究生，中共永州市委党校党史党建教研室讲师，研究方向：党建理论。

吴胜锋（1982-2-），男，湖南益阳人，硕士研究生，中共永州市委党校公共管理教研室讲师。