试论水土流失预防及水土保持监督治理的措施

王存枝

摘 要：水土保持是生态文明建设中不可缺失的部分。近年来，我国的水土流失日益严重，不仅危害着人类懒以生存的的环境，而且对生态文明建设产生了消极的影响。预防、治理水土流失极为紧迫。基于此，本文从水土流失的预防着手，进而分析水土保持监督治理的相关措施。

关键词：水土流失；预防；水土保持；监督治理

习近平总书记在十九大报告中强调，生态文明建设功在当代、立在千秋，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。水土流失日益严重，应引起相关部门的高度重视，及时预防，做好监督治理的工作，因地制宜地去改善生态环境，建设绿水青山宜居人们生活的城市。

一、水土流失预防

1.水土流失预防中存在的问题

长期以来，水土流失的面积增多，导致土地生产力下降，生态环境恶化，其防治工作任务比较重，难度较大。随着经济的快速发展，对水土保持提出了更高的要求，需要大力整治水土流失，推进生态文明建设。在相关部门工作开展的过程中发现，很多人对于水土流失的严重性和危害性认识不到位，有些工作人员对水土保持工作不重视，致使在城市发展中出现“边治理，边破坏”的恶性循环。人为的水土流失还未被控制住，一味追求经济效益的生产建设单位就擅自开工，致使水土流失愈加严重。

2.水土流失预防的对策

（1）加大预防水土流失的宣传。水土流失的治理要以“预防为主，保护优先，因地制宜，综合治理”为基本原则，推动水土流失防治由事后治理向事前预防转变，需要各方的综合努力。社会媒体要加大宣传力度，提高人们预防水土流失及保护生态环境的意識。通过拍摄短片，在视频中介绍水土流失的危害性、水土保持的重要性、预防水土流失的相关常识等，在全社会开展一系列的预防水土流失的教育学习，使人们意识到预防水土流失的重要性，主动地去保护水土。

（2）植树造林。在水土流失的区域内，采取多种预防措施，保护植被。因为我国的水土流失多是由于植被被大量的破坏，而植被的覆盖能够很好地保护地面土壤。所以，在水土流失的地方要植树造林，特别是在河边、沟边、道路两侧多种植被，防止坍塌。但是在种树环节上要确保因地制宜，比如，在沟壑斜坡处要适宜地种植护坡林，沟壑中应该沿着侵蚀沟道种树，并禁止人为地去破坏植被。如有发现，可以进行举报，严肃处理。同样，兴修水库、修建水平梯田、打坝淤地也是很好的措施，在沟道里打坝淤地，拦蓄泥沙，不但可以防止泥沙流入河里，也可以在淤地上种植庄稼，提高农民的收入，还能使水土流失预防更加科学。

（3）对建设单位严格把关。自然因素所造成的水土流失，如水力、风力、重力及冻融等对水土资源和土地生产力的破坏，是不可避免的，但是对于人为地去过度放牧，毁林垦田等情况要严格把关。对工业和商业用地的使用，要以不破坏环境为前提，在施工期间，减少占地，做好水土流失预防的相关措施，注意环境保护。建设单位应积极去配合水土保持工作，在规划时期要结合实际情况充分考虑地表，减少其扰动，并结合地形尽量较少挖填方及土石方，保持一种平衡，做好植被的保护与绿化工作，把水土流失的预防工作落实到位。

二、水土保持监督治理

1.水土保持监督治理中存在的问题

在水土流失治理的过程中，工作人员监督、执行不到位，水土保持监督管理体系不完善等共同导致了如今水土流失严重、生态环境恶化的局面。要把水土保持作为一项长久的重要工作去做，让水土保持工作持续地发挥着应有的效益，应该加大水土保持的投资力度，同时可以通过加强水土保持的推广，健全相关的监督管理制度，完善水土保持监督治理部门和人员选择，进行监督综合治理。

2.水土保持监督治理的对策

（1）社会监督。随着经济的快速发展和人民生活水平的提高，水土保持监督治理模式也要逐渐多元化、公开化。相关治理部门要接受社会公众的监督，让人民群众第一时间了解水土流失的状况，使其意识到水土流失真正地与他们的生活、财产安全息息相关，严格控制人为的水土流失。面向各级部门领导、管理人员、各大院校的师生、广大的人民群众进行广泛宣传，可以选择传统的传播方式，如广播、电视、报纸等，或利用微信公众平台、微博、官方网站等新媒体的力量，定期把水土流失的情况和治理的效果进行推送，公示于社会，把监督落实到位，促进水土保持治理工作的进一步开展。

（2）建立监督管理机制。水土保持治理尤其是要大力推进水土保持监督管理治理制度，完善水土保持配套制度建设，制定相关的水土保持方案审批、验收、监测等制度，加强生产建设项目水土保持方案的审批和设施验收。水土保持设施与工程同时设计、施工、投产使用要监督到位，相关部门要做好相应的沟通协调工作，按照各项制度政策贯彻落实，确保工作顺利开展。严格控制水土保持方案、水土保持设施，对不符合、没有达到要求的一律退回，使生产建设单位能够真正认识并履行好自己应尽的保护生态环境的义务，进而提高水土保持监督管理工作，保障水土流失治理的效果，促进水土保持治理迈向新的阶梯。

（3）建设监督执法队伍。水土保持工作的顺利进行，还需要相关部门和工作人员的努力。因此，水土保持监督部门的执法人员必须确保专业性强、执行力强，建立一支监督执法队伍是十分有必要的。可以聘请知名专家、学者对执法人员进行岗前培训，并对在岗的工作人员进行定期的制度化培训，不断地使执法队伍的思想得以提升，改变只重治理，而忽视监督的思想，切实做好水土保持监督治理的工作。同时，各级水土保持监督部门也要在用人上严格把关，在执法中，加大违法成本，对违法的行为进行处罚，并对违法的单位和相关负责人员追究责任，使违法行为得到遏制，真正保证执法队伍的整体执法水平，有效治理水土。

三、结语

做好水土流失的预防和保持治理工作，可以为经济与生态环境的和谐可持续发展保驾护航，有利于建设环境友好型社会，推动经济的全面协调发展。因此，要统筹好各项工作，预防水土流失，把监督落实到位，使水土保持治理更科学、有效。

参考文献：

[1]吕和平，高希旺.水土保持工作现状及对策研究[J].农业科技与信息，2017（12）：41-42.

[2]牛崇桓，季玲玲.新时期水土保持监督管理的重点任务和措施[J].中国水土保持，2016（04）：5-8.