加强营林生产管理的有效措施探析

王飞

摘 要：本文以榆林地区的林业生产情况为依托，根据现代林业生产管理的基本理念，研究林业生产改进的有效策略，达到高效的发展林业生产项目和有效改进林业建设目标。

关键词：林业生产；经营管理；策略分析

榆林市榆阳区位于陕西省北部，毛乌素沙漠南缘，是全省防沙治沙的重点县（区），全区有570多万亩荒沙，占总土地面积的53.8%；从解放前仅残存19万亩的天然林，到当前全区570多万亩荒沙得到固定和半固定，造林保存面积达472万亩，林木覆盖率45.8%。说明，只有倡导应用新型的林业生产管理方式，重点加强科技投入与林业经济转型发展模式，才能提高林业更新的效率，解决林业生产的现实问题。

一、营林生产管理的影响因素分析

1.营林技术力量因素。营林技术力量不足是影响营林工作效率的重要原因，尤其是我国偏远地区长期存在着营林技术人员不足，营林技术人员水平素质相对较低的问题。一方面营林技术人员培训体系建设不足，现有营林技术人员不能经常性的提高专业技能，不能信息化条件下的营林技术装备的操作方法，因此，影响营林工作有效性。另一方面当前我国区域整合工作正在深入进行，区域林业部门的整合使得营林人员出现一定的变动，这给区域营林人员管理带来一定难度。例如，榆林地区在2016年建成林业科技创新示范园区项目，实现经济林栽培与林业示范相结合，着力采用承包技术干部与职称评聘挂钩的方式加强营林人员管理，并且聘请山西专家提供技术支撑。

2.营林管理水平因素。营林管理工作是营林造林后的重点工作，但是有些地方的营林抚育和管理维护投入不足，一些地方林牧业混合发展，因此，给营林管理带来一定风险。当前退耕还林工作仍需要长期坚持进行，由于林业农业技术不到位，导致林间农业与林地的交差影响，容易影响林木的生长质量。榆林地区正在以生态扶贫为主体，着力由林业部门实施林业产业化工具，结合退耕还林全民发展核桃、山地苹果等经济林项目，从而解决以往营林管理水平不足的问题，全面提高营林建设质量。

3.营林设计水平因素。造林工作需要在因地制宜的情况下进行有效设计，但是有些营林区域的基础设计工作不足，基础性工作不足，常常导致营林作业施工现场不能有效的进行。由于林业设计的规范性不足产，对造林设计的科学性把握不够，未能充分考虑实地情况，不利于营林造林活动的顺利开展。还有的单位由于营林造林材料准备不充分，导致设计与实际情况有差距，例如，测量数据不准确，设计图误差较大，设计未能在施工中有效落实。为了解决上述问题，榆林林业部门在加强林业调查的基础上，通过区域林业项目的适宜性实验，重点引进黑枸杞、蓝莓等新经济品种，并且在开展课题研究的基础上，有效提高林业经营的科学性。

二、 加强营林生产管理的基本策略

1.完善运营机制。只有建立完善的运营机制，统筹协调各方面的营林力量，才能提高榆林地区的营林工作水平。林业企业在走向市场的大方向上应当引入竞争机制，着力采用市场化的营林管理方式，全面提高营林管理操作效率，解决营林管理的现实问题。采用适当的体系管理与私人承包的机制，切实调动基层林业户的积极性，并且制定相关的奖惩措施，从而推动营林工作的快速发展。在保证林业品质的基础上，通过有效的技术推广方式减少林业成本，切实提高林业经营的质量。例如，2018年榆林重要推动林业提质增效水平，注重在特色林果业的总方针下，通过市场化运作的模式，不断提高市场主题的营林操作水平，重点新增山地苹果10万亩，改造红枣园10万亩的营林计划。

2.加强科学营林。营林生产管理需要在科学技术的支撑下进行，只有不断加大营科技与资金投入，才能提高营林管理水平，解决营林低效和营林不足的问题。榆林按照适地适树、因地制宜、因害设防、科学规划、合理栽植的原则，综合运用各项治沙技术，有效治理荒沙。在此基础上，还探索出一套较为有效的治沙造林技术—一封、二障、三栽种。首先，针对单一树种问题进行营林造林，着力在加强营林调查的基础改进林业结构不良的问题。重点把发展高护林型林木作为营林工作的重点。其次，针对营林结构简单的问题，实现林业经营效益与生态效益的有机结合，从长远角度引进可持续发展的技术，着力在多样化品种的基础上提高营林建设水平。第三，引导高科技营人专业技术人才，注重强化种子园建设工作中，依托科技优势创新发展新型林业产业项目。

3.加强制度建设。制度化的营林管理方式对于提高营工作效率，解决传统营林工作不足有重要意义。只有健全营林生产管理体系，才能提高营林生产工作的效率。在生产管理的过程中应当提高营林建设有效性，重点提高营林监督管理效力，在强化全方位的营林管理的基础上，明确营林运行体系与具体责任，强化带头营林管理的基础上，实现营林工作的规模化发展。具体应当在保证营林合法的基础，运用行政管理手段促进营林管理的高效进行。在做到有序分工的基础上，加强对营林具体问题的分析处理。例如，榆林营林工作不仅由市政府产业办主持，而且还明确了龙头企业带动，行政部门监管，相关部门配合提供支持的营林管理体系。

4.培育种苗基地。当前应当在扩大与本地适应的营林基地的基础出提高营林建设工作水平。通过种苗基地有效业生产系统，从而促进林业经济的快速发展。提高苗圃的运营活动，在市场化经营苗圃的基础上释放苗圃活力。选择合理的苗圃经营方式，引入合理竞争机制，着力推动苗木价值的市场化，从而有效调动苗圃的积极性，达到更好推营林工作目标。例如，2017年林业科技示范园重点推出经济林栽培试验项目，着力在红松适宜性和松结果方面的研究，从而有效的促进和改良红松品种。

5.更新造林建设。更新造林水平对林业经济有重要的影响，只有不断加强更新造林的投入力度，才能有效弥补更新造林方面的损失，全面提高更新造林的质量。必须在结合地方环境特征的基础上，加强林业更新的方案优化设计。首先，提高更新造林的保存率与成活率，在改进造林验收方式的基础上，不断提高保存率与成活率，有效的减少苗木被浪费的现象，着力加强林木抚育管理的科学性。其次，降低人工苗木的投入量，充分利用现有林冠实现适当苗木的投放，从而使天然苗数量不断增加。最后，科学的使用天然林的人工促成方式，注重根據实际情况进行营林管理。在林木更新时加强集约性管理，重点做到林木的抚育工作，尤其注重保证林木的生长质量，采用稳定快速生长的方式进行营林管理。例如，榆林地区在实施林业产业化的基础上，重点以提升质量和效率为核心，全面加强佳县更新造林的作法，着力在优产、高效体系下造林。

三、结语

加强营林平产的关键在于完善营林规划，全面体现营林工作的地方适应性，在倡导运用有效产业政策的基础上，着力调动各方力量形成协调机制，从而不断提高林业管理水平，解决林业经营的具体问题。

参考文献：

[1]王丰胜.加强营林生产管理的有效措施[J].农业与技术，2014，9：61，63.

[2]李玉东.试析加强营林生产的有效措施[J].农民致富之友，2016，10：116.