浅析桃源县植保工作现状及对策

李卫民　周小江　文建再　华道武

摘 要：本文根据桃源县当前植保工作现状以及存在的一些问题，提出了今后工作中的对策和建议。

关键词：植物保护；现状调查；对策及建议

一、单位基本情况

1.单位职责：负责全县植物检疫、病虫测报和指导防治工作；负责新农药试验示范；负责对生产环节农药的指导使用与监控；负责有害生物的普查与管理等工作。工作内容主要是调查监测预警、科学指导防治、植物检疫以及办点示范等。

2.机构设置：站内设病虫预测预报、植物检疫、大面积综合防治、科技示范等业务组。

3.人员组成：全额拨款事业编制24名，其中站长1名，副站长3名。全站人员中，硕士研究生1名，本科生8名，专科生4名，高级农艺师2名，中级农艺师7名，助理农艺师7名，中级农技工2名。专职检疫人员4名。

二、工作业绩

1.科研与试点项目有声有色。近年来，桃源县植保工作在省市业务部门的指导与支持下，顺利地完成科研与试点项目有：水稻病虫害专业化统防统治与绿色防控融合示范、农药投入品对水稻与土壤重金属镉积累相关性的研究、水稻病虫灾害性损失观察试验、“拜耳更多” 水稻病虫草害全程解决技术试验、“先正达”水稻病虫害综合试验、水稻健康绿色增产施乐健技术示范、水稻病害试验示范与长江中下游省份水稻早益多试验等。

2.统防统治工作有力推进。近年来，桃源县植保植检站动员社会专业力量成立了统防统治专业化公司12家，政府投入专项补助资金以奖代补，采取“交钥匙”承包方式，统一技术指导、统一防治方案，综合运用深耕灭蛹、选用抗病品种、应用高效植保施药器械、推广应用高效农药、生物制剂、综合防控技术。全县专业化统防统治面积每年稳定在88.98万亩以上，病虫害防治效果达到95%以上，每亩在原有基础上农药用量减20%左右，用药成本减少8-12元，挽回稻谷损失30-40公斤，每亩增收节支近100元。

3.绿色减量成效显著。结合农业部《到2020年农药使用量零增长行动方案》以及湖南省植保植检站关于开展农药使用量零增长行动的要求，积极在全县开展了以“减量控害、绿色增产”为主题的宣传培训和绿色减量行动。绿色减量助力全县农药使用零增长，助力农业标准化、品牌化和绿色化建设。2017年，桃源县再次获得全国绿色食品原料（茶叶）标准化基地称号，全县创建了省级绿色食品示范基地2个，“三品一标”认证产品数量达到100个。

三、存在的问题

1.植保服务体系建设急需加强。乡镇在农业植保服务体系中发挥着桥头堡和有效供给的作用。但乡镇农业和农村经营管理服务站由原农科站、畜牧站、经管站合并，人员参差不齐且知识老化严重，专业人员极少，还经常被抽调服务于乡镇的脱贫攻坚、综治维稳、文明创建、检查督促等各项工作，用于农業植保服务的时间和精力不够，致使农业植保服务的供给与需求的矛盾突出。因此，迫切需要建立专业的乡镇农业植保服务中心，配备专职人员，以农业植保服务为主要工作，整合农业系统内各项资源、加强基础硬件、测监能力、处置能力建设，组织和链接各类社会化服务资源，为农民提供全方位的农业植保服务。

2.农民素质急需提高。在推进实施乡村振兴战略的过程中，农民自身的素质起着关键性的作用。只有培养出高素质的新型农民，才能为乡村振兴战略的全面成功打下坚实的基础。目前，农民对植保技术的重要性认识不足，凭经验主义和传统生产方式进行生产，综合防治技术难以得到普遍的推广和应用，了解专业技术的信息渠道单一且缺乏系统性的学习，都是制约着产业增质增效的不利因素。在开展植保技术培训的过程中，方式和方法也较单一，理论性多而实践性不足，也降低了培训的实效性和针对性。

3.投入资金规模急需扩大。现代化的植保工作要求有大量的资金支持，目前，上级部门的项目投入资金较少，而地方工作的配套资金严重不足，制约植保服务的硬件和软件全面提升，制约了植保工作的创新发展。植保服务中监测与检疫等都是公益性事业，对工商资本吸引力不强，社会资本参与的深度和广度都有待提高。

四、初步的对策及建议

1.加快新型植保服务体系的建设。（1）在乡镇组建“办公场所固定、设施完备、人员专职、服务规范、运行高效”的基层植保服务中心，开展监测、检疫、办点示范等服务。根据服务工作的需要及相关政策，科学核定人员编制，配备与服务任务相适应的专职人员、仪器设备，建立健全目标责任制、服务承诺制、责任追究制等内部管理制度。（2）引进大中专毕业生充实基层人员队伍，加大从业人员学习进修和观摩交流的频率，更新优化知识结构，提高从业人员的创新能力和新技术的应用能力，增强基层专业人员的服务能力。（3）加快基层值保体系建设，建立职能清晰、分工明确、上下联动、责权利一致的植保服务机制，构建以县级植保植检服务机构为主导，以乡镇植保人员为纽带，社会服务组织为基础的新型植保体系。

2.创新培训机制及提高培训针对性。

（1）广泛宣传发动。积极引导广大农民认识植保工作的重要性，主动接受培训与现场指导。建立和完善培训体系，在农村探索培育农民植保员制度，试点农民植保员等级评定工作。

（2）创新服务机制。形成现场指导、窗口受理、坐堂咨询和预约、电话网络QQ微信咨询服务等相结合的多种服务机制。模块化与定时更新网站平台要成为常态，建立专用微信号、微信群、微信公众号平台，完善和制度化短信群发平台，用更为快捷的方式拉近植保信息与农户之间的距离。注重植保的时效性，及时解决问题，坚持“当日植保问题、当日解决方案”的行动原则。

（3）探索培训社会化服务制度。引导种植大户典范、农民合作社、专业协会、专防组织等主体进入植保技术培训行业，承担部分针对性的培训任务。针对性的培训是农业经营元素多元化的体现，也是区域性、阶段性和个性化的需求，如我县茶叶产业、百合种植等。

3.构建全民参与、政企合作、投资多元化的资金投入体系。创新农业植保服务有偿模式，鼓励和引导社会力量参与，以政府投入带动社会资本跟进，满足人民群众植保公共服务的需求。建立有利于推进植保服务的财政转移支付制度，完善政府购买植保服务的体制机制，加大在基本植保服务领域的政府购买力度。

五、结语

乡村振兴战略的提出，对桃源县植保工作提出了更高的要求，在今后的工作中，必须加快新型植保服务体系的建设，加大技术培训力度，构建全民参与、政企合作、投资多元化的资金投入体系，促进桃源县植保工作走上新的台阶。

参考文献：

[1]陈永男，华玉峰，王立平.基层植保推广工作存在的问题及发展对策[J].农业科技通讯，2015，04：47-49.

[2]朱洪山.试论乡村级植保社会服务体系的构建[J]北京农业，2012，（36）：55-56.