四川进境粮食疫情分析及监管建议

邵宝林，王成华*，刘露希，张 婧，王勇涛，王亚锋，刘 莹

(1.四川出入境检验检疫局检验检疫技术中心，四川 成都610041；2.四川出入境检验检疫局，四川 成都610041； 3.成都海关驻宜宾办事处，四川 宜宾644002；4.成都海关驻泸州办事处，四川 泸州646000)

粮食问题关乎国计民生，尽管国内粮食能够自给，但还需适度进口来弥补国内产需缺口。目前，中国已成为最大的粮食进口国[1]。四川抢抓“一带一路”和长江经济带的战略发展机遇，在泸州和宜宾设立进境粮食指定口岸，促进了对外贸易的健康发展。但随着粮食进口量的不断增加，粮食传带外来有害生物带来的潜在危险性亦与日俱增[2]。由于前期工作基础比较薄弱，资源配置不尽合理，对进境粮食携带的有害生物缺乏系统认知[3]，急需加强口岸核心能力建设，切实构筑防止外来有害生物传播的安全屏障。因此，针对性地开展进境粮食疫情分析，构建完善的疫情防御体系，是确保进境粮食安全的有效途径和措施。

1 四川进境粮食概况

随着进口粮食的稳步增加，四川已成为我国西部地区进境粮食的重要集散地。四川进境粮食种类主要有高粱、豌豆、扁豆和大麦等，主要来源国家有美国、澳大利亚和加拿大等。自2015年1月至2018年8月，四川进境粮食共441批次，26.06万t，货值6840.2万美元。其中泸州口岸369批，22.01万t，货值5767.4万美元；宜宾口岸72批，4.05万t，货值1072.8万美元。从进口量来看，四川进境粮食以高粱为主，共391批，24.3万t，货值6200.7万美元，分别占粮食进口总数的88.66%、93.27%和90.65%。进境高粱主要来自澳大利亚，共387批，93.07万t，以泸州和宜宾地区使用为主，调运到遂宁、成都地区使用为辅，作为酿酒的原料来使用。

2 疫情截获情况

2.1 有害生物截获情况

2015年1月至2018年8月，四川进境粮食口岸共截获有害生物250种类，4916种次(见表1)，有害生物涉及杂草、昆虫、真菌和螨类等。其中截获杂草156种类、3366种次；昆虫58种类、293种次；真菌32种类，1247种次；螨类及其他4种类，10种次。可以看出，四川进境粮食传带的有害生物以杂草最多，其次是昆虫，应结合检疫鉴定结果，准确评估其适生性和危险性，并重点加强具有较高风险有害生物的监测力度。从不同来源国家粮食中有害生物的截获情况来看(见表2)，澳大利亚高粱截获的有害生物种类数量最多，高达212种类，平均每批检出有害生物11.81种次，这与四川粮食进口总量和种类有关[4]。

表1 四川进境粮食中截获的有害生物数量情况

注：相同有害生物的种类数未累加。

表2 不同来源国家进境粮食中有害生物的截获情况

注：相同有害生物的种类数未累加。

2.2 检疫性有害生物截获情况

2015年1月至2018年8月，四川进境粮食口岸共截获检疫性有害生物8种类，602种次，均为杂草(见表3)。其中假高粱检出率最高，截获高达343种次，占检疫性杂草总截获种次的56.98%，是进境高粱的重点检疫对象。其次依次是苍耳属(非中国种)、皱匕果芥、黑高粱、长芒苋、法国野燕麦、西部苋和硬雀麦等有害杂草。从表3可以看出，美国高粱应重点关注假高粱、长芒苋、西部苋等检疫性杂草；澳大利亚高粱应重点关注假高粱、苍耳属(非中国种)、皱匕果芥、黑高粱、长芒苋、法国野燕麦等检疫性杂草，大麦应重点关注法国野燕麦和硬雀麦等检疫性杂草；加拿大豌豆应重点关注法国野燕麦等检疫性杂草。从截获的检疫性有害生物种类来看，口岸还应加强其他检疫性杂草、昆虫、真菌以及软体动物等有害生物的检疫力度。

表3 四川进境粮食传带检疫性有害生物的截获情况

3 检疫监管措施及建议

3.1 加强口岸检疫，提升疫情发现处置能力

随着粮食进口量的不断增加，外来有害生物入侵风险与日递增。为有效防范和降低进口粮食传带有害生物的潜在风险，做好口岸检疫把关工作，亟需进一步提高进境粮食携带有害生物的发现能力，全面摸清产品中潜在的有害生物种类及其危险性，同时完善相关监测、预警和应急控制措施，检疫才能做到有的放矢。

3.2 强化后续监管，做好检疫除害处理工作

严格检疫审批，加强进境粮食运输、装卸、储存、加工、处理等环节的后续监管。对口岸检疫发现有害生物的进境粮食，应先确定后续监管风险等级，监管部门指导并监督相关企业做好疫情控制、监测等安全防控措施，尤其是重点监督粮食生产加工企业对环境条件的控制以及对粮食加工下脚料的销毁处理情况，降低有害生物扩散的风险。

3.3 开展宣传教育，做好疫情监测防控工作

采取印发宣传资料、现场培训等方式，使进境粮食生产加工企业的人员进一步认识外来有害生物的危险性及疫情防控的重要性，提升整体防范意识。以杂草为例，对监测中发现的危险性杂草，应及时铲除，对不宜采取化学防治和机械防除的，可发动广大企业员工积极发现并铲除。

3.4 互通疫情信息，共筑国门生物安全防线

对监测中发现的疫情，应立即开展相应的防控工作，及时做好疫情上报工作并通报地方政府，同时加强粮食生产加工场所及其周边的疫情调查力度，主动分析有害生物传入、扩散的原因，适时提出预警，科学制订疫情防控措施及实施方案，有效保障国门生物安全，共同维护四川农林生产和生态安全。