创新六大举措 加快推进农业农村现代化

孔慧 王宗芳 盛春霞

摘 要：近年来，曲阜市立足农业发展新常态，牢牢把握农业供给侧结构性改革这一主线，创新六大举措，加快推进农村一二三产业融合发展，拉长农民增收链条，逐步形成生态农业为主导、高效农业为主体、休闲农业为补充的现代农业发展新格局。

关键词：现代农业；举措；产业融合

中图分类号：F320 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20180632228

近年来，曲阜市立足农业发展新常态，牢牢把握农业供给侧结构性改革这一主线，以发展观光农业主导型镇街为引领，以发展“新六产”为抓手，创新 “现代农业+美丽乡村+国际慢城”发展模式，加快推进农村一二三产业融合发展，拉长了农民增收链条，全市形成“优质粮食、高端林果蔬菜、现代畜禽养殖、花卉”四大主导产业和“草莓、大蒜、葡萄、樱桃、大枣”等十大优势农产品，呈现出以生态农业为主导、高效农业为主体、休闲农业为补充的现代农业发展新格局。曲阜市相继获得了“全国粮食生产先进县”、“国家级出口食品农产品质量安全示范区”、“全国休闲农业与乡村旅游示范县”等荣誉称号。

1 用好考核“指挥棒”引领休闲观光农业快速发展

曲阜市立足镇街发展实际，从鼓励生态休闲观光农业的大局出发，提出了主体功能区建设的概念，将城区内12个镇街划分为服务业引领、观光农业主导和工业主导3个类型。按照3类主体功能区的不同性质，细化各区特色功能，走“错位发展、以特取胜”的经济发展道路。考核指挥棒一变，过去一直处于“弱势”地位的农业型乡镇终于厚积薄发，开始围着自己最有自信的好山、好水做文章，休闲农业、乡村旅游等新产业、新业态如雨后春笋般涌现出来。

2 深化产业融合推动农业旅游竞相发展

坚持“因地制宜、以特取胜”的休闲观光农业发展方向，按照“慢是根、儒是魂”的核心要求，以“山、水、田、村”4要素为生态格局，充分发挥优秀儒家传统文化优势，把国际慢城和美丽乡村建设有效结合起来，形成文化旅游、生态体验、慢活休闲、创意产业于一体的田园牧歌式休闲环境，为开发现代农业和乡村旅游业提供了良好的平台。石门山镇、吴村镇、尼山镇3个农业型镇街依托自然、人文资源优势，充分挖掘原始村落和民俗资源，加大招商引资、资金投入和产业扶持力度，倡导绿色生态，打造民俗村旅游、自由采摘、休闲体验等乡村旅游新模式，实现了农业产业与旅游观光的深度融合。如今， 以经营者个体为主的“采摘经济”、“房东经济”，正凭借“农田上的旅游”创造出更高的经济效益。

3 开展融资增信为新型农业经营主体提供金融支持

曲阜市认真落实山东省《农业新型经营主体融资增信试点工作操作办法》，扎实开展融资增信业务工作，争取省财政担保资金500万元，市财政配套资金150万元，银行按照与财政担保金1：20的放大比例安排授信额度，贷款总额度放大到13000万元。截至目前，全市农业新型经营主体融资增信贷款额累计达4200万元，为农业生产经营企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等共120余户解决了农业新型经营主体融资难、融资贵的问题，为该市农业健康持续发展提供了有力保障。

4 开展农业商业性保险为农业生产提供有效保障

曲阜市在落实好国家对小麦、玉米、花生等作物政策性保险的同时，出台《关于在曲阜市开展农业商业性保险工作的通知》，市财政单列资金针对政策性保险以外的小麦、玉米、葡萄、大拱棚、冬暖式（日光式）蔬菜大棚、农业龙头企业等开展农业商业性保险工作。农业商业性保险政策增加了农业保险品种，扩大了保险覆盖面，有效增强了农业抵御自然灾害的能力，最大限度降低农业经济损失，为农业产业持续发展、农民持续增收、农村和谐稳定提供强力支撑。

5 “新六产”开辟强村富民新路径

经过多年的培育，曲阜农业以产业带调整，以调整促增收，玫瑰庄园、牡丹园、海棠小镇、虹美生态小镇、百誉农业科技园等一批现代农业产业项目如雨后春笋般不断涌現。截至目前，该市“一村一品”专业村达120个，其中省级以上一村一品示范村镇3个：石门山镇（草莓）被评为“全国一村一品示范镇”，吴村镇（葡萄）、尼山镇西官村（乡村旅游）被评为“山东省一村一品示范村镇”。全市规模以上农业龙头企业达135家，其中省级4家、济宁市级51家，形成了以粮油加工、畜禽加工、木材加工为主的“龙头型”企业体系，呈现出集群发展、快速发展、梯次发展的良好局面。全市注册家庭农场201家，注册农民专业合作社789家，发展农家乐100余家。“新六产”正在悄悄构建现代农业产业体系、新型利益分配机制，为农业增效、农民增收、农村增绿提供有效路径。

参考文献

[1]李广耀.发展农业“新六产”培育农村“新动能”[J].中国食品，2017（16）：22-26.