城市低碳交通评价指标体系研究——以杭州市为例

张亚暾

（浙江工业大学政治与公共管理学院，杭州310023）

1 研究意义

1.1 可以深入研究城市交通碳排放的影响因素

城市交通低碳化评价指标体系包括车、路等分指标，分指标下面还有许多具体的指标。通过对这些指标的综合分析，可以评价城市交通低碳化的程度，从而得出城市交通碳排放的影响因素[1]。

1.2 为低碳交通发展提供相关指导以及为政府的决策提供理论依据

城市低碳交通评价指标体系就是找出影响城市公共交通碳排放的影响因素，从而对城市公共交通低碳化程度做出评判。通过城市交通低碳化评价指标体系，能够客观地显示出城市交通低碳化的实际水准，从而为低碳交通发展提供相关指导以及为政府的决策提供理论依据。

1.3 是建设低碳城市的客观要求

全球气候的不断变化，全球二氧化碳排放量的不断增加，城市成为碳排放的主要来源，所以建设低碳城市的需求越来越迫切。城市二氧化碳排放总量大，主要以交通、建筑等领域为主，其中城市交通作为交通领域的重要组成部分，其低碳化程度是影响低碳城市建设的重要因素。评价指标体系为我们分析建设低碳城市提供了方向[2]。

2 城市低碳交通指标体系构建

城市低碳交通指标体系的流程构建如图1所示。

2.1 指标初选

本文采用的是将塔式结构作为框架来对城市低碳交通评价指标体系进行构建，我们可以将指标体系分三层结构，分别为目标层、标准层和指标层。塔式结构是将我们要评价的低碳交通对象细化成若干指标，然后再按照一定的标准将这些指标逐步向下展开，将指标体系归纳分解成几个子系统，再将子系统向下分解成子子系统，一直到将低碳交通评价指标分解成可以用定性和定量方法来评价的指标为止。因此，塔式结构适用于对具有多因素的城市低碳交通评价指标体系进行系统分析，本文所要构建的城市低碳交通评价指标体系就是采用塔式结构来进行构建的。

图1 城市低碳交通指标体系流程

本文主要采用频度分析法和综合分析法来对城市低碳交通评价指标体系进行初选。其中的频度分析法就是在大量的指标中对于城市低碳交通评价体系所需指标的选取，这种方法需要我们查阅大量的国内外有关城市低碳交通评价指标的资料，例如文献、著作、手册等，然后从中筛选出现次数较多的指标作为城市低碳交通评价的指标，通过对其出现的频度进行统计，最终选取出现频度较高的指标作为城市低碳交通评价的初选指标。综合分析法是一种将各要素进行分类归集的分析法，将现有获得的众多指标进行分析、归纳，最终确定城市低碳交通指标体系的结构。本文对于指标的选取主要是参考了《城市道路交通管理评价指标体系（2012版）》和《绿色交通示范城市考核标准》这两个文件，并查阅了大量关于城市低碳交通评价的论文及其他资料，再结合杭州市的本地实际情况从中初选了一些评价指标，本文以低碳交通系统为基础来构建城市低碳交通评价指标体系的，选取了包括交通工具、基础设施以及政策及管理等三个方面的指标，另外根据城市低碳交通对环保和能耗方面的要求而加了低碳-环保-能耗指标，如图2所示。

2.2 评价指标的筛选

在初选城市低碳交通评价指标后，还要对初选指标进行筛选，使其能更符合杭州低碳交通的实际，能更准确反映杭州交通的低碳化水平，例如水上巴士，它是具有杭州特色的公共交通工具，也是一种低碳交通工具，在指标的筛选中要加以考虑。在对城市低碳交通评价指标体系进行筛选的过程中，要对其评价的对象以及内容展开深入细致的研究和分析，选取的指标还要能够对其进行定量或定性的分析，无法进行分析的指标的选取是毫无意义的。

2.3 评价体系的构建

对城市低碳交通的评价指标进行系统的分析，然后构建思路、遵循构建指标体系的原则以及上文所提筛选方法，最终确立杭州市的城市低碳交通评价指标体系结构，如图3所示。

图2 初选城市低碳交通评价指标体系

图3 城市低碳交通评价指标体系