昆明冲刺脱贫攻坚“最后一里路”

张星宇

在东川人民医院“健康扶贫报账点”，前来报账的贫困户排起长队。赵光禄拿着“健康扶贫卡”焦急地等待着，5600元的医疗费对他来说不是小数目。工作人员打开“全国扶贫开发信息系统”和“全国健康扶贫动态管理系统”管理服务端口，进行信息核实后，赵光禄可享受新农合医保、民政救助和健康扶贫三项报销，最后自付338元。

多措并举让贫困户增收

一栋栋崭新的楼房拔地而起，东川农村危房改造让贫困户“居者有其屋”；“党支部+合作社+贫困户”模式，使寻甸产业发展带动贫困户脱贫增收；“六个一”精准发力办好办富教育，禄劝贫困户子女辍学率为零。

“我每个月几乎天天都来打工，每天工钱是100块，家里流转了2亩多地，新规划的大棚也要盖了，我家要投资两个大棚种香瓜……”寻甸塘子街道麦场村村民柳春勇平时不善言辞，但说起将来的打算，他却滔滔不绝。

去年11月，特色香瓜种植基地在麦场村建起来，柳春勇有了土地流转金不说，每个月到大棚打工的收入就有2000多元，一家人的日子也有了新盼头。

去年，麦场村党总支以土地流转为支撑，把公司作为脱贫致富杠杆，一头撬动田间地头、另一头撬动基地市场，串起脱贫链，并对贫困户采取土地流转、劳务用工等方式与市场主体结成利益共同体。目前，一期投入180余万元，建成了种植大棚19个。种植的香瓜品质优良，已远销山东、贵阳、重庆等地。

自全市推进“一县一业”“一村一品”产业培育以来，“菜单式”产业扶贫模式成效显著，先后带动东川、寻甸、禄劝三个贫困县区贫困户5万余户，实现贫困户户均增收1000元以上。今年年底，力争112个集体经济收入未达标贫困村年内全部达标。

此外，深入推进“百千万”工程，实施“定向定岗定单技能培训+建制化转移输出+组织化稳岗服务+制度化规范安排”的工作模式。

目前，全市实施农村劳动力转移培训4.61万人，完成农村劳动力转移就业11.13万人（其中建档立卡贫困劳动力1.99万人），实现转移收入8.67亿元。大力实施生态扶贫，生态建设与脱贫攻坚同步推进，今年以来，累计拨付各类生态性补偿资金4.01亿元，聘用贫困群众1311人为生态护林员，护林员人均增收8000元以上。

确保189个贫困村年底出列

截至2017年底，全市累计23.76万贫困人口脱贫、193个贫困村脱贫出列，贫困发生率下降到5.21%，寻甸县达到脱贫摘帽标准，已通过省级考核并按程序向国家申报评估验收。

今年以来，全市脱贫攻坚立足质量导向，着眼精准施策，聚焦提质增效，狠抓作风建设，紧紧围绕“两不愁、三保障”总体目标，按照“两进两出两对接一提升”的工作思路，确保各项任务按标准推进，各类资源有效配置，各种力量协同配合，各块工作有力开展。

冲刺150天，市委十一届五次全会明确提出，年底前，确保189个贫困村出列，10万贫困人口脱贫，东川区、禄劝县达到脱贫摘帽标准，寻甸县脱贫成果持续巩固。

当前，脱贫攻坚进入啃硬骨头的关键时期，打通脱贫攻坚“最后一里路”需要着力激发贫困人口内生动力，着力夯实贫困人口稳定脱贫基础，着力加强扶贫领域作风建设，切实提高贫困人口获得感。

危房改造 激发贫困户内生动力

2017年2月，东川磨盘山村村民建伟琳家的房子开始建盖，当年11月就建好。同时，建伟琳通过考试，成为扶贫工作队员。对于建伟琳来说，这个扶贫工作队员的岗位不仅仅是每个月1500元的工资，更是一份责任。

全市以消灭农村危房为目标，危房改造覆盖贫困户、非贫困户，有效消解“悬崖效应”，以“五层级识别、四类型改造、三统筹保障”的“543”工作法，破解危房改造难题。 截至5月31日，三个贫困县区共13.31万户农村危房，开工130809户、开工率98.28%，竣工123617、竣工率92.87%。狠抓易地扶贫搬迁，截至5月31日，全市搬迁安置房竣工2280套，搬迁入住1870套6702人，入住率30.01%，其中寻甸县已全部搬迁入住。东川创新采取EPC工程总承包模式，集设计、采购、施工一体化，更好地降低项目成本、缩短建设周期，加快推进搬迁安置点建设。

关注民生 切实做好健康、教育扶贫

在东川人民医院“健康扶贫报账点”，前来报账的贫困户排起长队。赵光禄拿着“健康扶贫卡”焦急地等待着，5600元的医疗费对他来说不是小数目。工作人员打开“全国扶贫开发信息系统”和“全国健康扶贫动态管理系统”管理服务端口，进行信息核实后，赵光禄可享受新农合医保、民政救助和健康扶贫三项报销，最后自付338元。

去年，昆明市下发《健康扶贫攻坚工作方案的通知》，明确要求把“基本医疗有保障”作为攻坚总目标，把“健康救助脱贫一批”作为攻坚总要求，把有效解决因病致贫因病返贫问题作为攻坚落脚点。

截至目前，全市建档立卡贫困群众基本医疗保险、大病保险参保率和家庭医生签约服务覆盖率达100%，贫困群众住院医疗费用个人自付比例控制在10%以内；落实基本医保、大病保险、医疗救助、兜底保障“四重保障”政策，县域范围内“一站式”结算信息系统平台投入试运行，乡镇卫生院住院免起付线，县乡两级医院“先诊疗，后付费”。

始终把教育扶贫摆在首位，在禄劝“帮扶一条龙、呵护一群人、办好一桌餐、结好一批对子、下好一盘棋”的“六个一”工程在全县各乡镇、街道有序推进。学生进得来、留得住、学得好，让每个孩子都能享受到优质公平的教育，无疑成为阻断贫困代际传递的有效手段。

目前，全市已拨付资助补助资金5.75亿元，惠及学生57.98万人次。贫困家庭适龄子女义务教育阶段辍学率为零，全市因贫不能接受继续教育的“两后生”为零，全市14个县（市）区县域义务教育基本均衡发展全部通过国家评估验收。

“昆明在未来的发展中能不能抢占先机、跨越发展，关键在于解放思想、改革创新。”昆明市委主要领导表示，今年是改革开放40周年，昆明必须以壮士断腕的决心、革故鼎新的勇气深化改革创新，以改革创新优化发展环境、释放发展活力、惠及人民群众。

同时，聚力改善民生，办好惠民实事，不断满足人民日益增长的美好生活需要。深入开展“百企万岗”入昆计划和“百千万工程”，确保年内城镇新增就业12万人，农村劳动力转移就业15万人次，实名登记高校毕业生就业率不低于90%。深入实施“三名”工程，确保年内引入名校8所、名师44名、名校长8名。推进国家级学前教育改革发展实验区建设，巩固提升义务教育基本均衡成果，全面实施高中阶段教育普及攻坚计划，有效解决“择校热”“大班额”等问题。

加快全国居家和社区养老服务改革试点工作，完成30个居家养老中心、4个民办养老机构建设，新增养老床位3000张。实施县区级文化馆、图书馆新建和改扩建工程，完善文化基础设施，让群众享受丰富、高效、便捷的公共文化产品和服务。