云南：“不合理低价游”套路深

王研

短短一年多，一个购物店返给一家旅行社回扣近2000万元；游客购买的翡翠、银器等商品，回扣低则30%、高则90%；从组团社、地接社、导游到大巴司机，每个环节都吃回扣……

近日，云南警方打掉一个以“低价团”吸引游客、通过购物收取高额回扣的团伙。案件揭开了低价旅游背后的黑色利益链，套路极多，让人防不胜防。

游客被分类“转卖”

在某旅行社总社的官网上能看到，从重庆到云南腾冲5日游的报价是1500元/人，但在该旅行社重庆分社现场报名时，实际报名价格是780元/人。销售员表示，如果对价格不满意，最低可优惠至680元/人。

“旅游局规定不能签低价团，所以我们签合同就签1500元/人，但你该给我多少就是多少。”该旅行社一名工作人员说。

这个被称为“舌尖上的腾冲”之旅的旅游产品，行程是5天4晚，飞机往返。耐人寻味的是，产品条款中，旅行社对参团游客的年龄做了严格限制，要求报名游客年龄在26岁—65岁之间。

知情人士表示，这个年龄段的游客大多具备一定的消费需求和消费能力。一些外地旅行社接单后，一般会再把游客转给云南当地的组团社（与游客签订合同、安排行程的旅行社）或者地接社（在旅游地负责接待、服务的旅行社）。

资深导游吴鹏玲入行近15年。她透露：“在云南，根据游客的购买能力，业内把客人分为A类、B类和C类，购买能力特别强的为特A类。”

吴鹏玲介绍，运作“低价游”有一套标准操作流程。报名费一般归组团社所得，根据客源的购买力情况，地接社还要另外付给组团社一笔买团钱。游客报团时，旅行社还会按照游客的来源地、职业、年龄，给出不同的价格，被认为购买力越强的客人，给的报价越低。

在整个链条中，掌握游客资源的组团公司地位最高。地接社按照每位游客100元至500元的标准将费用交给组团公司，另将每人50元至100元的“人头费”直接交给组团公司的负责人。地接社是“中枢”环节，不仅要对接上游的组团公司，还要安排导游，同时根据收取的团费和商家的回扣，设计线路和购物店的数量。“按照行业惯例，商店必须给旅行社回扣，不给回扣就不带旅游团进店。”某旅行社成员说。

“地接社主要靠导游来忽悠，因此导游作用至关重要。”在旅游过程中，导游会尽量让游客少睡觉、少进景点，时间都被挤压出来购物。知情人士说，在此过程中，司机往往也会相机行事，如游客到了购物店不下车，司机就说不能开空调、不能在车上休息，想方设法把游客“赶”去购物。

“低价游”背后的“赌团”博弈

“‘低价游’其实就是在‘赌团’，赌游客能买多少东西，旅行社都是靠从购物店拿回扣来填补亏空。”从业13年的马宇东说。

暂堵压井胶塞在一定的温度(≥50℃)下，稠化剂表面黏附的疏水性物质脱离，稠化剂溶解速率加快，且交联剂中心离子释放速率加快，使得胶塞快速成胶。表2是胶塞在不同温度下的成胶时间。

支撑这个黑色链条的关键就是回扣。回扣最高的是翡翠，可达90%，其他玉石一般是70%到90%，银器和茶叶一般分别为40%至50%、30%至40%。

商家高额回扣的存在，变相造成旅游产品的低价竞争。由于利益驱使，很多旅行社愿意低价吸引客人，然后用购物来“赌”利润。

被云南公安机关打掉的“低价游”团伙，涉案负责地接的旅行社在云南有20余家合作商店，回扣数额最大的是腾冲一家玉石商店，一年多内累计向涉案旅行社返款近2000万元。“这家店合作时间最长，从2012年就开始了。由于购物返点比例高，往往几个团去买茶叶都不如一个团来买玉。”公安侦查人员说。

据了解，涉案旅行社70%以上的收入都来自购物回扣。正是靠着高额回扣，这家只有12人的旅行社2017年净收入达1200余万元。公安机关同时查明，2017年1月至2018年5月，该涉案旅行社接“低价团”“零价团”280余个，向上游组团社相关人员行贿130余万元。

导游是收取回扣的末端。涉案导游沐某某供认，其于2016年9月至2017年6月在涉案旅行社工作，没有基础工资，也没有保险和补助，带团要先垫付相关费用。“收入是我所带团的客人到购物店购物总额的10%，我再从10%里按照行规给大巴车司机2.5%的提成，如果团队还有全陪导游，我还要给全陪导游2%的提成。”沐某某称其一年收入20多万元。

操作有“暗号”，明暗两套账

2017年4月15日，云南出台包括取消定点购物、下架低价游在内的22条旅游市场整治措施。但是，不少旅行社、购物店、导游等操作手法隐秘，低价游等现象禁而不绝。

据涉案的大理某银器店老板王某某供认，其与涉案旅行社毛某某商量合作时就是“口头约定，没有书面协议和合同”，操作模式为：被导游带到店里的游客手上带着相应颜色的手环，购物结束后，导游根据销售单据与王某某核对销售金额和返点金额。然后，王某某通过网络转账将返点转给毛某某。“旅行社游客消费的小单我会统计好，记录在本子上，然后当天就毁了小单。”王某某说。

去年以来，云南对低价游及购物店的整治力度较大。于是，一些商店就实行两套账，将公开账本交由专门的公司来做，内部小账本往往掌握在老总或者信任的人手中。

根据办案人员调查及毛某某供认，旅行社有两套账，一套是公开的账，很“干净”；另一套则由毛某某掌握，什么时间、多少团、购物金额多少、返点多少等都记录得很清楚。“公司账户与个人账户不互通，资金都进入我的账户，方便对私人进行交易。”毛某某称。

毛某某转给两家组团旅行社有关人员的“人头费”，名目为“宣传费”。为躲避监管和查处，这些费用除了少部分直接转账外，多是通过员工的银行账户转账给对方的员工，绕了一圈，隐蔽性很强。

破解症结仍需多方合力

云南大学人文学院客座教授洪天福认为，有需求才有市场，一些旅行社恰恰是利用了某些游客贪图便宜的心理，低价揽客，然后通过欺骗、强制游客购物等手段非法获利。

他举例，“云南游10天880元”的报价,明显低得离谱,甚至都不够来回的机票钱。然而,明摆着的陷阱，就是有游客愿意往里面跳，到头来吃了大亏。

不少业内人士也指出，不合理低价游是一个由来已久的问题，可谓是旅游业的“顽疾”，仅靠行政力量的打击是不够的。

“游客转变消费观念，自然就没有市场了。”洪天福也认为，要想将不合理低价游从市场上根除掉，还得靠游客共同参与，主动抛弃这个市场。

一位业内人士透露，还有一些“低价游”强制购物的背后，是购物场所和自费项目经营者介入旅游市场，甚至通过资本运作收购、控制或设立旅行社，拉客人消费，形成完整的利益链条。

业内人士认为，随着近年来国家和地方层面陆续出台相关法律法规、加强旅游执法力度和力量，“不合理低价游”得到一定程度遏制，但时常出现的市场乱象仍对城市形象、游客体验造成不良影响，从根源整治“低价游”乱象，防止“劣币驱逐良币”，仍需多方形成合力。

在市场监管方面，由于“低价游”违法行为的各个环节涉及旅游、交通、工商、网信等多部门，需加强综合执法并形成综合监管合力。在此基础上可通过地方立法加强对“低价游”的震慑管理，例如针对以不合理低价非法揽客，诱骗、强迫或者变相强迫旅游者参加购物活动、擅自变更行程或甩团、甩客等行为，构成犯罪的追究刑事责任。

近年来屡屡发生的“恶导游”事件，就是“低价团”暴露的典型问题。一位旅游企业负责人介绍：“不少导游由于没有底薪，缺乏保障，也缺乏考核奖励机制，因此大多抱着‘捞一把是一把’的心态从事旅游工作。提高旅游行业的准入门槛，提升旅游行业的待遇，是破解‘低价团’问题的重要环节。”

业内人士同时指出，消费者要理性文明消费，强化维权意识。消费者在出游前要了解旅游线路信息，理性文明消费，对于低价团、甚至零团费线路要警惕。要加强自身权益的保护，在出游前务必签订合同，注意合同中的不合理条款内容，保存相关证据，最大程度保护自身利益。