浅析国外高校智库建设

摘 要：2014年教育部印发的《中国特色新型高校智库建设推进计划》明确了新型高校智库的发展目标，本文以2017年全球智库报告为蓝本，以国外高校智库为研究对象，从组织模式、人才配置、资金来源、影響力等四个方面对报告排名前20的国外高校智库进行研究，总结出其优势特点，以期为我国特色新型高校智库建设提供借鉴。

关键词：智库；高校智库；国外

2014年教育部印发的《中国特色新型高校智库建设推进计划》明确了新型高校智库的发展目标：服务国家发展，明确建设目标；聚焦国家急需，确定主攻方向；整合优质资源，建设新型智库机构；发挥人才关键作用，着力培养和打造高校智库队伍；拓展成果应用渠道，打造高端发布平台；改革管理方式，创新组织形式；加强组织领导，提供有力保障。在结合实际加强中国特设新型高校智库建设的过程中，我们需要借鉴国外高校智库建设的经验。

本文以国外高校智库研究为目标，根据《2017年全球智库报告》，以排名前20的国外高校智库为研究对象（详见表1），运用调查法、归纳法、文献研究法，分析国外高校智库的优势特点，以期为中国特色新型高校智库建设提供参考。

1 国外高校智库发展历史

20世纪初，真正意义的科学的智库开始孕育[1]。全球智库最多的美国的高校智库最早成立于1920年前后。国外高校智库的发展高潮是在第二次世界大战以后，经济增长速度加快，国际交流频繁，国际贸易增加的背景下出现的。高校智库的服务内容由单一的政策研究过渡到由多学科协作而产生的综合性研究成果，同时，通过与政府签订合同开展决策研究的智库异军突起，国外高校智库的数量开始增多。 2 国外高校智库研究

本文将从组织模式、人才配置、资金来源、影响力等四个方面对这些国外高校智库进行比较研究。

2.1 组织模式

通过调查研究，排名前20的高校智库中，根据隶属关系，其组织模式有以下特点：

第一，由大学成立，隶属于大学。高校智库大多是在充分发挥基础研究优势的基础上不断进行知识转化和推广的基础上进行的。世界著名大学有多个优势学科和优势研究领域，这些研究中心或者研究所都可以成长为智库。这一类型的智库数量最多。例如，隶属于哈佛大学的国际事务中心；隶属于斯坦福大学的胡佛研究所、弗里曼.斯波格利国际问题研究所；隶属于莱斯大学的贝克公共政策研究所；隶属于伦敦政治经济学院的国际事务、外交和战略中心和隶属于伦敦国王学院的国防研究中心。虽然这两个学院是伦敦大学的联邦成员，但是他们拥有独立的大学地位和高度的自治权，独立招生，独立排名。在多数实际场合中，这些学院被作为独立大学对待[2]。

第二，合作成立，联合管理。隶属于大学，由政府或者其他机构组织合作成立的高校智库，其级别一般相当于该大学的其他学院级别。这类智库主要有：巴黎政治大学的国际研究中心，由巴黎政治大学和法国国家科研中心合作成立，联合监管；巴西金砖国家政策中心，是由巴西里约热内卢市政府与里约热内卢天主教大学国家关系研究所合作成立的一个新的研究机构。

第三，附属于学院，其级别与学院中其他系同级。这类智库一般是学院或者研究院的下设机构。如，哈佛大学的贝尔弗科学与国际事务中心是肯尼迪学院的下设机构；约翰·霍普金斯大学的埃德温·赖肖尔东亚研究中心是该大学的高级国际问题研究院的下设机构；斯坦福大学的国际安全与合作中心是弗里曼.斯波格利（Freeman Spogli）国际研究所下设的研究机构；新加坡国立大学的亚洲竞争力研究所是该大学李光耀公共政策研究中心下设的研究机构。

第四，大学本身就是智库。全球智库报告排名前20的高校智库中，只有莫斯科国际关系学院是这一类型。莫斯科国际关系学院（Moscow State Institute of International Relations，以下简称MGIMO大学）是由俄罗斯外交部管辖的学术机构，设有监事会和董事会。俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫（Sergey Lavrov）担任董事会主席[3]。

2.2 人才配置

排名前20的高校智库，其用人机制比较灵活，人才来源的方式有以下几种：第一，直接聘用校内专家。高校智库的先天优势在于高校拥有各个学科领域的领军和拔尖人才，可以直接聘用，为产出高质量的研究成果提供强大的智力支持。第二，吸收整合政府、企业及其他智库的人才资源。例如，斯坦福大学胡佛研究所现有165个研究者，80%以上为首席专家、国家安全事务、国会学者、杰出客座高级研究人员。这些研究人员中又有80%以上由胡佛研究所和斯坦福大学其他院系联合聘任[4]。

哈佛大学贝尔弗科学与国际事务中心拥有来自全球各地的300多名政府、学界领袖和专家，而中心每年的毕业生作为中心的人才资源，在政界、学界、非政府组织等担任重要职务，间接提升中心的决策影响力和社会影响力[5]。第三，招收选拔优秀的博士生、硕士生。比如，金砖国家政策中心每个研究小组由一位教授牵头，还包含几位在读的学生。这些学生都是通过公开选拔、择优录取的。入选的博士生和硕士生担任研究助理职位，本科生则以实习生的身份参与工作。清华—卡内基全球政策中心还有专门针对大学和研究生在读、应届毕业生的实习项目。这一点充分体现了高校智库注重人才培养，任人唯贤，服务人才的思想。

2.3 资金来源

高校智库的资金来源有上级拨款、基金项目资助、校友等私人捐赠和公司企业及社会组织的捐赠四个部分。像约翰·霍普金斯大学的埃德温·赖肖尔东亚研究中心经费来源主要有两个：一是约翰·霍普金斯大学的常规拨款，源自学费收入以及校友和社会捐款；另一个是中心所接受的各类公私捐助以及所申请的基金项目。萨塞克斯大学的IDS最大的资助机构是英国国际发展部。IDS也接受来自欧盟、联合国机构、援助机构、信托和基金会的资助。

2.4 影响力

国外高校智库的成果类型多种多样。有图书专著、期刊论文、会议论文、学术论文、研究报告、專题研究报道、政策解读、新闻稿等这些传统的形式外，还有很多新形式。例如，斯坦福大学胡佛研究所的胡佛频道、研究者博客、视频系列、播客等。国外高校智库都很重视利用先进手段、先进技术对自身的研究成果进行推广和传播。例如，乔治梅森大学研究中心研究成果主要是通过无线电台、视频和博客等途径传播，访问者可以在官网上免费下载、观看相关资料。英国苏塞克斯大学科学政策研究所主页上的成果出版物板块链接到的“苏塞克斯研究在线”，就是该学校的机构知识库，收藏了包括苏塞克斯大学科学政策研究所在内的所有教师的研究成果[6]。在决策影响力方面，国外高校智库注重通过影响决策者对政策的修改和制定来提升智库的影响力和熟知度。例如，哈佛大学贝尔弗科学与国际事务中心、哈佛大学国际发展中心和莱斯大学杰姆斯·贝克三世公共政策研究所等高校智库的“政策解读”，斯坦福大学胡佛研究所的“胡佛频道”和伦敦政治经济学院的“战略追踪”[7]。

3 结论

从总体上看，我国高校智库建设还明显滞后，有分量、有影响的智库不多，结构不尽合理，高端人才和创新团队匮乏，高质量的、具有真知灼见的研究成果不多，每年提交的咨询报告对重大决策产生影响还不理想。国外高校智库建立时间早，评价机制健全，制度体系完善，能够及时把研究成果向公众推广。而我国特色新型高校智库建设正处于初级阶段，希望能够通过借鉴国外高校智库的成功经验以及我们自身的努力，推动我国特色新型高校智库快速发展。

参考文献

[1]李建军，崔树义.世界各国智库研究[M].北京，人民出版社，2010，第131页。

[2]https：//london.ac.uk/about-us/history-university-london#c1531。

[3]初景利，栾瑞英，孔媛.国外高水平高校智库运行机制特征剖析[J].图书馆论坛，2018（4）：8-16。

[4]初景利，栾瑞英，孔媛.国外高水平高校智库运行机制特征剖析[J].图书馆论坛，2018（4）：8-16。

[5]初景利，栾瑞英，孔媛.国外高水平高校智库运行机制特征剖析[J].图书馆论坛，2018（4）：8-16。

[6]杨再峰，潘燕婷.美国一流高校智库现状、特征及启示.[J].贺州学院学报.2017（2.104-109）。

[7]曹健，孙会清，秦荣环，杜鑫.国外高校智库成果调查分析与启示。[J]情报杂志.2016（8）59-64。

作者简介

李文颖（1986-），女，汉族，河南理工大学图书馆，硕士，主要从事图书情报类研究。