大数据时代背景下基层政协委员履职档案的信息化建设探讨

刘亭

摘 要：大数据生态视域下，信息数据化、信息集成化成为一种发展潮流。同时，在新的历史起点上，将现代化技术运用到政协工作中是十分关键和重要的命题。政协委员需要始终坚持围绕中心、服务大局的的发展理念，需要坚持锐意进取、改革创新的发展原则，切实做到人民政协为人民。政协委员履职过程中形成的一系列重要文字、音像和图片等重要信息都记录在履职档案当中，凝聚了政协委员的创新能力和辛劳汗水，在推动履职能力现代化建设，加强民主监督，共同致力于中华民族伟大复兴方面发挥着重要作用。如何在大数据生态视域下，管理和运用好这一档案，是社会各界广泛关注的热点问题。

关键词：大数据；履职档案；政协委员

政协履职档案凝聚了政协委员的思想共识、汇聚了政协委员力量。不仅在服务决策民主化、科学化过程中扮演着重要角色，而且是见证政协事业与时俱进，不断适应时代发展的珍贵资料。随着社会各界对政协履职档案关注度提高，全国很多地方政协就如何加强政协履职档案建设进行了一系列探索，但由于信息化技术的技术含量较高，导致履职档案信息化建设过程并没有呈现“突飞猛进”的态势。实践工作中暴露的一些管理体制问题以及思想认识问题，需要切实研究解决。

1 基层政协委员履职档案的信息化建设的现实意义

1.1 是促进经济发展和社会发展的内在要求

基层政协委员的履职档案中蕴含着重要的信息和每一位政协委员的勤劳与汗水，而这些信息需要通过开发、利用才能彰显出价值。例如，政协举行的大大小小的会议中不仅有重要的提案、文件，而且有政协委员关于某一问题的调查研究、意见和建议。这些记录从形式上看只有寥寥几句话或者几页纸，但是其实质上是政协委员集言纳策、深度思考、听取民意和吸纳民智的辛勤劳动，代表了人民群众的各种利益诉求，反映了现实生活工作中的基本情况和突出问题。无数经验和事实表明，那些有创新、有思想并具有可操作性的意见建议，对于社会经济的发展有着不言而喻的重要意义。虽然履职档案中的信息并不会立即形成决策，但这并不代表着这些信息失去了应有价值。政协以及其他国家机关在结合本地区实际情况以及发展目标的基础上，充分挖掘信息中蕴藏的智慧，可以为进一步的决策提供参考。信息化技术具有效率性和科学性，其与履职档案管理的有机结合，可以高效迅速、有条理、分门类的将这些信息整理、归纳并集中利用，从而发挥出信息资源的最大价值，进而推动经济转型和社会发展。

1.2 是催生政协委员履职新动力的必要保障

传统的履职档案管理模式是“高投入、低产出”的模式，在对政协委员的履职信息进行记录时，存在漏记、缺记、乱记和改记的现象，不利于提高政协委员的履职意识、履职行为和履职能力。在很长的一段时期，由于缺乏对政协委员履职档案进行管理的关注，致使政协委员履职档案一直不能发挥其应有的作用，进而导致对政协委员履职情况如何，无从考察和无从落实。而政协委员履职档案信息化建设则能够很好的解决这一问题，通过对履职信息进行数据化处理，增加了信息保存的生命力，信息保存周期更长，也很难对信息进行篡改，进而催生政协委员奋发有为、积极向上的履职动力。

2 基层政协委员履职档案的信息化建设中存在的困境

2.1 履职档案信息化工作体系亟待健全

首先，履职档案信息化工作不能一蹴而就，其需要一个建设过程，需要达到一定的水平才能突出成果，这就导致部分地区政协对这一项目的重视程度不高，履职档案信息化工作面临着重重障碍，落实不到位。同时，由于对履职档案信息化工作缺乏关注，所以很难在大数据生态视域下创新档案收集方式、服务模式和管理机制，难以建立科学系统的履职档案信息化工作体系。其次，部门地区政协存在“重履职档案信息化、轻管理利用”的弊病，不能有效挖掘履职档案中的重要信息进行研究。最后，缺乏有效监督机制，部分地区政协没有制定有力的执行政策，没有健全监督机制，致使履职档案信息化进程缓慢，责任落实困难，出现具体问题时往往相互推诿。

2.2 资金投入力度不大

一方面，大数据生态视域下，资金投入是履职档案信息化过程中的关键因素，一旦资金与信息技术发展脱轨，势必不利于保持履职档案信息化建设的生命力，致使各项工作难以为继。同时，履职档案信息化建设本就是一项资金密集型工程，尤其是在初期需要对以往的软硬件进行更新，需要购置新技术设备。一旦资金链条断裂，势必会导致各项软硬件基础设施滞后，进而延迟履职档案信息化工作推广见效的时间。另一方面，我国并未在履职档案信息化建设这一领域设置专项资金，致使信息化软硬件设备的更新速率较慢，很难与时代发展同步。

3 基层政协委员履职档案的信息化建设的突破路径

3.1 健全履职档案信息化工作体系

履职档案信息化管理体制是做好履职档案工作的必要保障，发挥着统筹协调、监督考核的重要作用。同时，“一人一档”项目的建设涉及面广、综合性和专业性强，需要各个部门的分工协作与密切配合，才能使履职档案信息化工作实现预期目标[2]。一方面，设置牵头机构，由该机构具体负责履职档案信息化管理工作，全方位的进行履职档案信息化建设，从而能够将财力、人力和物力进行统一调度。另一方面，要结合政协履职工作实际，构建监督体系。具体而言，要加强对履职档案信息化工作的监督，明确具体责任人员，加强工作人员的责任意识和服务意识。对于没有将履职档案信息化工作落实到位的工作人员要予以责任追究，从而推进履职档案信息化进程。

3.2 更新服务理念

大数据视域下，需要对履职档案的收集、管理和利用环节进行相应变革。必须树立“信息化”和“服务化”的工作理念，以更加长远的眼光看待履职档案信息化建设，将政协委员履职档案信息化建设作为提高政协委员履职意识、履职行为和履职能力的基础性工作。一方面，要拓宽参与主体，形成政协档案管理部门牵头，其他工作部门协同参与的管理机制。将政协委员履职过程和履职服务与履职档案工作进行无缝对接，确保政协委员履职工作推进进度与政协委员履职档案建设进度接轨。

3.3 多管齐下，营造良好环境

一方面，要做好软硬件设施的资金保障工作，夯实委员履职档案信息化工作的物质基础，将委员履职档案信息化工作作为一项长期性、系统性和基础性工作来抓。另一方面，把委员履职档案信息化工作纳入到单位整体规划的范畴，设置“信息化工作”这一考核指标，优化委员履职档案信息化工作的工作环境，营造良好的工作氛围。

4 结语

政协履职档案中信息的利用效率，直接影响到政协委员履职能力。在大数据生态视域下，提高政协履职档案信息的采集、归纳、利用、鉴定和开发水平，是政协各项工作提质、提速、提量的基础。新时代新形势新要求下，政协委员履职档案与大数据管理技术的交互结合是未来政协档案管理工作中的必然趋势和内在要求。它对政协档案从业者来说既是机遇，也是挑战。只要牢牢运用大数据管理技术这一有利抓手不动摇，用先进的理论武装头脑，先进的技术管理档案，才能使政协委员更好的立足岗位、扎实履职，奋力谱写追赶超越的新篇章。

参考文献

[1]郭萍.新时代加强机关档案工作的思考[J].陕西档案，2018（02）：32-33.

[2]林芳.政协机关档案管理工作要點分析[J].现代商贸工业，2016，37（29）：73-74.

[3]齐建丽.提高机关档案信息建设的重要性[J].现代国企研究，2018（08）：150.