事业单位会计集中核算财务管理相关问题研究

王林豫

摘 要 会计集中核算是现代化的会计核算方式，可以解决事业单位财务管理的诸多问题，对于提高事业单位资金使用效益、促进事业单位持续发展具有重要作用。基于此，本文就事业单位会计集中核算财务管理相关问题进行探讨，并提出几点完善策略，旨在促进事业单位的健康发展。

关键词 事业单位 会计集中核算 财务管理

经过会计集中核算改革，多数事业单位的财务人员或调走或转行，保留人员不断减少，把财政事业单位纳入财政直属中心进行集中核算。从财政的角度来看，实行会计集中核算节约了大量人力，减少了财政供养，提高了核算效率。但与此同时，这一过程中也还存在不少问题，本文即对此展开分析。

一、事业单位会计集中核算存在的问题

（一）核算资料不准确

第一，由于财务管理与会计核算脱节，核算中心会计独立于事业单位之外，并不完全清楚各个事业单位的具体业务、资金性质及来源、支出项目等，尤其是事业单位的往来款项及专项经费。第二，报账会计素质参差不齐，并不真正熟悉会计集中核算业务，往往不能在报账摘要上准确填写开支渠道、资金来源及性质。这两大因素严重制约着会计集中核算的准确性，进而造成会计账务处理错误、会计信息失真。

（二）财务管理弱化

财务管理与会计核算的分离导致单位理财积极性下降，很多单位出现了财务管理弱化倾向。第一，单位很难了解本部门的财务状况。由于核算中心每月只给单位报送一次财务报表，而且财务报告数据相对简略、抽象，单位难以全面了解并掌握自己单位的财务状况。第二，资产管理更加薄弱。单位的固定资产工作得不到重视，势必造成固定资产不能及时入账，处置固定资产不够规范，太过随意。第三，不方便会计档案的查阅。会计凭证统一在核算中心保管，跨年度的会计凭证还需到核算中心的档案室查阅，或是通过核算中心的会计协助查阅，给本单位带来许多不便，对单位的财务管理也有一定的不利影响。

（三）违法违纪现象

会计集中核算改革后，某些单位利用管理漏洞，钻政策的空子，列支一些不合规的开支，使得查处违法违纪问题更加困难。第一，设置小金库、账外账问题有卷土重来之势。第二，“明转暗、上转下、真转假”现象，一些单位在将财务移交到核算中心时将不合规的财务支出转移到自收自支的经济实体或下属二级单位，作为单位“小金库”的避风港。第三，财务工作移交不彻底，仅交机关账目，而下属单位及实体不交。

二、事业单位会计集中核算财务管理的方法

（一）健全内控制度

根据《会计基础工作规范》的要求，核算中心要建立行之有效的内控制度，构建完善的章程和规范的制度，明确岗位职责及财会人员的职能，从而规范并约束单位的经济活动。笔者所在的水利设计院就结合实际情况，借鉴国家的法律法规制定了会计核算、稽核与实际业务收支工作相分离的制度，配合核算中心确保本单位业务的正常开展。在内控制度上制定合理的工作计划、完善单位内部管理、建立内部业务规范、建立月度及年度考评制度，对单位实行科学、规范的管理，确保核算中心高效、廉洁、精确地为事业单位的正常运转服务。

（二）加强资金管理

为了进一步提升资金使用效益，确保事业单位用好用活有限的資金，事业单位的重大决算方案都要报核算中心，使核算中心心中有数，合理划拨各项资金，确保单位各项工作的顺利进行。否则就会大大弱化资金的使用效果，或者导致资金难以周转、财务状况欠佳，甚至连单位的正常运转都难以为继，陷入瘫痪。

（三）协调财务关系

经过会计集中核算改革后，核算中心脱离原有的依附关系，成为独立的部门。这虽然使核算中心的会计核算工作更加独立，但也带来了沟通障碍，会计信息交流不及时，财务数据难以及时传递。对此，核算中心要加强与单位的联系，勤交流、多沟通，既要承担单位的考核业务及资金结算业务，同时也要适当参与单位资金的筹集、分配、核定、运用等工作。例如，笔者所在的水利设计院就通过开通远程电子系统，通过网上实时监控，做到相关部门与人员互相牵制，内控与外审相结合，进一步提高财务管理的水平。

（四）加强实物资产管理

实物资产是单位各项工作正常运转的基础，单位通过加强固定资产管理，切实掌握固定资产的种类及使用情况，确保国家资产不流失。以笔者所在单位为例，通过安排专人负责，及时入账，尤其是及时登记固定资产台账，制作固定资产卡片，做到账账相符、账实相符，同时处置、报废固定资产及时报核算中心核销，避免造成长期挂账现象，单位与核算中心一致。为了避免固定资产的流失，单位经常定期或不定期组织财务人员进行固定资产盘点，加贴固定资产盘点标识，做到心中有数，合理调度，防止某些部门的固定资产闲置而另一个部门却要买新的固定资产的现象发生，极大地提高了固定资产的使用率，减少浪费。

（五）加强财会队伍建设

事业单位领导要把提高财务人员的业务素养和理论水平作为一件大事来抓，对财务工作人员进行培训、教育，促进其专业能力不断提升，确保财务工作的有序开展。

三、结语

随着会计集中核算的深入实施，事业单位的财务管理工作必将得到有效优化。为顺应这一趋势，事业单位必须加强对财务集中核算的认识，多角度入手，多措并举，完善会计集中核算体系，促进财务管理系统的不断完善，促进事业单位的健康发展。

（作者单位为河南省科达水利勘测设计有限公司）

参考文献

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[2] 吕学云.事业单位会计集中核算财务管理问题及对策探讨[J].现代经济信息，2017（1）.

[3] 高春阳.行政事业单位会计集中核算财务管理问题及措施研究 [J].现代经济信息，2018（5）.