省政协主席刘伟在省政协十二届四次常委会议上的讲话

各位常委，同志们：

这次省政协常委会议，传达学习了全国政协十三届三次常委会议精神，听取了省政协十二届一次会议以来提案办理情况的报告和2018年重点提案督办情况等报告。省委常委、常务副省长黄强同志到会作了专题报告。会议围绕“打好污染防治攻坚战”进行了专题议政，共提交书面发言52篇，7名同志作了大会发言。与会同志认真学习贯彻全国生态环境保护大会、全国政协常委会议和全省生态环境保护大会精神，围绕推动我省污染防治工作，进行深入讨论交流，提出了许多富有建设性的意见和建议。会议开得很好、很有成效。会后，要把大家的意见建议整理好，报省委、省政府。

8月20日至22日，全国政协召开十三届三次常委会议，聚焦“污染防治中存在的问题和建议”建言资政。会上，韩正副总理作了报告，汪洋主席发表了重要讲话。会议共提交发言材料231篇，是全国政协建立大会发言制度以来，提交发言材料最多的一次。汪洋主席在讲话中，对各级政协组织、政协委员增强支持和参与生态环境保护的责任感使命感，助推打好污染防治攻坚战提出明确要求。韩正副总理的报告，总结了污染防治工作取得的成效，指出了下一步的工作重点和努力方向。9月9日省委省政府召开了全省生态环境保护大会，王国生书记、陈润儿省长作了讲话，对我省生态文明建设进行了全面部署，提出了明确要求。对全国政协常委会议和全省生态环境保护大会精神，我们一定要认真组织好学习，全面贯彻落实到政协各项工作中。

一

这次全国政协常委会议期间，汪洋主席和张庆黎、夏宝龙副主席分别主持召开了部分省区市政协主要负责同志座谈会，听取各地政协开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨情况汇报，以及对全国政协工作的意见建议。在听取11个省区市政协主要负责同志发言后，汪洋主席作了重要讲话。他充分肯定了各地政协组织开展学习研讨活动取得的阶段性成效，指出了在学习研讨中还存在的一些不足。围绕持续推进、不断深化学习研讨活动，汪洋主席强调，要坚持思想学习、理论研究、工作改进紧密结合，坚持问题导向，抓住薄弱环节，科学谋划加强和改进政协工作的思路举措。要在拓展学习广度和深度上下功夫，把学习活动覆盖到全部政协组织、全体政协委员和机关干部，不留工作盲区。要坚持学以致用，推动理论和实践创新，认真做好成果转化，及时总结推广典型经验。要增进上下级政协之间的沟通互动，注意听取地方各级政协的合理建议，努力形成做好工作的良好氛围。

汪洋主席的重要讲话，是对政协系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的再动员再部署。9月底全国政协还要召开习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会，这对做好新时代人民政协工作具有重大意义。我们要按照汪洋主席的重要讲话要求，深入贯彻全国政协理论研讨会精神，持续深入推进学习研讨活动，深化理论学习，加强思想武装，促进工作质量提升，为新时代人民政协事业发展注入强大思想动力。

一要把握“持续深化”，更加扎实地把学习研讨引向深入。开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，是全国政协系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要举措。前一阶段，全省各级政协认真组织开展学习研讨活动，领导重视，组织严密，形式多样，学习扎实，学用结合，做了大量工作，成效很好，学出了思想高度，学出了工作方向，学出了务实举措，学出了新的面貌。我们要在取得阶段性成果的基础上，进一步加强组织领导，压实工作责任，在持续和深化上下功夫，把学习研讨作为一项长期任务持续深入推进。要建立学习制度体系，把学习研讨活动制度化、常态化，探索体现政协特点、适合委员学习的方式方法，做到常学常新、持之以恒。要发挥“关键少数”带头作用，组织政协干部、政协委员进行全员学习，把学习贯穿于履职的全过程和各方面，做到学习全覆盖、无盲区。要全面系统学习，全面领会把握，加强对重大问题、突出问题、实践难题的理论研究，做好与自身实际结合的文章，使学习研讨活动取得更多思想认识成果、工作实践成果、制度机制成果，做到学懂弄通、真信真用。

二要践行“根本要求”，更加自觉地坚持正确政治方向。学习是人民政协加强思想政治建设的基础性工作。我们要提高政治站位、政治标准，充分认识持续推进、不断深化学习研讨活动的重大意义，切实通过学习研讨，进一步强化理论武装，践行人民政协旗帜鲜明讲政治的根本要求，牢固树立“四个意识”，做到“两个坚决维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实中央大政方针和省委决策部署，坚守政协工作正确的政治方向。切实通过学习研讨，进一步强化思想政治引领，引导参加政协的各党派团体和各族各界人士坚定“四个自信”，增强固守政治底线的定力和寻求最大公约数、画出最大同心圆的能力，始终与党同心同德、同向同行，夯实共同思想政治基础。

三要聚焦“加强、改进”，更加努力地做好新时代政协工作。汪洋主席强调，学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，“加强”是要加强薄弱环节，“改进”是要改进不足之处。我们要对标总书记对政协工作“加强和改进”的重要要求，对标中央、省委对政协工作的重大部署，坚持问题导向，坚持边学边改，深入查摆、认真审视工作的薄弱环节、不足之处，分析问题根源，寻找解决办法，谋划“加强和改进”的思路举措，努力把学习成果转化为实际成效，使政协工作既符合新时代要求，又在原有基础上有质的提升，实现学习深入一分、思想提高一层、工作推进一步，为加强和改进政协工作提供持久动力。

二

这次省政协常委会议就“打好污染防治攻坚战”开展专题议政，是经省委研究确定的，是我们贯彻落实习近平生态文明思想和中央、省委决策部署的具体行动，充分体现了政协围绕中心、服务大局的工作要求。在讨论中，大家一致认为，党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央坚持把生态文明建设摆在治国理政的突出位置，开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。我省坚决贯彻习近平生态文明思想，强力推进污染防治攻坚战，生态文明理念日益深入人心，污染防治力度显著加大，生态环境质量持续改善。大家同时也认识到，我省作为人口大省、发展中大省，正处于工业化城镇化加速推进阶段，面临加快发展和环境治理的双重任务，生态环境形势不容乐观，治理成效并不稳固，推进生态环境保护的任务十分繁重。通过调研议政、交流讨论，深化了对习近平生态文明思想和中央、省委决策部署的理解，增强了支持和参与污染防治攻坚战的责任感使命感。总的来看，会议达到了深化认识、研究问题，凝心聚力、推动工作的目的。我们要继续以崇高的使命、饱满的热情，投身到生态环境保护中来，为中原大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美贡献智慧和力量。

一、提高政治站位，充分认识打好污染防治攻坚战的重要意义

打好污染防治攻坚战，是以习近平总书记为核心的党中央聚焦推进生态文明、建设美丽中国作出的重大决策部署，对于如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标具有十分重大的意义。省委十届六次全会对打好污染防治攻坚战作出部署；在全省生态环境保护大会上，王国生书记提出了四个“看一看”、实施“四大行动”、做到“四抓”等明确要求，陈润儿省长提出了坚持“两手抓”、做到“三管齐下”的明确要求。作为政协组织、政协委员，我们一定要深入学习贯彻习近平生态文明思想，切实提高政治站位，把思想和行动统一到中央部署和省委省政府要求上来，充分认识、理解和把握打好污染防治攻坚战的重要意义，增强保护生态环境的思想自觉和行动自觉。

一要充分认识打好污染防治攻坚战是践行习近平生态文明思想、建设美丽中国的重大政治任务。习近平总书记对生态环境工作历来看得很重，在地方工作期间，就一直把保护生态环境作为一项重大工作来抓。党的十八大以来，总书记更是亲力亲为，推进生态文明顶层设计，推动全国上下坚决打好污染防治攻坚战，提出一系列新理念新思想新战略，形成了习近平生态文明思想，为新时代建设生态文明、建设美丽中国提供了根本遵循。总书记对破坏生态环境的事件，无论事大事小都盯住不放，直到问题的解决。打好污染防治攻坚战是推进生态文明建设的重点任务，我们要从践行习近平生态文明思想、向总书记看齐的高度，把助推打好污染防治攻坚战作为一项重大政治任务，用实实在在的行动支持和参与生态文明建设。

二要充分认识打好污染防治攻坚战是贯彻党的十九大精神、决胜全面建成小康社会的根本要求。习近平总书记讲，小康全面不全面，生态环境质量是关键。省委十届六次全会上王国生书记指出，环境问题决定着全面建成小康社会的成色。污染防治，是党的十九大提出的决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一，是必须补上的突出短板。我们要从推进国家战略实施的高度，积极发挥政协职能作用，为补齐全面建成小康社会短板、改善生态环境质量献计出力，真正使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。

三要充分认识打好污染防治攻坚战是落实省委决策部署、推进经济高质量发展的重要举措。习近平总书记多次强调，绿水青山就是金山银山。王国生书记在全省生态环境保护大会上指出，抓生态环境保护就是抓更高质量的发展。污染防治是我省实现高质量发展的必答题，我们要从落实新发展理念的高度，发挥政协的优势特点，凝聚全社会的共识合力，推动形成绿色发展方式和生活方式，推动我省经济高质量发展与生态环境质量改善的和谐共进。

四要充分认识打好污染防治攻坚战是人民群众的热切企盼。习近平总书记指出，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，良好生态环境是最普惠的民生福祉。进入新时代，“盼环保”“求生态”成为人民群众的重要诉求，让老百姓望得见山、看得见水、记得住乡愁是众望所归。保护生态环境，关系千家万户，关系千秋万代。我们要站在对历史负责、对后代负责的高度，从践行党的使命宗旨的高度，坚持以人民为中心的发展思想，积极回应人民群众企盼，助力解决突出环境问题，促进生态文明共建共享，努力为人民创造良好生产生活环境，为子孙后代留足发展空间。

五要充分认识打好污染防治攻坚战是彰显大国担当的重要体现。党的十八大以来，习近平总书记以全球视野、世界眼光、人类胸怀，在多个国际场合明确表示，中国将同世界各国深入开展生态文明领域的交流合作，携手共建生态良好的地球美好家园。生态文明建设关乎人类未来，我们要从构建人类命运共同体的高度，充分认识推进生态文明对于彰显负责任大国形象、引领共建清洁美丽世界的重大现实意义和深远影响，努力为我国深度参与全球环境治理、共谋全球生态文明建设作出应有贡献。

二、强化责任担当，发挥好政协在打好污染防治攻坚战中的职能作用

污染防治任务艰巨，任重道远。近年来，省政协多次围绕大气、水、土壤等污染防治问题，组织开展调研、视察和民主监督活动，这次常委会议又进行了专题议政。在今后的履职中，我们要持续关注，持续发力，不断为守护蓝天白云、青山绿水，为中原更加出彩增添靓丽底色作出新贡献。

一要深入调查研究，积极建言资政。坚持问题导向，找准防治短板，继续围绕我省生态环境重大问题、群众身边的突出问题和打好污染防治攻坚战的薄弱环节，比如，产业、能源、运输、用地“四大结构”调整，“散乱污”企业治理，城市黑臭水体治理，饮用水水源地保护，“四水共治”，农村人居环境改善，农业面源污染、白色污染等，扎实调查研究，深入协商议政，提出有针对性、实效性的意见建议，助推省委、省政府科学治污、精准治污、依法治污，开创全省污染防治工作新局面。今天参加会议的8个厅局，都涉及污染防治工作。特别是省环保厅属于主管环保的职能部门，对很多问题的研究比我们把握得准。但是作为政协来讲，我们有人才荟萃、联系广泛的优势，政协委员生活工作在社会的方方面面、各行各业，对有些问题的认识会有独到的见解，关键是要善于发现这些问题，并针对性地提出意见、谈出看法。比如充电桩的问题、秸秆粉碎还田的问题、汽车燃料电池的问题等。

二要开展有效监督，推动任务落实。认真学习贯彻全省生态环境保护大会精神，以省委、省政府关于污染防治决策部署的贯彻落实情况和中央环保督察工作要求为重点，认真开展监督性履职活动，着力发现问题，敢于提出批评，持续督促改进，推动污染防治各项措施落到实处，推动相关问题得到有效解决。昨天在讨论中，很多小组都提到了“有些举措很重要，但是政策不配套”的问题。我们可以梳理梳理有哪些政策不配套，比如加油站的问题、煤改气煤改电的问题等，有针对性地向省委、省政府提出意见和建议。

三要加强协调联动，发挥整体合力。近年来，省政协先后围绕大气污染防治、水污染防治等，动员省市县政协开展联合履职，取得了很好的成效。我们要继续坚持这一好的做法，加强与各级政协组织的协同联动，加强与民主党派、工商联的联系协作，加强与有关专家学者的沟通合作，让全省政协组织全部“动”起来，发挥好政协委员的智力优势和专家学者的专业优势，用好政协系统内外资源，形成履职整体合力，共同促进全省生态环境质量持续改善。

三、积极支持参与，当好生态文明建设的示范者引领者

习近平总书记说，生态文明是人民群众共同参与共同建设共同享有的事业，要把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动。汪洋主席强调，打好污染防治攻坚战是全社会的共同责任，没有哪个人可以是旁观者、局外人。政协常委、委员作为社会各界的代表人士，一言一行备受关注，在这个问题上，我们不能置身事外、隔岸观“污”，而要身体力行、当好模范。

一要凝心聚力增共识。要把凝聚共识、增进共识摆到重要位置，在自己所联系的界别和群众中，大力宣传习近平生态文明思想，宣传中央、省委关于生态文明建设的部署要求，做好政策宣传、解疑释惑的工作，引导他们辩证看待、正确处理经济发展与生态环境保护的关系，克服纠正“代价论”“条件论”“速胜论”等思想认识误区，让广泛的生态文明共识在生产生活各个领域落地生根，化为支持、参与污染防治攻坚的自觉行动和巨大合力，绘就人民群众心之向往的美丽生态图景。

二要主动作为献良策。要把推动生态环保思想理念、法律法规、政策制度落实，促进我省“四大行动”实施，助推形成政府、企业、公众共治的生态环境治理体系等作为自己参政议政、建言献策的重要内容，通过撰写提案、汇集社情民意信息、大会发言等形式，多反映老百姓对环保工作的要求和呼声，多提接地气、可操作的意见和建议，为建设美丽河南尽自己的一分力量。

三要积极参与当表率。要从自身做起，从小事做起，模范践行简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，推广绿色出行，用实际行动影响和带动各界人士保护生态环境。政协委员中的企业家要带头落实绿色发展理念，自觉承担环保社会责任，履行治理和减排义务，始终走在绿色、低碳、可持续发展的前列。

三

近日，中办印发了《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，对政协党的建设总体要求、政治责任、重点工作、具体举措和组织领导等作了全面部署，这在党的历史上是第一次印发关于政协党建工作的文件，充分体现了以习近平总书记为核心的党中央对人民政协事业的高度重视，为新时代加强政协党的建设工作提供了重要遵循和行动指南，对于人民政协更好坚持党的领导，以党的建设推进新时代政协工作高质量发展，推进政协组织和政协委员高质量履职，具有重大而深远的意义。全国政协党组对此专门下发了学习贯彻《意见》的通知，省政协党组进行了转发，我们要按照通知要求，认真学习领会，抓好贯彻落实，以新担当新作为把政协党组织建设得更加坚强有力，努力开创我省政协系统党的建设新局面，推动政协工作迈上新台阶。

一、认真组织学习，深刻领会《意见》精神

全省各级政协党组织要把学习宣传贯彻《意见》作为一项重大政治任务，组织政协组织中的广大党员进行认真学习，着力在把握重大意义上下功夫，在领会精神实质上下功夫。要组织好学习宣传活动。制定实施具体的学习计划和宣传方案，党组理论学习中心组要带头学习，基层党组织要以“三会一课”、主题党日等活动为载体，组织好党员干部的学习，要加强对党员常委、委员的学习培训，运用政协网站、微信公众号等媒体平台广泛宣传《意见》精神，努力实现学习全覆盖，营造加强政协党的建设的良好氛围。要做到“四个结合”。把学习贯彻《意见》同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，同学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想结合起来，同学习贯彻党章、政协章程结合起来，同学习贯彻省委十届六次全会精神结合起来，不断把学习引向深入。要认真做好代省委起草贯彻意见的工作。近一段时间，省政协党组成员分成5个组，到10个地市政协进行调研，听取了市县政协党建工作的情况和困难、建议，在起草我省实施意见时，对大家普遍关注的问题、需要在省级层面统筹解决的问题，要尽可能形成管用的意见，在省委领导下有序向前推进。

二、强化落实举措，全面提高政协党建工作水平

对《意见》作出的部署、提出的要求，我们要坚持全面把握、整体推进，使每一项任务都落实落地，切实把政协党的建设抓到实处、抓出高质量。在思想建设方面，要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为政协党的建设的基础性工作，建立由党组成员分别会同主席会议党外成员、以专委会和界别为依托、吸收党员委员参加的学习座谈会制度，推动学习的常态化制度化。在政治建设方面，要建立党组成员、党员常委与党外委员的谈心谈话制度，建立政协党组同参加政协的各民主党派、无党派人士经常性联系制度，做好经常性思想政治工作，强化思想政治引领。在组织建设方面，要建立党员委员组织关系一方隶属、参加双重组织生活制度，建立党组成员联系界别、党员委员联系党外委员制度，完善住省辖市省政协委员活动召集人制度，指导设区的市级政协和有条件的县级政协设立机关党组，在政协重要会议活动中设立临时党组织等，完善政协党的组织体系，推进党的组织和党的工作全覆盖。在作风建设方面，要进一步加强和改进视察考察工作，建立调查研究工作制度，建立健全走访看望委员制度以及接待和处理委员来访制度，驰而不息转作风改作风，密切同政协委员的联系。在纪律建设方面，要建立党员常委履职建言点评制度，严把政协各项活动的政治关，引导全体党员委员严守党的政治纪律和政治规矩，把握好协商议政的边界和底线，确保履职建言正确的政治方向，提高议政建言质量。

三、坚定扛实责任，确保党的建设任务落地落实

全省各级政协党组要强化政治担当，肩负起实现党对人民政协领导的重大政治责任，认真履行管党治党、全面从严治党主体责任，发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，以务实举措抓好《意见》的贯彻落实。要坚持以党的建设引领政协工作。牢固树立做好政协工作必须首先抓好党建的观念，把党建牢牢抓在手上、落实到行动中，以学习贯彻《意见》为契机，推动政协党的建设上一个大台阶，用党建高质量引领和带动政协工作新提升。要压紧压实责任。认真研究制定年度党的建设工作要点，加强督促检查，严格考核评价。建立健全党组织党建工作责任制，党组书记履行第一责任人责任，其他党组成员抓好职责范围内的工作，一级抓一级，层层抓落实。要加强对下级政协党建工作的指导。省政协党组要认真做好对市级政协党建工作的指导，适时对《意见》和我省即将出台的实施意见的贯彻落实情况开展督促检查。市级政协也要督促指导好所属县（市、区）政协的党建工作，形成上下联动、步调一致，齐抓共建、富有成效的生动局面。

各位常委、同志们，学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想是做好政协工作的重中之重，加强政协党的建设事关政协工作方向和全局。让我们更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，提升政治站位，服务发展大局，勇于担当作为，不断推动政协工作和党的建设开创新局面，为谱写新时代中原更加出彩新篇章作出新的更大贡献！