流水的官

文/李耀岗（《武警学术》杂志副编审）

都说“铁打的营盘流水的兵”，那是在基层单位，在大机关、院校“官”交流得比兵的流动速度还要快。也难怪，越是大的单位位置越多，交流升迁的机会就多，特别是军级的军队机关院校各个部门正副职加起来职数非常可观，前来就任的各路英雄豪杰自然也是络绎不绝。比如院校，长期扎根一地任职的较少，短期空降交流的居多，更多的是船到码头车到站的最后一站，而且越是级别高的院校这种情况越明显。你若是躬耕于院校多年的教职人员和机关干部，一定可以掰着指头炫耀一番自己几年下来参加过多少次宣布命令大会、陪过多少任领导，他们流水一般汇成一条星辉闪耀的时光之河。

基层连队一年一茬兵，新兵补入、老兵复退，几年过去，熟悉的面孔几乎彻底更换。兵是常新的唯带兵人在一天天变老，容易使人感叹年华似水、兵如流水。而且，越是基层干部交流相对越缓，一般情况营以下干部基本上都能把职务干到前面加上“老”字，老排长、老连长、老指导员、老营长们大多深潜一处静水微澜流动不起来。这其中有基层工作的特点和规律，也确有基层干部生长缓慢的因素。但是，职务再往上走，尤其到了相当级别的领导层面，水的流动速度就加快了许多，这其中有岗位任职需要的因素，也有避免个人形成盘根错节关系网的组织人事制度考量。既是制度要求便无须多论，到什么山唱什么歌即可，但对于职业变换跨度较大岗位明显有一个适应岗位要求、熟悉工作规律和形成工作思路有针对性抓工作的过程。

人事代谢是一个普遍规律，今天有 “铁打的营盘流水的官”，古时也有“铁打的衙门流水的官”，古今、中外、军地皆是如此，概莫能外。时间可以解决一切问题，一切问题也最终都是时间问题。某单位10年中军政主官加起来换了10多位，最长的任职三四年，最短的不到半年，而且还有两主官同时就任的时候。一般情况下，上任伊始由于工作岗位转换首先都要做好充分调研、熟悉情况、摸清规律，这样的过程多则数年少则一载，这还不考虑流动过快助长的浮躁心态和短期行为会催生出“形象工程”和“政绩思维”，但凡想有点作为的领导大多会干几件能留下“痕迹”的大事。

流动是必须的，“营盘”式的组织机构，可长期“铁打”不动，而组成“营盘”的兵与官，则是一股活水，长“流”不息，涓涓不断。如何解决“流水的官”中存在的“短平快”等问题？在认真执行制度规定的基础上，是不是也考虑一下具体情况具体对待的问题。比如从部队到院校任职的领导干部，能否给他们足够的时间，结果肯定大不一样。流水的官无法控制，但适当的时候控制一下流量和流速还是可以的，至少按适当的流量和正常的流速进行流动。★