社保费率作招商“筹码”不可取

谭浩俊

多年来，采取较低的社保缴费费率不仅是一些企业在有意为之，甚至一些地方政府也在“推波助澜”，把其作为本地招商引资、改善营商环境的“筹码”。

如江西崇义县明确指出，在2015年降低失业、工伤、生育保险费率的基础上，从2016年5月1日起两年内，将城镇职工基本养老保险单位缴费比例由现行的20%降至19%，将失业保险费率由现行的2%降至1%。

在企业负担较重、经营压力较大的情况下，想方设法为企业降低税费、减轻负担，是可以的。但前提是，操作必须规范，要有承受能力。同时，要避免员工利益受损。

降低社保费率至少会面临两大方面的问题：一是员工利益可能受到影响，因为企业缴得少了，员工也要缴得少，两方面都少了，员工获得的回报就会少，纵然不会体现在当下，但未来是会体现出来的；二是要想不降低员工的社保待遇，只有政府来填补缺口。那么，这些地方有能力承受吗？显然，难以承受。最终的结果，可能还是会落到降低员工社保待遇方面。

降低员工社保待遇，毫无疑问是最差的选择。一旦员工知道了是以降低他们的社保待遇、减少未来收益为代价，可能会出现得不偿失的结果。

社会保障，是市场经济下最重要的托底手段。广大员工能否选择某家企业作为自己的落脚之地，不仅要看薪酬，也要看社会保障等福利待遇。如果企业或地方为了一时之需，以牺牲员工利益为代价，决不可能实现双赢。

如果想要通过优惠政策吸引投资，还是应当在政府层面制定政策，如服务、效率、收费等，让企业感到地方的诚意，感到良好的环境，感到优质的服务。优惠政策是会用完的，良好的服务才是永恒资源，企业只要存在，就永远可以享受。

实际上，从近年来社会基金的征收和使用情况来看，有的地方已经出现比较大的缺口。为了解决这个问题，决策层也采取了全国统筹的方式，目的就是为了避免出现问题，能够抽肥补瘦。在这样的情况下，经济欠发达地区更要注重社保费的认真收缴，而不是把口子越开越大、缺口越来越多，等待用其他地方的社保基金来堵自己的窟窿。

据悉，按照相关要求，从2019年1月1日起，将对基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。改革之后，企业将难以按照最低基数的方式参保，这样可以非常大地限制企业违规行为。问题在于，地方政府会不会干预税务部门的行为，这是一个需要特别关注的问题。