以法德并举促进重庆政治生态建设

【摘 要】 党的十八大以来，党中央把严肃党内政治生活、净化党内政治生态摆在更加突出的位置来抓，大力政治四风问题。党的十九大更是提出持之以恒正风肃纪。重庆，作为中国四大直辖市之一，是西部大开发的重要战略支点，处在“一带一路”和长江经济带的联结点上，具有重要的战略意义。推进重庆政治生态良性发展，必须坚持法德并举，使法治与德治相互补充、相互促进、相得益彰。

【关键词】 重庆 政治生态 法德并举

政治生态是指一定政治系统内部各要素之间以及政治系统与其他社会系统之间相互作用、相互影响、相互制约所形成的生态联动，是一个地方或一个领域政治生活现状以及政治发展环境的集中反映，是党风、政风、社会风气的综合体现。重庆，作为中国四大直辖市之一，是西部大开发的重要战略支点，处在“一带一路”和长江经济带的联结点上，具有重要的战略意义。坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，推进重庆的政治生态良性发展，是推进重庆高质量建设成内陆开放高地和山清水秀之地的必然要求。

只有形成风清气正、积极有为的政治生态，才能促使各位党员干部在思想上不“跑火车”，与党中央保持高度一致；才能推动各位党员干部、各部门形成合力，共同为“两地”“两高”目标和实现“四个扎实”要求而努力奋斗。推进重庆政治生态良性发展，必须坚持法德并举，使法治与德治相互补充、相互促进、相得益彰。

一、重视“法”治规范作用

没有规矩，不成方圆。我们做任何事情都要有规矩，懂规矩，守规矩。社会运转是由每个人的个体活动构成的，如果没有一个统一的规矩或规则来约束，每个人都各行其是，那么社会运转就回陷入无秩序的混乱。我们的政治生态同样如此，只有大家都遵守统一的规则，将自律与他律结合起来，才能形成一种良好的风气，使政治生态系统良好有序地运转起来。这里的规矩，可以称之为“法”，包含两层意思：一层是体现统治阶级意志，国家制定和颁布的公民必须遵守的行为规则，如法律、法规；第二层意思是一种可仿效的标准、规范，如制度等。建设重庆风清气正的政治生态，首先就要重视发挥法律法规、制度的强制性作用。

（一）以宪法法律规范干部行为

宪法是国家的根本大法，是治理国家的总章程，适用于国家领土的全境及国家全体公民。习近平强调：“每个党政组织、每个领导干部必须服从和遵守宪法法律，不能把党的领导作为个人以言代法、以权压法、徇私枉法的挡箭牌。”每个干部的行为必须合乎宪法的要求，同时还需注意到法律实施的问题。“凡法事者，操持不可以不正”，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。这就涉及到执法必严、执法绝不打折扣的问题，要保证对党员干部的行政处罚、刑事处罚不会发生以权压法、徇私枉法的情况，要严格执法，对不履职、“微腐败”现象零容忍。要层层落实职责，确保审判权和检察权独立、完善人民陪审员制度、保障人民群众参与司法等。

（二）以制度规范党内政治生活

建设好风清气正的政治生态，关键是要加强规范党员干部的党内政治生活。中国共产党党内政治生活的发展历程证明，有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员干部。习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上强调到，“严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起”。全党要尊崇党章，严格遵守和落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的要求，自觉落实严肃党内政治生活的措施。在日常工作生活中，时刻用党规党纪这面“镜子”正衣冠、修言行，严格遵守“六大纪律”“八项规定”，坚守党的信念，严守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，管好自己的生活圈、交往圈、娱乐圈，要注重小节、慎独慎初慎微慎欲，做到“心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑”。

（三）更好地发挥监督作用

纵观历史，封建王朝的崩溃、近代民国政府被推翻，无一不是从中央权威丧失、政令滞塞不行开始的，而归根结底，就是因为权力失去了监督、权力滥用引起的。在建设新时代的今天，我们要更加警惕我们党自身内部可能出现的问题。一方面要加强党内监督，严格遵守《中国共产党党内监督条例》，细化落实党内监督责任，形成从上到下的完备的内部监督体系。同时重视巡视这把“利剑”的作用。“巡视是加强党的建设的重要举措，是从严治党、维护党纪的重要手段，是加强党内监督的重要形式。”增强巡视制度的针对性、时效性以及常态化，让干部时时绷紧脑中的弦儿。另一方面，为对党内监督进行补充，还必须建立和完善外部监督体系，与国家机关监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督结合起来，形成全方位的监督。要落实好各级监察委员会的职责，畅通信访质询、举报的渠道。并且利用好网络这个平台更加积极地推行网络政务公开，自觉接受群众和媒体的监督。

（四）更加重视选人用人环节

为政之要，莫先于用人。要保证各种政策措施能落地实施并取得实效，关键要看有没有一支忠诚有担当、素质和业务水平过硬的干部队伍。严格执行选用干部的准入制度和晋升制度，坚持“德才兼备，以德为先”的原则以及“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，把好选用干部的第一道关。例如对初始提名、民主推荐、组织考察等环节严把关，坚决杜绝违反选用选择和标准的“劣币”进入“市场”的现象以及避免由此造成的带坏整个“市场”的风气的结果。同时，还必须加强对选人用人的监督，让人大监督、行政监督、媒体监督等都发挥作用、形成合力，建立一个监督环节有序衔接、监督措施合理配套、监督責任划分清楚的良性有效的监督体系，为政治生态建设奠定坚实的人才基础。

二、发挥德治教化作用

徒善不足以为政，徒法不足以自行。法律的有效实施还要重视道德的滋养作用。建设重庆良性政治生态，就必须发挥道德教化作用，塑造干部的政治意识、法治意识、理想信念和道德意识，引导干部自觉讲政治纪律和政治规矩、明确职责、自觉尊法守法爱法、树立崇高的理想信念和道德意识。

（一）学十九大党章形成政治意识

凡观物有疑，中心不定，则外物不清；吾虑不清，则未可定然否也。各位干部一定要旗帜鲜明讲政治，坚决维护党中央权威，同时坚决树立马克思主义信仰，从内部强化自身的思想上的免疫力，否则就容易受到社会上恶劣风气和思潮的影响而摇摆不定，甚至背离共产党“全心全意为人民服务”的旗帜和信念。党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规则。习近平总书记说过：“全党要牢固树立党章意识，真正把党章作为加强党性修养的根本标准，作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据”。我们不仅应该将对于十九大精神以及党章的学习常态化，以达到常学常新的效果，还应该增加践行十九大精神以及党章意识的实践活动，让干部们在实践中加深理解，以此将十九大精神以及党章意识内化为自身的行为准则。

（二）学新修正宪法形成法治意识

天下之事，不难于立法，而难于法之必行。2018年3月11日，《中华人民共和国宪法修正案》通过，体现了宪法适应新形势、解决新问题的特点，使国家根本法实现了又一次完善和升华。所有党员干部都急需学习宪法新知识，领会宪法新内涵，树立起坚定的法治意识。习近平在重慶代表团参加审议时明确指出：“要坚持法治、反对人治，对宪法法律始终保持敬畏之心，带头在宪法法律范围内活动，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责，做到心中高悬法纪明镜、手中紧握法纪戒尺，知晓为官做事尺度。”为此，开展《宪法修正案》的专题学习实属必要，使党员干部率先垂范，引领社会形成法治意识和法治氛围。

（三）学优秀传统文化形成道德观念

学者非必为仕，而仕者必为学。党员干部在提升自身业务水平的同时，也应当学习一些传统文化。习近平总书记说过“中国优秀传统文化，领导干部也要学习，以学益智，以学修身。中国传统文化博大精深，学习和掌握其中的各种思想精华，对树立正确的世界观、人生观、价值观很有益处”。一方面，学习中华优秀传统文化，学习其中高尚的理想信念。例如“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平”的崇高追求，“修身齐家治国平天下”的人生理想，“水能载舟亦能覆舟”的民本思想等等。另一方面，学习中华优秀传统文化，塑造廉洁有为的作风。例如与人交往秉持着“君子之交淡如水”的原则，不讲商品交换原则，不讲江湖义气，不拉帮结派、不搞团团伙伙；“欲影正者端其表，欲下廉者先己身”的垂范精神；“但得官清吏不横，即是村中歌舞时”的工作作风等等。

（四）重视家风建设

“天下之本在国，国之本在家”。家庭是社会和国家的最基本的单位，我们在家庭里成长、在家庭里接受最初的教育，家庭对个人的影响往往伴随着他的一生。所以家风建设显得尤为重要，尤其是“领导干部的家风，不是个人小事、家庭私事，而是领导干部作风的重要表现”。要建设风清气正的政治生态，就要建设好风清气正的家庭生态，充分发挥好家风对预防腐败等不良风气的积极作用。“将教天下，必定其家，必正其身”。在对各位干部进行思想教育的同时，不妨对干部的亲属也进行教育，例如可以采用多种形式、通过亲子教育活动、家庭教育活动对干部的亲属进行教育，从而使亲属自身不从干部身上谋取权、钱、利，也可以起到从旁规劝的作用，以此预防腐败、以权谋私等问题的发生。

“浇风易渐，淳化难归”。政治生态一旦被污染，要想恢复就要付出很大的代价。要像爱护生态环境一样爱护政治生态，要像爱护眼睛一样爱护政治生态。习近平总书记反复强调，“解决党内存在的种种难题，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态”。我们要坚持法德并举，结合实际，共同当好政治生态“护林员”，为重庆高质量发展和实现高品质生活夯实基础，真正实现政治生态的风清气正。

【参考文献】

[1] 习近平谈治国理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017.

[2] 谢金峰.论政治生态修复与进化的路径[J].探索，2018.

[3] 牟广东、谢敏振.加强和规范党内政治生活的重大意义和基本遵循[J]. 党政干部学刊，2017.

作者简介：冉思琪（1996—），女，汉族，重庆万州人，教师，大学本科，中共忠县县委党校，研究方向：国际政治