大力推进“一村一项目”促进村级集体经济发展

陈海英

近年来，射阳县围绕发展壮大村级集体经济，大力实施“一村一项目”集体增收行动和“一村一品”富民增收计划，出台了《关于推进“一村一项目”集体增收行动计划的实施意见》。按照涉农村（居）当年集体增收不少于三万元或较上年收入增幅不低于15%为目标，全面推进“一村一项目”建设，促进村级集体经济发展。全县230个涉农村（居）共落实增收项目265个，预期集体今年增收2230万元。

一是注重项目引领。重点围绕资源有效利用、提供服务、物业管理等经济发展类型，领办、创建专业合作社、农产品初级加工企业和其他经济组织，着力推进资产资源开发、特色种植、水产养殖、加工贸易、新型经营主体、提供服务等六大类增收项目，打造具有区域特色的“一村一品”产业格局。黄沙港东方村动员种养大户先后牵头创办淡水养殖专业合社、家庭农场等新型合作经营组织8个，全村65%的农户成为新型合作经营组织的成员，为村民提供生产技术、市场信息、农用物资购销、农产品销售等服务全覆盖，东方村淡水养殖专业合作社被中国国际经济技术合作促进会授予“全国绿色生态养殖产业化示范单位”

二是激活资产资源。做好资产资源这篇大文章，引导农村集体产权规范流转和交易，推动农村集体产权流转交易市场提檔升级，让“沉睡”的闲置资产“变活”，让游离于集体外的各类资源真正归位集体，实行统一经营管理，确保集体资产保值增值，实现村级组织有效增收。

合德镇双龙社区抓住城郊村资产存量大，资源禀赋好的优势，大力度盘活、开发现有资源，双龙社区在盘活存量上着力做到“三严”。严密网上招标促增收。对经营不善、拖欠承租、资金回收难的18个门点和厂房，进行改造维修升级，公开网上招标程序，严格土地发包促增收。严防资产流失促增收，充分发挥资源禀赋优势，将辖区道路两侧分侧的集体土地427亩，租赁给县绿化管理所，发展绿色景观带。集体积累的增大，有效地提升居民生活质量，通过辖区内中华后羿坛、后羿公园、华中工委纪念馆、娱乐健身广场的环境和秩序整治，为居民休闲观光、共谋创业、寻找商机提供了“乐园”，从而也进一步带动双龙居民创业创新，增加集体收入。

三是做活土地文章。充分利用土地确权工作成果，促进土地承包经营权有序流转，通过兴办集体农场、发展高效设施农业等，充分发挥土地的集聚效应，落实设施农用的政策，为“一村一项目”集约化、适度规模化发展提供有效的土地保障。海河阜中村利用紧邻四长钱的地位优势，大力发展高效农业，规模流转土地905亩，针对村民承包地零碎，种植困难，收入低微，根据群众意愿，将土地集中流转给新绿福有机蔬菜公司发展设施农业与有机蔬菜种植，村民再到大棚务工，增加收入。

四是引导社会参与。积极招引县内外农产品加工龙头企业、省市级农民专业合作示范社和家庭农场参与“一村一项目”建设。同时，鼓励本区域内在外成功人士返乡创业，积极投身“一村一项目”集体增收行动计划。海河镇的跃华村利用便捷的区位优势，大力发展招商引资和高效农业项目，省一流企业海顺纺织有限公司、信钻食品有限公司、华凯阀业制造有限公司等民营企业先后落户园区，为周边村提供近千人的就业岗位。

五是加大政策扶持。整合涉农项目资金，要积极争取各类项目资金进行配套，统筹使用，倾斜支持“一村一项目”集体增收行动；主动与金融部门对接，把“一村一项目”作为信贷支农的重点，降低门槛，简化手续，扩大信贷规模，加大财政对“双无”村的转移支付力度，保障村级运转，激发内生动力，提升发展能力。

洋马贺东村现有中药材种植面积近万亩，种植菊花、白术、丹参、黄芪等十多品种，并生产了系列菊花茶及多种中药饮片，根椐中葯材量大销售慢的情况，该村在省扶持资金的帮扶下，先后创办了中药材收储保鲜库，及电商服务平台专为药农销售中药材服务，以180亩土地入股，争取市扶贫工作队注入45万元资本金，引进社会资金600万元，成立贺东林木专业合作社，建成180亩香樟园，当年实现与村集体分红收入达11.2万元。7000立方米的保鲜库和1400㎡的党群服务中心+电子商务平台、便民宴会中心即将建成，为集体增收拓宽了新渠道。

六是加强服务指导。依托县农村产权交易平台，积极提供一体化信息服务，为“一村一项目”集体增收行动提供有价值的市场信息；邀请专业院校专业人员及行业领军人才，围绕六大类发展项目开展针对性的培训。同时，不断加大工作指导力度，促进工作有序推进、产业健康发展。

合德镇友爱村以打造“友爱名片”，勾画美丽乡村为主线，注册“友点喜爱”电商平台，“羿亩庄园”农产品品牌，大力实施劳模基地“主题创意”，带领三峡移民、低收入农民、贫困农户、返乡农民工等120人走上致富之路。大力发展生态观光旅游农业，用“美丽换财富”。投入3000多万元，新建1200m2游客接待中心、500亩生态采摘园、100亩开心农场、200亩花卉观赏区、4000m2餐饮中心、10间1000m2休闲木屋、2000m2农产品展销中心、3000m2停车场以及真人CS亲子体验区50亩，为村集体增收提供“永动力”。

截至目前，全县已完成 45个项目，新增集体经营性收入 687.24万元，全力推进“一村一项目”集体增收行动计划的实施，通过注重项目引领、激活资产资源、做活土地方案、引导社会参与、加大政策扶持、加强服务指导等推进措施，力促村（居）集体可持续增收，在引领农民增收的同时，村（居）集体经济实力显著增强。