贵池区新型职业农民培育现状及对策

刘朝晖

摘 要：该文介绍了贵池区新型职业农民培育的现状，分析了存在的问题，并提出了相应的对策建议，以期为农业现代化提供人才储备和支撑。

关键词：新型职业农民培育；培训现状；问题；建议

中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2018）15-0181-02

池州市贵池区位于长江中下游南岸，北临浩荡长江，南接雄奇黄山，东与铜陵襟连，境内有国家5A级风景区佛教圣地九华山，是池州市的政治、经济、文化中心。地势南高北低，自南向北由低山、丘陵逐渐过渡到洲圩平原区，为传统农业大区。全区总面积2516km2，总人口66万，辖9个镇、10个街道，其中涉农镇街16个，183个村（居），农户12.5万户，農业人口约52万，国土“二调”耕地面积约4.87万hm2，是实施《中国21世纪议程》试点地区和全国首个生态经济示范区所在地。贵池区资源丰富，物产富铙，是全国商品粮基地大县、优质棉生产基地、最大的淡水有核珍珠和无核珍珠养殖基地，盛产粮、棉、油、茶、蚕茧等。肖坑绿茶、高坦翠微、梅村板栗、西山焦枣，棠溪香菇、秋浦花鳜等为远近闻名的特色农产品，丰富的物产为培育新型职业农民提供了良好的基础。

1 新型职业农民培育工程开展情况

1.1 贵池区5年来培训人数 围绕农业主导产业水稻、茶叶等农产品，自2014年被农业部确定为新型职业农民培育示范县（区）以来，历年培训人数统计如表1所示。

1.2 培训专业情况 从5年来贵池区开设新型职业农民培训专业课来看，生产经营型粮食主导产业专业有880人，占比生产经营型培训学员50.6%；生产经营型茶叶专业有200人，占比生产经营型培训学员11.5%；生产经营型养殖专业有150人，占比生产经营型培训学员8.6%。专业技能、服务型涉及培训专业有农产品加工、农资销售、农业植保、无人机操作、休闲农业服务、动物防疫、农村信息员、农村电子商务等。

1.3 新型职业农民认定情况 贵池区政府制定印发了《池州市贵池区新型职业农民认定管理办法（试行）》（以下简称《办法》），2014年根据《办法》认定，本区新型职业农民资格（初级）262人，2015年认定（初级）299人，2016年认定（初级）258人，2017年认定（初级）459人。截至2017年底，共认定生产经营型新型职业农民初级资格1278人，包含了全区绝大多数水稻、茶叶种植大户、农民专业合作社领办人、家庭农场主以及部分农业企业负责人。

1.4 新型职业农民扶持情况 根据新型职业农民培育“培训、认定、扶持”三位一体模式，贵池区几年来在金融小额信贷、劝耕贷、土地规模流转财政奖补、各级先进农民合作社申报、农业项目申报等方面给予了倾斜扶持优惠政策。

2 新型职业农民培育实施效果

2.1 扩大了社会影响 贵池区持续几年的高标准遴选学员，将区域内代表先进农业生产力的一群优秀农业人选拔进新型职业农民培训班，通过政策宣讲、优秀专业教师授课、跟踪服务和培训班五项制度的严格执行，配合认定、扶持工作的持续开展，使得新型职业农民培育这项国家战略家喻户晓、深入人心。目前，在农民群众的要求下，培训专业逐步涉及当地各种特色农产品的生产、加工、营销等，要求取得职业农民资格的人越来越多。

2.2 促进了农业产业结构转型 一是通过培育使职业农民正视了自己的身份和历史责任感，明白了国家相关政策，看到了农业的希望，激发了干好农业的积极性，起到了思想动员作用。二是了解自身所处国内外农业的社会经济市场状况，看到了自身的不足和发展空间，使很大一部分人有了提高和改进自身产业发展的理想。三是通过网络营销和物联网知识以及新型农业机械和种养殖新技术知识的学习，使这种理想有了切实的实现途径。四是通过培育，为本地农业发展储备了人才。

3 存在问题及建议

3.1 存在问题 通过5年来的项目实施，在培训、认定、扶持“三位一体”模式框架下，“扶持”力度明显跟不上“培训”力度。贵池区属于欠发达地区，这种状态若继续维持下去，有可能使新型职业农民培育项目失去吸引力。另外，职业农民本身难有加大投入的能力，而社会工商资本近年来虽然有青睐农业的趋势，但没有成熟的的模式和可靠的渠道。

3.2 建议 一是整合所有对农业经营主体的支持政策。职业农民涵盖了专业合作社、家庭农场主、种养殖大户等，目前这些新型农业经营主体分别享受不同部门的扶持政策。如果将这些政策整合，实行扶持对象门槛制度，即必须是取得新型职业农民资格的才能申报扶持，这样将极大地有利于项目实施，也符合乡村振兴计划中有关加大培育新型职业农民的政策要求。二是作为农业发展和社会资本的桥梁，相关部门要建成一套可进可出的融资渠道，实行市场化运作，风险可控、合作共赢。

参考文献

[1]王守聪，刘天金.新型职业农民培育途径和扶持政策研究[J].北京：中国农业出版社，2015.

[2]王守聪，赵帮宏，张亮.职业农民是如何成长的[J].北京：中国农业出版社，2014.

[3]唐珂，刘天金.新型职业农民培育典型模式[J].北京：中国农业出版社，2015.

[4]严东权.新型职业农民培育制度选编[J].北京：中国农业出版社，2015.

（责编：张宏民）