美国高等教育国际化发展历程简述

朱雪琴

摘 要 美国高等教育一直被认为是成功的典范，其高等教育国际化水平也处于国际先列。美国高等教育国际化发展的历程大致可以分为以下几个阶段：从殖民时期到十九世纪美国高等教育系统完成从无到基本完善的发展过程，国际化开始萌芽；二十世纪是美国高等教育国际化的发展期，经过一个世纪的发展，美国高等教育国际化进入成熟期；此后，由于全球教育市场的发展，美国高等教育国际化进入竞争期。

关键词 美国高等教育 国际化 历程

中图分类号：G649.1 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2018.09.004

Abstract American higher education has always been regarded as a model of success， and its internationalization level of higher education is also in the international forefront. The process of internationalization of American higher education can be roughly divided into the following stages： from the colonial period to the nineteenth century， the American higher education system completed the development process from nothing to basic perfection， and internationalization began to sprout； the 20th century was American higher education. After the development of internationalization， after one century of development， the internationalization of American higher education entered a mature period. Since then， due to the development of the global education market， the internationalization of American higher education has entered a period of competition.

Keywords American higher education； internationalization； process

美國高等教育水平处于全球领先，其国际化也是一直是全球的典型。美国高等教育从一开始就带着国际化因子，十九世纪已经出现较成规模的国际化活动，发展到二十世纪中期美国高等教育国际化引起社会广泛关注，八十年代“国际化”的概念第一次正式提出，到二十世纪末，美国高等教育国际化日臻成熟，进入二十一世纪后由于全球教育市场的发展美国高等教育国际化进入竞争期。

1 美国高等教育起步阶段，国际化萌芽阶段

由于历史原因，美国的高等教育从出生起就带着国际化的因子。17世纪，殖民地时期的美国成立的第一所高校哈佛学院就是模仿英文剑桥大学伊曼纽尔学院建立的。这一时期美国高校的办学模式可以说是英国模式在美国的移植。在殖民地时期，美国一共创建了包括哈弗学院在内的九所学院，美国高等教育的初步体系由此构建起来。

而后到美国独立战争，美国与英国关系恶化，从而影响了传统学院模式在美国的发展。法国，作为最早承认美国独立共和国地位的国家，因此受到了美国的青睐，其以平等、世俗为核心的启蒙运动政治思想也传入美国，对当时美国的教育发展产生了深远的影响，这种影响尤其体现在美国建国初期教育的发展方案和指导原则方面。

19 世纪中期到 20 世纪上半期美国工业化进程不断加快，政治、经济、军事都得到了快速发展。美国急于寻求教育上的发展，改造传统学院与重建新大学。对比了剑桥大学、巴黎大学以及柏林大学的模式之后，德国大学成为美国大学学习借鉴的重要模型，德国大学学术和教学自由的思想，教学与学术研究相统一的原则，对美国高等教育的发展产生了巨大的影响。1862 年美国国会通过了《莫雷尔法案》，由此产生了一批赠地学院，同时许多学者和学生被派往欧洲交流学习。到20世纪初，已有近万的美国人前往德国的大学学习进修。这些人将德国大学的思想和制度带回美国，成为两国之间交流的纽带。

美国大学从建立到二十世纪初，通过学习和借鉴英国、法国、德国等国家的大学办学理念和模式，建立和发展了具有美国特色的高等教育系统。在这一时期，美国高等教育国际化处于萌芽阶段，教育输入是其最大的特征，这一时期的国际交流主要由个人主导。

2 高等教育国际化发展阶段

2.1 发展初期

进入二十世纪，随着美国社会的快速发展，高等教育及其国际化吸引了更多的社会关注，许多社会组织应运而生，为美国高等教育国际化提供了资金、智力和政策等方面的支持，其中最典型的就是1919年成立的国际教育协会，为美国高等教育国际化提供了巨大的支持。1921年出台新移民法之后，国际教育协会为赴美留学生争取到了不受移民配额影响的签证政策，保证世界各地优秀人才赴美留学的机会，同时还通过帮助欧洲学生争取赴美的资源，推动了美国与欧洲的双向交流；国际教育协会还积极推动了由卡耐基基金会资助的公休假出国教学活动，资助教授利用公休假赴欧洲进行教学活动。同时，随着美国社会财富的累积，社会出现许多基金会，其中一部分资金为美国高等教育的国际化提供了物质保障，其中最有名的如上述的卡耐基基金会和洛克菲勒基金会，他们除了为美国教师、学生赴国外交流提供支持外，设立的奖学金也吸引了国外优秀人才前往美国，推动了美国高等教育国际化的发展。

这一时期，美国高等教育国际化“你来我往”频繁，与欧洲各国联系密切，原先占主导地位的个人因素渐渐让位于日渐突出的社会因素，这为高等教育国际化注入了新的、更强大的动力。

2.2 发展中期

第二次世界大戰后，美国成为世界政治经济中心，其高等教育也处于世界领先水平，美国高等教育进入新的发展阶段，美国开始对外输出其办学模式和办学理念。高等教育国际化进入新的发展阶段。1946 年美国国会通过了“富布赖特法案”，发起了“富布莱特项目”。这个项目通过利用美国二战中在海外的剩余物资，资助美国学生和学者到国外留学交流，促进国际教育交流。美国政府还启动了富布赖特交换项目，设立奖学金，吸引外国学生到美国大学学习。1948年，美国制定了《美国新闻与教育交流法》，强调通过教育文化交流推动世界对美国的认识和了解，加强国际合作。1966年，美国制定了《国际教育法》。这是全球第一部专门的国际教育交流的国家法律，虽然最终破产，但是它仍然对美国大学的国际化产生了重要的影响：美国大学对国际化重视程度不断加深，并积极开展海外教育。美国大学在政府的引导下，积极推动课程设置革新、推动学生国际视野的培养，鼓励师生赴海外交流。同时，美国政府对招生国际学生给予了高度重视，通过奖学金等措施吸引优秀人才前往美国留学。而在此后的一二十年里，由于冷战等国际形势加之美国国内经济、政治形势，高等教育国际化接收到的来自政府和社会的资金投入与关注都大幅下降，美国高等教育国际化进入了一个短暂的低潮。

2.3 发展末期即成熟期

二十世纪八十年代末，冷战结束，美国高等教育国际化重新获得了政府及社会的关注，迎来新的发展。

1980 年，克拉克·科尔，美国著名的高等教育专家，在他的书《扩展高等教育的国际维度》的序言中提到：“我们需要一种超越赠地学院传统的，新的高等教育观念，这种观念实际上是高等教育面向世界或者说高等教育国际化。”这是“国际化”的概念在美国践行多年后首次被明确提出来，同时“高等教育国际化”也被作为高等教育的发展趋势被提出来，意义重大。高等教育国际化得到了美国政府极大的重视。1991 年，美国国会通过了《国家安全教育法案》，该法案明确提出美国高等教育国际化要服务于美国利益，一方面要培养具有国际化背景、熟悉全球各个国家和地区历史、文化的人才，为美国政府及其安全机构输送资源。另一方面，美国的高等教育要引导本国的学生关注国际事务与局势，引导学者、学生对国际问题的关注与研究。1994 年，美国政府在《2000年目标：美国教育法》中强调，美国大学需要采取适当的措施，培养适应时代需求、具有国际意识与视野的学生。美国政府通过出台的一系列的政策，引导美国大学重视国际化、强调国际化在国家发展中的重要作用与意义。

到了20 世纪末期，据统计，美国的高等教育吸引了全球百分之三十的留学生前来留学，很显然，这一数据证明了美国的高等教育国际化在此时可以说已经取得了巨大的成功。

然后，2001年发生的“9 11”事件对美国的政治、经济、军事、文化和教育都产生了重要的影响。“9 11”事件后美国国内的保守主义逐渐居于主流，这对外向型的国际化产生了巨大的冲击，美国高等教育国际化进入了严冬。在反对恐怖主义声浪高起与加强国家安全的政治背景下，美国政府发布了一系列政策，虽然这些措施的初衷是为加强安全，但是同时波及了外向的高等教育国际化活动。美国高等教育国际化因此受到了很大的限制。

3 竞争期

2005 年之后，“9 11”事件带来的阴霾在美国逐渐消散，美国的国家安全形势得到了缓解，美国政府对于高等教育国际化的态度再次发生转变。此时，澳大利亚、日本和西欧的一些国家的高等教育国际化在过去几年中快速发展，在全球教育市场成为新的备受追捧的高等教育输出大国，美国高等教育原先的霸主地位受到了很大的挑战，美国政府因此发现必须转变对高等教育国际化的态度以争取在国际教育市场中的地位。美国政府重新评估并调整了政府关于高等教育国际化的策略，进入了世界高等教育国际化的竞争。美国教育理事会国际化与全球事务中心提出了全面国际化发展模式。这一模式的关键是协调与整合，通过对高等教育相关部门、内容的整体规划，针对大学不同的特质，建立具有个性化的发展策略，增强美国大学在世界高等教育市场中的吸引力和竞争力。

全面国际化的战略实施，使得美国高等教育国际化走出“9·11”事件所导致的严冬，快速发展。根据美国国际教育协会在 2014 年 11 月发布的年度报告，从 2004 年起，美国招收的留学生数量一直保持着增长的趋势，在 2013-2014 年度更是达到 886，052 人，较上一年度增长了百分之八。得益于全面国际化战略，美国的高等教育在国际教育市场中增强了竞争力。大量国际学生的到来，不仅为美国提供了不菲的财政收入，同时这些留学生大多是母国的精英，为美国提供了大量的优秀人才，从而为美国巩固自己的国际地位打下了深厚的人才基础。

参考文献

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[2] 高鹏.美国高等教育国际化的历程研究[D].吉林大学，2015.

[3] 李娅玲，李盛兵.美国高等教育国际化政策的历史变迁及启示[J].高教探索，2016（1）.