浅析习近平总书记的治国理政思想

杨武承

摘 要：党的十八大以来，以习近平同志为核心的中央领导集体，以极大的政治勇气和智慧深入推进改革，新一轮治国理政改革大潮涌起。党的十九大以来，一系列治国理政新理念、新思想、新战略如雨后春笋般涌现：奋斗目标、鲜明主题、新发展理念、发展布局、发展指向、安全保障、外交理念、世界观方法论、领导核心、主体力量和思想灵魂，实现了实践创新、理论创新、制度创新、文化创新以及各方面创新，为世界展示了中国中国智慧、中国方案。圆梦路上，要深刻领会习近平治国理政思想，做中华民族伟大复兴的追梦人。

关键词：治国理政；思想；时代精神

党的十八大以来，以习近平同志为核心的中央领导集体，以极大的政治勇气和智慧深入推进改革，用全局观念和系统思维谋划改革，新一轮治国理政改革大潮涌起。在深入推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、实现伟大梦想的征程中，带来了改革理论和政策一系列重大突破，形成了全面深化改革的重要战略思想。党的十九大以来，一系列治国理政新理念、新思想、新战略如雨后春笋般涌现，提出了以实现中华民族伟大复兴的中国梦为奋斗目标，以坚持和发展中国特色社会主义为鲜明主题，以五大发展为新发展理念，以统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局为发展布局，以推进国家治理体系与治理能力现代化为国家治理的发展指向，以全面推进国防和军队现代化为安全保障，以“构建人类命运共同体”为外交理念，以辩证唯物主义与历史唯物主义的创新成果为世界观方法论，以坚持中国共产党的领导为领导核心，以“人民为中心”为主体力量和思想灵魂，实现了实践创新、理论创新、制度创新、文化创新以及各方面创新，形成了系统完整、逻辑严密的科学理论体系，为世界展示了中国智慧、中国方案。

一、习近平同志提出治国理政思想的背景

（一）为了继续高举中国特色社会主义伟大旗帜。在中国这样一个经济文化相对落后的国家探索民族复兴道路是极为艰巨的任务。以毛泽东为核心的中央领导集体为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础；以邓小平为核心中央领导集体成功地开创了中国特色社会主义；以江泽民为核心的中央领导集体成功把中国特色社会主义推向二十一世纪；以胡锦涛为总书记的党中央在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。习近平强调，我们既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路；中国特色社会主义是发展中国、稳定中国的必由之路；独特的文化传统，独特的历史命运，独特的基本国情，注定了我们必然要走适合自己特点的发展道路。但是，发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。

（二）为了全面建成小康社会。2012年11月15日，刚刚当选总书记的习近平同志庄重承诺“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，展现出党的执政宗旨和奋斗情怀。用朴实的语言表明“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境”，并且“让孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好”。习近平第一次把全面建设小康放在中国梦的大格局中，指出“中国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段，实现这个目标是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。”今天全面小康与中国梦相互激荡，成为全国人民幸福生活的憧憬，凝聚全社会的最大公约数。

（三）為了推进全面深化改革。改革开放永无止境，停顿和倒退没有出路，改革开放只有进行时、没有完成时。习近平指出到2020年完成十八届三中全会提出的改革任务，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。但是，我国发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区，面对新形势新任务，必须以强烈的历史使命感，最大限度集中全党全社会的智慧，最大限度调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，推动中国特色社会主义制度自我完善和发展。

（四）为了推进全面依法治国。社会主义法治建设同党和国家事业发展要求相比，同人民群众期待相比，同推进国家治理体系和治理能力现代化目标相比，还有许多不满意的问题。有的法律法规未能全面反映客观规律和人民意愿，针对性、可操作性不强，立法工作中部门化倾向、争权诿责现象较为突出；有法不依、执法不严、违法不究现象比较严重，执法体制权责脱节、多头执法、选择性执法现象仍然存在，执法司法不规范、不严格、不透明、不文明现象较为突出，群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈；有的社会成员尊法信法守法用法、依法维权意识不强，一些国家工作人员特别是领导干部依法办事观念不强、能力不足，知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法现象依然存在。这些问题违背社会主义法治原则，必须下大力气加以解决。

（五）为了加强全面从严治党。在新形势下党面临的“四大考验”是长期的、复杂的、严峻的，并且“四大危险”更加尖锐地摆在全党面前；不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。习近平在群众路线教育实践活动总结会上强调“作风有所好转，‘四风问题有所收敛，但树倒根存，有些是在高压态势下取得的，仅仅停留在‘不敢上，‘不想的自觉性尚未完全形成。现在广大干部群众最担心的是问题反弹、雨过地皮湿、活动一阵风，最盼望的是形成常态化、常抓不懈、保持长效。”所以“这一次党的群众路线教育实践活动基本结束了，但贯彻党的群众路线、保持党同人民群众的血肉联系的历史进程永远不会结束”。

可以明确地说，以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略形成具有深刻的时代背景。从世情来看，中国逐渐走近国际舞台中心，但崛起与遏制并存，治国理政新理念新思想新战略的提出是把握时代主题统筹国际国内两个大局，实现中国和平崛起的需要。从国情来看，当代中国正处于全面建成小康社会的决胜阶段，机遇与挑战并存。全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，治国理政新理念新思想新战略的形成是应对种种挑战，确保如期全面建成小康社会的需要。从党情来看，“四大考验”和“四种危险”是长期的、严峻的，成就与风险并存。治国理政新理念新思想新战略的形成是新形势下全面从严治党，保持党的纯洁性和先进性的需要。

二、习近平治国理政思想的主要内容

（一）始终高举中国特色社会主义伟大旗帜。习近平在全国人大十二届一次会议上强调“这条道路来之不易，它是在改革开放30多年的伟大实践中走出来的，是在中华人民共和国成立60多年的持续探索中走出来的，是在对近代以来170多年中华民族发展历程的深刻总结中走出来的，是在对中华民族5000多年悠久文明的传承中走出来的”。2013年1月5日又在学习贯彻党的十八大精神研讨班上强调“道路问题是关系党的事业兴衰成败第一位的问题，道路就是党的生命。一个国家实行什么样的主义，关键要看这个主义能否解决这个国家面临的历史性课题。”新一代共产党人的任务，就是要继续把坚持和发展中国特色社会主义这篇大文章写下去；新一代共产党人的责任，就是要团结带领全党全国各族人民，接过历史的接力棒，继续为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗，为人类作出新的更大的贡献。

（二）绘就了全面建成小康社会的新蓝图。党的十八届五中全会通过“十三五”规划建议，绘出全面建成小康社会决胜阶段的路线图，明确了未来五年发展重点，强调要围绕目标推进改革，用改革助力发展目标实现。即经济持续健康发展，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；人民民主不断扩大，民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥；文化软实力显著增强，文化产业成为国民经济支柱性产业，社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高；人民生活水平全面提高，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列；就业更加充分，收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少；资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，人居环境明显改善。可以说，这个小康社会是惠及十几亿人口的小康社会，是经济、政治、文化、社会、生态文明全面发展的小康社会，是为实现社会主义现代化建设宏伟目标和中华民族伟大复兴奠定坚实基础的小康社会。因此，习近平指出“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会”。

（三）绘就了全面深化改革的路线图。作为全面深化改革的总蓝图，十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，为中国新一轮改革明确方向、厘清路径。其总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和能力现代化，总方向是坚持社会主义市场经济改革方向。该蓝图提出了包括经济、政治、文化、社会、生态文明、党建等在内的6个领域改革主线，并细化成60项任务。正如英国《金融时报》形容的“力度前所未有”，这份蓝图是中国执政党近年来最具雄心的改革计划。四年多来，紧扣改革的系统性、整体性、协同性，深化经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革、党建制度改革……波澜壮阔的改革进程催生了新时期从理论到实践的伟大创造，不仅深刻变革体制机制、推动中国特色社会主义自我完善和发展，更熔铸成中华民族自强奋进、逐梦前行的时代精神。

改革不停顿、开放不止步。圆梦路上，2014年，中央深改组确定的80个重点改革任务基本完成，中央有关部门完成108个改革任务，共出台370条改革举措。2015年，各领域改革再提速，中央深改组确定的101个重点改革任务基本完成，中央有关部门完成153个改革任務，各方面共出台改革成果415条。与此同时，国防和军队体制改革也在年底的中央军委改革工作会议上一锤定音。与此同时，司法、财税、户籍制度、央企薪酬、考试招生、农村土地、公立医院、科技体制、足球……一项项议论多年、阻力较大、牵涉深层次调整的改革，在顶层协调与推动下启动，一个个以前不敢碰、不敢啃的硬骨头被砸开。深改实践向全社会传递出清晰明确的信号：改革没有禁区，改革就是要“动奶酪”。

从顶层设计出台构建开放型经济新体制的意见到启动建立市场准入负面清单制度；从加快实施自由贸易区战略到推进“一带一路”建设；从自由贸易试验区试点扩围到完成筹建亚洲基础设施投资银行……着眼内外统筹、破立结合，破除阻碍对外开放的“绊脚石”，不仅为中国发展开通更加广阔的道路，也为世界带来更多机遇。

（四）开辟了法治中国的新天地。习近平指出“法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。”党的十八届四中全会推出180多项对依法治国具有重要意义的改革举措，被纳入改革任务总台账，一体部署、一体落实、一体督办。向世人展示了党中央认认真真讲法治、扎扎实实抓法治的决心和魄力。党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。中央适时调整了社会主义法治的基本原则和实施方略，在坚持“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的同时强调“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”；在坚持“依法治国、依法执政、依法行政共同推进”的同时突出“法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。为了在全社会弘扬宪法精神，规定国家宪法日和国家工作人员正式就职时宪法宣誓制度。

（五）建设学习型、服务型、廉政型、创新型的马克思主义执政党。

习近平在中外记者见面会上说“打铁还需自身硬。”一是“硬”在本质，党的本质是“立党为公，执政为民”，他特别强调这一点，如果党的本质变了、被颠覆了，那么一切“硬”都无从谈起。二是“硬”在能力，就是习近平经常讲的克服“本领恐慌”，提倡学习之风，减少应酬。三是“硬”在作风，中央提出的“八项规定”，实质就是整顿生活作风和工作作风问题。习近平主张的全面从严治党，就“全面”而言，一是内容无死角，涵盖党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设各个领域。二是主体全覆盖，从严管党治党，不仅是党中央的责任，党的各级组织都必须贯彻从严治党要求，落实管党治党的主体责任，意味着一把手不能“独善其身”，还要把班子成员管好。三是劲头不松懈，要把从严治党常态化、制度化，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。习近平在十八届中央纪委二次全会上指出“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。要坚持‘老虎、‘苍蝇一起打！” 因为权力是一定主体通过一定方式支配客体的资格和力量，权力的这种支配性质使一切有权力的人都容易滥用权力，这就是中外政治生活中证明的“绝对的权力、绝对的腐败”。习近平在全国组织工作会议上指出“好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。

三、贯彻落实习近平治国理政思想

（一）不断丰富中国特色社会主义的实践特色。习近平指出，社会主义初级阶段是当代中国的最大国情，最大实际，经济总量低时要立足初级阶段，经济总量提高后仍要牢记初级阶段；在谋划长远发展时要立足初级阶段，在日常工作中也要牢记初级阶段。因此，在经济建设中，以加快转变经济发展方式为主线，实施创新驱动发展战略、推进经济结构战略性调整、推动城乡发展一体化、全面提高开放型经济水平，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。在政治建设中，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展更加广泛、更加充分的人民民主，更加注重发挥法治在国家和社会治理中的重要作用。在文化建设中，大力培育社会主义核心价值体系，把保障人人享有基本公共服务作为政府的职责，逐步提高人民物质文化生活水平。在社会建设中，创新社会管理，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，提高社会管理科学化水平。在生态文明建设中，倡导节约资源和保护环境，发展绿色经济、循环经济、低碳经济，提倡节约型消费、绿色消费的生活方式，推动优化人居生态环境和社会生活环境。

（二）小康不小康，关键看老乡。2013年4月9日，习近平总书记在海南三亚市亚龙湾考察时指出“小康不小康，关键看老乡”。表明了习近平总书记眼中的“小康”，不仅要看经济总量，还要看老百姓的生活质量，不仅要看平均数，而且要看大多数，体现了我们党对“小康社会”的深刻认识，把握住了实现全面建成小康社会的重点和难点。据联合国2015年发布的《千年发展目标报告》显示，中国对全球减贫的贡献率超过70%，起到了火车头的作用。正如习近平主席在2015减贫与发展高层论坛发表主旨演讲所讲，中国将于2020年贫困人口全部脱贫。的确，30多年来，中国的扶贫成就令世界瞩目，但应该看到，实现中华民族伟大复兴，农业发展是全面建成小康社会的短板，农民收入是全面建成小康社会的制约，改善农村面貌是全面建成小康社会的重大任务。关键看老乡说明小康建设到位不到位，不仅要看政府工作报告里的数字达标不达标，更要看农民心里的看法认可不认可。只有坚持把农民满意作为各级党委政府推动发展、干事创业的第一标准、第一导向，在“三农”问题上，多向老乡问计、常向老乡问需、善向老乡问政，才能真正把实事好事办到老乡的心坎上，才能让群众的“钱袋子”鼓起来、“幸福感”强起来、“满意度”升起来，才能建成名副其实、城乡共荣的全面小康社会。

习近平强调通过“五个务必”不断开创三农工作新局面，务必执政为民重“三农”，三农问题始终与党和国家的事业休戚相关；务必以人为本谋“三农”，把广大农民的需求和满意度作为衡量三农工作的根本标准；务必统筹城乡兴“三农”，实现一、二、三产业协调发展和城乡共同进步；务必改革开放促“三农”，使改革开放成为推动农村经济社会发展的不竭动力；务必求真务实抓“三农”，把求真务实作为各级领导干部必须践行的科学精神和工作作风。

（三）努力实现十八届三中全会绘就的改革蓝图。习近平在广东考察时对改革提出了“坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进”的总要求。坚定信心就是要坚定改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。凝聚共识就是“我们要坚持一切从实际出发，凝聚广大人民群众智慧和力量，善作善成，努力把全面深化改革的蓝图变为现实”。统筹谋划就是“凡是涉及我国经济、政治、文化、社会、生态、外交、国防和党的建设等全局性的重大问题，都需要从战略上进行思考、研究和筹谋；凡是涉及改革发展稳定工作中的各种重大问题，也都需要从战略上拿出治本之策”。协同推进就是增强改革措施的协调性，同时“抓住重点，围绕解决好人民群众反映强烈的问题，回应人民群众呼声和期待，突出重要领域和关键环节，突出经济体制改革牵引作用”。

（四）全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。习近平指出“任何组织或者个人都必须在宪法和法律范围内活动，任何公民、社会组织和国家机关都要以宪法和法律为行为准则，依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职责。”领导干部要弄明白法律规定我们怎么用权，什么事能干、什么事不能干，心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，知晓为官做事的尺度；领导干部要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。领导干部谋划工作要运用法治思维，处理问题要运能力作为考察干部的重要内容，促使领导干部做尊法的模范，学法的模范，守法的模范，用法的模范。

（五）确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要加强党的纪律建设，越要维护党的集中统一。习近平提出了“三严三实”的要求，从严是我们党做好一切工作的基本保证，必须狠抓思想教育从严，干部管理从严，作风要求从严，组织建设从严，制度执行从严。加强党建首先必须抓党组织和党组织的主要负责人，明确责任清单，像抓经济项目那样抓党建工作。加强反腐制度建设，加快形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不想腐的保障機制，把制度的“笼子”扎得更紧更牢，提高制度的约束力和执行力，真正实现用制度管权管事管人。加强监督检查，严肃党的纪律特别是政治纪律，对违反纪律的行为必须认真处理，切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，以铁的纪律保持党的先进性和纯洁性，形成全党上下步调一致、奋发进取的强大力量。

[参考文献]

[1] 新华社记者 华春雨·为筑梦中国提供不竭动力——党的十八大以来全面深化改革述评（人民网-人民日报）.

（作者单位：云南省玉溪市易门县县委党校，云南 玉溪 651100）