全面深化改革背景下国企党建工作创新研究

潘炯炯

摘 要：自改革开放以来，国有企业全面贯彻党和国家的政策方针，以企业改革发展为立足点，在体制、机制与管理制度等方面努力实践，取得了显著的成绩，随着国企改革进入深水区，新的矛盾不断出现，党建工作面临新的挑战与发展机遇。在国企全面深化改革的背景下，在国有企业党建工作应不断探索与创新党建工作新方法、新途径，建立党建工作长效机制，提升国有企业党建科学化水平。

关键词：全面深化改革；国有企业；党建工作；创新

党的十八届三中全会对全面深化改革作出了重要部署，标志着国有企业改革进入一个新的阶段。2015年9月，党中央、国务院印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》，明确指出：“加強和改进党对国有企业的领导，充分发挥国有企业党组织政治核心作用”，强调了“坚持党对国有企业的领导”作为国企改革的基本原则。随着全面深化改革进入攻坚期与深水区，国有企业必须坚持党的领导，不断探索、创新国企企业党建工作新思路、新路径，将党建工作有机融入到企业中心工作中，形成国有企业党建工作长效机制，有利于提升国有企业党建科学化水平。

一、全面深化改革背景下加强国企党建工作意义

国有企业是全面建成小康社会的重要力量，是特色社会主义的重要支柱，是党的执政基础。国有企业公有制性质决定了国有企业必须坚持党的领导，在大是大非问题与中央精神保持一致，与全体人民的利益保持一致，在促进经济发展的同时，国有企业肩负着重要的社会责任，因此，坚持党对国有企业的领导不动摇，是国有企业的性质与地位决定的。

改革开放40年实践经验表明，党的建设是国有企业特有的政治资源，是国有企业核心竞争的重要组成部分，是企业科学发展、稳定发展的关键因素。同时，全面深化改革背景下，坚持党对国有企业的领导，是国有企业经济体制改革方向正确的基本保障，是化解国企改革进程中矛盾与问题的根本途径，因此，全面深化改革背景下，国有企业必须进一步加强企业党建工作，发挥企业党组织在企业决策中的政治核心作用，强化党组织在企业发展中的战斗堡垒作用，促进企业长远发展。

二、全面深化改革背景下国有企业党建工作存在的问题

全面深化改革背景下，国有企业体质机制发生了巨大的变化，传统的党建工作思想与方法难以适应国企的发展，导致党建工作存在一些不足与问题。

1、党建工作政治功能弱化

国有企业党组织找准定位，明确自身在企业治理体系中的地位，是保障党建工作有效性的前提和基础。当前，国有企业改革持续推进，企业产权结构、发展战略、经营机制与管理体制发生巨大的变化，党组织、党建工作机制与党员队伍都受到较大影响。部分国有企业党组织对全面深化改革认识不足，将“放权让利”和“扩大企业自主权”作为深化改革的全部内容，将提高企业发展效率理解为企业具有无条件的自主权，淡化了党的建设工作的重要性，忽视了党组织在企业发展中的政治功能与指导作用，未能将党员干部作为企业发展的重要政治资源，导致企业特殊优势丧失，一定程度上限制了企业政治功能的发挥。

2、党组织战斗力不强

随着国企全面深化改革的落实，传统的党建工作方法难以满足企业发展的需求，部分党员干部缺乏先锋意识、创新意识和服务意识。表现为党员干部对党建工作态度消极，缺乏政治意识、大局意识、核心意识与看齐意识，未能充分认识新时期国有企业党建工作的重要性，党组织战斗力不强，党建工作滞后，党建工作方法陈旧，导致国有企业党建工作效率与质量不高。

3、日趋复杂的思想波动

新时期，随着时代的发展，特别是股权多元化和现代企业制度的建立，企业内外环境的变化对企业干部职工造成较大的影响，部分干部职工由于自身利益受损，不可避免地出现心理失衡，进而对企业存在较大的意见，导致企业内部舆论与思想日趋复杂，一定程度上影响了国企企业改革的贯彻落实。同时，企业干部职工思想复杂化导致党建工作日益复艰难。

三、全面深化改革背景下国有企业党建工作创新研究

新时期，国有企业党建工作日益复杂化，任务更加艰巨，加强党建工作，应从党建工作思想、党建体制与制度、工作方法等方面不断创新。

1、创新工作思想，发挥企业党组织政治功能

国有企业的性质决定了党组织的领导地位与指导作用，坚持与发扬的党的纯洁性与先进性，通过党建工作创新带动企业发展，必须创新党建思想，转变党建工作观念，不断拓展与创新党建工作新思路，才能发挥党建工作对企业发展的促进作用。首先，企业党组织应转变工作思想，避免党建工作模式化、程序化，摒弃为了党建而党建的思想，围绕企业中心工作开展党建工作，实现企业党建与企业发展的深度融合。其次，党组织应围绕企业决策抓党建，强化党组织在企业重大决策中的作用，促使党建工作参与到企业发展改革方案制定过程中，通过党组织的群众优势，广泛集中群众智慧，调动职工参与企业改革管理的积极性，把握企业改革正确方向。最后，企业党建工作应贴合企业实际情况，联系企业管理实际，密切关注职工的思想变化情况，才能真正将党建工作落实到实处，化解国有企业改革中的利益冲突与矛盾，增强企业发展向心力与凝聚力，发挥党建工作对企业发展的推动和保障作用。

2、创新体制，规范党建工作制度

企业必须不断创新党建工作体制，不断健全、规范党建工作制度。首先，企业体制是企业经营发展的关键，是党组织明确自身定位、发挥自身职能的保障，因此企业必须健全“双向进入、交叉任职”的企业领导体制，在确保董事会对企业重大问题决定权的基础上，充分发挥党组织在企业重大决策中的作用，巩固党组织的政治核心作用。其次，党建工作的开展应基于企业实际情况，通过对企业制度、流程和业务实际情况进行梳理，修订、完善党建工作制度，确保党建工作制度符合现代企业制度体系要求，提高党建工作的规范性、有效性。最后，党组织应参与到选人、用人管理中，建立与企业改革相适应的企业领导考评机制，量化作风、能力和业绩等考评指标，构建短期、中期、长期综合考评跟踪机制，创新激励措施，激发党员干部干事创业的热情，为国企改革与发展增添动力。

3、建立以人为本的企业文化建设新机制

职工是企业生产经营的执行者，是企业发展的基础。职工思想波动容易导致人才流失、消极怠工的情况，对企业改革与发展产生不利影响。全面深化改革背景下，首先，党组织应充分发挥自身党群优势，加强企业文化建设，培育企业共同理想，树立共同的目标，促進企业文化建设与发展。其次，党组织应大力培育符合企业整体利益的核心价值观，将职工利益放在核心价值观首要位置，增强企业职工的认同感与归属感。最后，党建工作应积极开展社会主义核心价值观教育，定期开展多种形式的党建活动，帮助企业职工树立健全的人格与思想，充分发挥党员干部的先锋模范作用，提高职工群众思想认识，消除不良思想的产生与传播，为企业改革与发展提供良好的环境。

4、创新党建工作方法，提高党建工作实效性

新形势下，国有企业党组织应理性分析党建工作中的不足，不断探索与创新党建工作方法与手段，以满足企业党建工作的新要求、新形式，切实提高党建工作实效性。首先，企业党组织应积极打造“数字党建”，推动党建工作信息化建设。借助于信息化技术，通过党建网站、党建公众号、党建论坛等形式，建立覆盖企业所有党员的党建系统，提高党建信息传播效率，拓展党建工作沟通方式，丰富党建工作形式，实现党建工作方法的转变与突破。其次，党建工作应将职工与党员的利益放在首位，不断提高服务意识，扩大党建服务覆盖范围，创新党建服务实践，培养党员干部的服务奉献精神，增进党群关系，巩固党组织在企业中的政治作用，同时，党建工作应勇于接受职工群众的监督与评价，以访谈、调查的方式调研职工对党组织的意见与建议，促进党建工作进一步优化。最后，党组织应积极推动“民主党建”建设，促进党建工作民主化，落实党内选举制度，保障党员选举与被选举的权利。完善党内民主评议制度，通过职工基础调研与民主评议，充分发挥企业职工民主管理与监督的作用，提高企业领导干部选拔与任用科学化水平。

四、结语

全面深化改革背景下，国有企业机制体制发生深刻变化，党建工作应认清发展形势，不断更新党建工作理念，牢固树立“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作理念。

创新党建工作内容与方法，密切联系职工群众，建立健全党建工作长效机制，以应对不断变化的国有企业内部、外部形势，只有这样，才能从根本上提高党建工作实效性，开创国有企业党建工作新局面，激发企业竞争活力，全面提高国有企业竞争力，促进国有企业健康稳定发展。

[参考文献]

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[2]田铭钊.“互联网+”视域下国有企业党建工作创新研究——以广佛肇高速公路公司为例[J].山东工会论坛，2016，22（04）：84-86.

（作者单位：嘉兴市联合污水处理有限责任公司，浙江 嘉兴 314050）