全面小康在景宁

陈重

党的十九大对决胜全面建成小康社会作出全面部署。全面建成小康社会，一個都不能少。在新时代的总体布局中，民族地区发展的战略地位凸显，民族地区能否如期全面建成小康社会，直接影响“两个一百年”奋斗目标的全面实现。

景宁是全国唯一的畲族自治县和浙江省唯一的民族自治县，也是曾经的国家级贫困县。近年来，景宁认真落实习近平同志关于民族地区发展的新理念新思想新战略，全面贯彻党的民族政策，在加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展的基础上，立足县域实际，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，干在实处、走在前列、勇立潮头，坚持走打造美丽环境、发展美丽经济、创造美好生活的“三美融合、联动发展”之路，奋力走在决胜全面建成小康社会的大路上。

1.突出生态保护，打造美丽环境。景宁生态优势明显，特色鲜明。近年来，我们坚持以最顶格的标准、最严格的治理、最科学的制度保护生态，积极推进国家重点生态功能区和国家生态文明县创建，深入实施“河长制”“湖长制”，全面深化“五水共治”“治气治土”“增绿添彩”和国家自然保护区创建等行动，高标准、高质量统筹山水林田湖草系统治理，2017年全域基本消除Ⅲ类以下水体，Ⅰ、Ⅱ类水占比98.1%，地表水水质指数全省第一，荣膺浙江省治水最高奖——“大禹鼎”，空气质量优良率97.4%，森林覆盖率81.1%，生态环境质量公众满意度和生态环境状况指数位居全省第二，成功创建国家级生态县。制订水资源管理条例，推行绿色发展财政奖补办法，严格环境执法监管，基本形成“源头严防、过程严控、后果严惩”的管理体系。按照“诗画畲乡·和美景宁”的县域定位，在全省“大花园”建设中，加快打造生态环境优美、空间格局和美、畲族风情浓郁的“畲族风情特色园”，全力推进“千村示范、万村整治”“三改一拆”“六边三化三美”和小城镇环境综合整治，切实抓好城乡垃圾分类处理、厕所革命等工作，相继创成国家卫生县城、浙江省示范文明县城、最洁净县城，建成一批宜居宜业宜游的美丽幸福新家园，深垟、李宝等一批村落被评为全国少数民族特色村寨。

2.突出绿色发展，培育美丽经济。我们聚焦高质量、竞争力、现代化，坚定不移加快绿色发展、科学赶超、生态惠民步伐。坚持以农村金融改革为突破口，创新推出“政银保”小额信贷，支持发展林下经济、生态养殖、农村电商等产业，加快推动乡村振兴。深化农业供给侧结构性改革，出台高水平推进农业农村现代化行动计划，培育省级现代农业综合区2个、特色农业精品园4个。利用海拔600米以上山地光照充足、昼夜温差大、病虫害少的优势，大力培育“景宁600”区域公共品牌，积极推动农业适度规模化、品牌化、电商化，将绿色优质农产品快捷地送上杭州、上海等城市消费者的餐桌，实现优质优价。坚持“亩产论英雄”导向，强化“腾笼换鸟、凤凰涅磐”，着力推进农林产品加工业改造升级和民族工艺品智造，不断提高产品附加值和市场竞争力。打造山海协作工程升级版，创新发展“飞地”工业。以创建浙江省全域旅游示范县为载体，积极推进文旅融合、农旅融合、城旅融合，努力把旅游业打造成第一战略支柱产业，成功推出畲乡文化体验游、康体养生养心游、滨水休闲度假游等精品旅游线路，打造了“畲乡十大碗”“畲乡十小碟”等畲乡美食和“如隐·小佐居”“云鹤水岸”等精品民宿。最近五年，全县地区生产总值年均增长7.2%，城镇居民人均可支配收入年均增长9%，农村居民人均可支配收入年均增长10.9%，城乡居民收入倍差缩小至2.04，成功摘掉了贫困县帽子，全面消除了家庭人均年收入4600元以下贫困现象和集体经济年收入10万元以下的薄弱村。

3.突出民生改善，创造美好生活。我们深入践行以人民为中心的发展思想，着眼富民惠民安民追求，着力打好防范化解重大风险特别是地质灾害隐患“除险安居”攻坚战，基本实现地质灾害隐患动态“解危清零”，一大批高山远山农民易地搬迁，人口和生产力布局进一步优化。坚持以产业帮扶为重点，突出扶贫与扶志、扶智相结合，积极培育“畲乡经理”“畲乡月嫂”“畲乡民宿管家”等就业品牌，全力实施农民增收十大行动计划，精准脱贫攻坚战成效明显，城乡居民的生活水平和质量不断提高。坚持优先发展教育事业，出台加快推动畲乡教育高质量发展的若干意见，积极探索推进农村小规模学校特色办学，不断深化与省内一流学校的合作办学，成功创建“全国教育基本均衡县”“浙江省教育基本现代化县”。稳步推进基本公共卫生工作，深化与浙大一院“双下沉、两提升”合作，群众在家门口就能享受高质量的医疗卫生服务。出台《全国畲族文化总部建设规划》，大力推动畲族文化传承发展，积极开展国家级畲族文化生态保护区申报建设，浙江畲族舞蹈传承发展基地正式落户我县。围绕群众需求和市场需要，认真抓好文化事业和文化产业发展，切实推动地域传统文化的创造性转化、创新性发展，景宁被命名为“中国民间文化艺术之乡”“浙江省文化先进县”。不断强化基层社会治理创新，深化乡镇街道“四个平台”建设，探索推进“县域外网格”治理模式，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，打造“畲汉一家亲”的民族团结进步氛围，连续十三年获得“浙江省平安县”称号。

4.突出问题导向，全面深化改革。我们坚持正确的改革价值取向，突出问题导向，着力深化改革，破除发展制约。坚持刀刃向内，深入推进“最多跑一次”改革，积极推行“一窗受理、集成服务”、不动产登记零收费和企业投资项目开工前审批全流程“最多跑一次”“最多100天”等做法，激活市场主体，方便群众办事，目前“一次办结”事项达到100%，实现了“房产办理一小时出证、社保业务一卡通行、公安业务一站集成、商事证照一证办理、投资审批一百天完成、自助服务一点随时查”。全力推动国家、省级重大改革试点落地见效，积极谋划推进民族地区城乡融合发展改革试点，深入开展国家重点生态功能区、全国农村产权流转交易服务标准化、浙江省小城市培育等试点建设，努力为全省、全国绿色发展提供“景宁元素”。以改革精神办好影响绿色发展和民生改善的“关键小事”，针对山区库区群众出行难问题推行农村渡运公交化改革，不断提升人民群众的改革获得感。积极做好“走出去”和“回乡创业”两篇文章。目前，景宁有近6.8万人在全国各地经商创业，从事小超市、小宾馆、小水电等产业，经营经济实体7500多家，年营业额400多亿元。

5.突出实干担当，浓厚干事氛围。我们坚持把政治建设摆在首位，大力弘扬“红船精神”，争当学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想的排头兵，坚决做到“两个维护”，让“听党话、跟党走”成为代代相传的红色基因。深入开展“大学习大调研大抓落实”活动，把新发展理念作为干事创业的“金钥匙”，积极推动新发展理念往党员干部心里走、落实到经济社会发展的具体实践中，确保党员干部政治过硬、本领高强。深入开展畲乡铁军创新实干大赶考，通过县委县政府点题，自我加压出题，“两代表一委员”审题，媒体网络晒题，重点“考”各单位是否立下了不求易之志；通过明标兵、定标杆，比执行、比绩效，重点“考”各单位是否干成了不避难之事；坚持“赛场选马”识别干部，落实容错免责机制，全县党员干部以前所未有的精神状态和奋斗姿态，发挥现有优势，挖掘潜在优势，积极打造标杆，推动景宁在决胜全面建成小康社会进程中走在全国民族自治县前列，成功承办了全国民族自治县全面建成小康社会经验交流现场会，获得全国120个民族自治县与会代表的高度评价。

（作者：浙江省丽水市副市长、中共景宁畲族自治县委书记）