黑龙江省外贸供给侧改革研究与实施路径

[摘 要]通过深入分析黑龙江省对外经贸发展现状及存在的问题，提出了推进黑龙江省对外贸易供给侧改革实施路径：坚持以提高质量和效益为中心，深入实施创新驱动发展战略，充分释放黑龙江省创新创业活力和经济发展的内生动力，推动体制、能源、供给、消费、技术、生态革命，扩大对内对外开放，加快新旧动能转换，促进产业转型升级。

[关键词]黑龙江；对外经贸；发展现状；供给侧路径

[中图分类号]F202

[文献标识码]A

[文章编号]2095-3283（2018）05-0006-03

Abstract： Through in-depth analysis of Heilongjiang provinces foreign economic and trade development present situation and existing problems， and puts forward the reform of foreign trade in Heilongjiang province to supply side implementation path： to improve the quality and benefit as the center， further implement the strategy of innovation driven development， fully release innovative entrepreneurial energy and endogenous dynamic of economic development in our province， drive system， energy supply， consumption， technology， ecological revolution， internal and open to the public， to speed up the old and the new kinetic energy conversion， promote transformation and upgrading of industry.

Keywords： HeilongjiangProvince；Foreign Trade；Current Situation；Supply Side Path

[作者简介]顾晓滨（1963-），女，汉族，黑龙江哈尔滨人，副教授，管理学硕士，研究方向：传统国际贸易转型升级。

2017年，外部经济形势更加复杂，政治风险引发的贸易不确定性明显增加，国外贸易政策变化较大，美国等国向中国征收反倾销税、发起对中国实施“301”调查，加重了贸易摩擦，外贸企业处在贸易风险动荡期。

一、外经贸发展形式分析

2017年，世界经济继续保持温和复苏，全球需求呈现起色，但国际竞争加剧，主要国家贸易新政给全球贸易带来不确定性；国内去库存、房地产投资等部分推动经济稳定增长的积极因素继续延续，供给侧结构性改革深入推进，对外贸易将保持稳健增长态势。

（一）国际环境处在调整、转型与波动状态之间

1.全球经济发展存在不确定性。受益于美国等发达国家经济改善和新兴经济体进口能力增强，美国、欧元区、日本制造业生产改善，PMI等指数（Purchase Management Index采购经理指数）达到阶段性新高，意味着未来全球制造业发展将逐步向稳，世界市场需求恢复，保持温和扩张。俄罗斯、印度等主要新兴市场国家经济增长动能增强，国际市场需求整体有所改善。根据国际货币基金组织《世界经济展望》报告，2017年全球经济增长35%，尽管形势好于上一年，但复苏程度仍然不强，全球经济发展仍存在不确定性。

2.贸易保护主义加剧。由于我国国际市场份额占有率大，成为历年来贸易保护主义最大受害国，连续21年成为遭遇反倾销调查最多的国家，连续10年成为遭遇反补贴调查最多的国家。部分国家频繁对中国钢铁、服装、电子等重点产品发起贸易救济调查，对相关产业出口形成严峻挑战。2017年以来，我国钢铁、有色等产品再度成为国际摩擦焦点。英国“脱欧”和欧盟、法国等主要国家大选亦影响区域乃至全球贸易的走向，贸易保护主义的抬头阻碍了国际投资与合作。

3.国际大宗商品价格起伏，影响我国进出口价格走势。由于世界市场需求回暖，2017年，国际大宗商品价格跌宕起伏，OPEC减产协议支撑效果弱化、美国增产导致进口量下降、美元指数维持偏强走势，原油价格连续下滑。金融风险难以根本解决等因素制约制造业企业大规模扩产。未来国际商品市场需求在基础设施建设和企业补库存趋缓的影响下，价格环比涨幅将回落。大宗商品价格涨跌存在较大不确定性，影响我国进出口价格走势。

4.歐盟贸易环境的变化将影响世界贸易的格局。英国脱欧进入实质性阶段，与欧盟在贸易、投资、金融等领域谈判即将拉开帷幕。法国新一届领导人经济、贸易的政策取向，都将影响欧盟贸易环境和国际贸易的格局。

总体而言，全球经济呈现回暖态势，制造业有所复苏，但政策不确定性突出，部分领域风险依然较大，国际贸易环境处在调整、转型与波动状态之间。

（二）国内宏观经济稳中向好

1.宏观经济保持平稳健康发展。我国经济增长实现良好开局，供给侧结构性改革不断深化，“三去一降一补”取得实质性成效，重点领域改革开放为经济增长增添了活力，经济保持平稳健康发展。

2.人民币汇率双向波动幅度加大。近年来，各国贸易战不断升级，欧洲重要国家欧元汇率波动震荡，主要新兴经济体货币汇率与人民币汇率之间仍存较大差距，人民币汇率在保持稳定的前提下，双向波动幅度加大。

3.外贸供给侧改革成效显现，发展新动能不断积聚。国家高度重视外贸发展，出台了包括“落实加工贸易梯度转移差异化政策”、“扶持新业态试点政策”、“加强财税和金融支持政策”、“贸易便利化政策”等一系列提高对外开放水平的政策措施，大量外贸企业主动转型，实施创新发展，智能制造产品、电子信息产品、高科技产品等逐步成为外贸领域出口的新兴推动力，跨境电子商务、外贸综合服务平台、市场采购贸易方式等外贸新业态蓬勃发展，国际产能和装备制造合作稳步推进，我国外贸竞争新优势正在逐步形成。

4.进出口继续增长的社会信心与预期增强。2017年我国货物贸易进出口总值2779万亿元，比2016年同期增长142%，对外贸易继续呈现回稳向好态势。根据网络问卷调查数据显示，我国出口经理人指数、新增出口订单指数、企业综合成本指数景气度均有不同程度提高，我国进出口继续增长的社会信心与预期增强。

二、当前黑龙江省经济发展现状

2017黑龙江经济稳中有进，已呈增势。折射出供给侧结构性改革形成的巨大拉力，正悄然引领着黑龙江省经济走上新的增长通道。

（一）外贸增势增强。从“三驾马车”看，消费保持稳定、外贸增长增强、固定资产投资逐步回暖。全省工业用电量、铁路货运量、贷款量一系列先行指标保持增长。2017年，黑龙江省社会消费品零售总额实现90992亿元，增长83%，增速高于全年目标03个百分点，高于全省GDP增速19个百分点。外贸进出口实现12807亿元人民币，增长171%，增速高于全国平均水平29个百分点。对俄贸易实现7442亿元人民币，增长225%，占全省进出口总额的581%，占全国对俄进出口总额的131%。城乡居民收入继续保持较快增长势头。

（二）企稳向好强劲。以“去产能”为先导，走出了拼资源的老路，带来了传统产业升级；以“增效益”、“创新优化”为指引，新兴产业快速发展。以“放管服”改革为路径，优化营商环境。实际利用外资584亿美元，增长03%；实际利用省外资金48182亿元人民币，增长77%。对16个国家（地区）的65家境外企业实际投资额35亿美元，同比下降708%。其中，对俄实际投资13亿美元，同比下降431%，占全省实际对外投资总额的368%。

（三）政策利好集聚，民间投资渐趋活跃。2017年，黑龙江民间投资增长强劲，市场形势持续转暖，国家新一轮东北振兴政策红利不断释放。但体制性机制性矛盾仍然没有彻底解决，传统产业比重大、新动能体量不大的情况还比较明显。唯有加快改革，才能突出重围、稳步前进。

三、黑龙江省对外贸易存在的问题

随着我国人民生活水平的提高，人们由追求物质生活时代更多的开始追求精神生活，对制成品更加注重质量提升。跨境电商进口贸易更多的满足了人们重视质量的追求。外贸供给侧没有跟上百姓需求侧的步伐，黑龙江省对外贸易受到了严峻挑战。

（一）出口商品结构不合理，出口下滑压力加大。黑龙江省出口商品结构不合理，主要体现在劳动密集型商品占比较高以及结构固化。黑龙江省连续服装及衣着附件，鞋类纺织纱线、织物及制品、蔬菜四类劳动密集型商品出口占到了前十大出口商品总额的30%左右。其次，研究发现，长期以来黑龙江省前十大出口商品种类及其排序变化均不大，出口商品结构呈固化状态，这表示黑龙江省外贸对传统出口行业过度依赖，出口贸易长期缺乏新的增长点，进而造成应对外部风险的能力不足、外貿下滑压力大。

（二）进口贸易发展不稳定，存在不确定性。人民币汇率波动、经济进入新常态、地区内部经济结构面临深度调整等诸多原因使得黑龙江省进口贸易近十年来呈波动中增长态势，黑龙江省进口贸易发展存在不稳定性。

（三）与“一带一路”沿线国家经贸合作深度不够。与“一带一路”沿线国家经贸合作深度不够，合作基础较薄弱。主要体现在贸易和投资层面。一是贸易规模不大、区域覆盖不全。对“一带一路”沿线其他地区如中亚、西亚、非洲地区出口规模较小，合作基础薄弱，区域次区域合作机制和平台数量较少，与沿线国家的城市外交、专项活动开展、民间组织交流还处于起步阶段。

（四）知识更新不够。伴随着外经贸领域由外贸10进入30时代，一些进出口企业没有很好地抓住机遇，开展互联网+外贸，这一新兴外贸增长方式，对新产业、新业态，认识不够，外贸营销手段陈旧，经济增长方式没有进一步优化，没有创造出新的有效供给，无法满足市场多元化的需求、无法满足消费者新的需求，在一定程度上影响了其外部生存条件，最后退出了外贸市场。

四、以供给侧结构性改革为主线开展对外贸易的路径

坚持以供给侧结构性改革为主线，充分应对国际变化，全面梳理、充分发挥落实国家和省委、省政府近年来出台的涉及商务领域的一系列政策措施，努力优化政策环境，抓住与广东省对口合作的机遇期，积极复制自贸区试点经验，培育发展新优势，促使我省经济快步提升。

（一）从供给端入手，创新监管制度。通过市场作用和宏观引导，充分发挥现有企业作用，完善运作流程，改革粗放型经济增长方式。积极落实“放管服”，突破传统管理思路，寓政府监管于服务，以服务促监管，从商品生产、贸易、流通直至消费者的全链条信息，实现贸易便利化，形成事前“源头可溯、风险可控”、事中“守信便利、失信惩戒”、事后“去向可查、责任可究”的全链条闭环监管

（二）推行混合所有制，鼓励行业协会参与供给侧改革。中共十八届三中全会关于混合所有制经济有明确的定义，强调“积极发展混合所有制经济”，鼓励“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合”。在更大程度、更广范围内实施外贸改革振兴计划，混合所有制改革是企业转型升级的重要动力。支持政府购买服务、支持行业协会咨询服务实践、支持高校和科研机构的外贸理论研究和实践探索，激发市场活力。

（三）培育重点出口产品，提升经济效益。建议将智能产品、矿山机械、高铁机车、核电机组、航空产品等高端产品作为未来黑龙江省货物贸易出口的重点产品，通过政策引导、财税支持、创新补贴等措施进行大力扶持，提高黑龙江省外贸出口的质量和经济效益。

（四）五是建立产业培育机制，发展新兴产业和现代服务业。从生产端着手，精确定位，在新一代信息技术、生命健康、智能制造三大重点领域以及节能环保、新能源等战略性新兴产业领域重点发力，提高在服务外包业、金融保险业、现代物流业、通讯业、信息服务业、零售批发业、商务服务业等服务业领域的供给质量，扩大服务供给。

（五）优化二次产业结构，进军智能制造。强化创新链和产业链、创新链和资金链、创新链和服务链对接，促进产业链综合竞争优势的提升。加速产业创新速度，加大研发队伍建设，以技术转型作为增加效益的切入点。智能时代的到来，黑龙江省外贸亦要进军智能装备、机器人、精密磨具制造这一板块，通过自主研发、自主装备、自主集成、自主品牌来实现黑龙江“智”造。

（六）创新金融供给。一方面，创新外贸投融资机制，对接”“PPP”，这个政府和社会资本合作新概念，实现共赢、多赢。另一方面，发展股权投资基金、产业基金和政府引导基金，对接企业混合所有制改革、对接政策性融资、对接绿色金融方面，更好地形成合力，不断完善针对制造业企业的金融信贷政策，重视研发支出、金融支撑、资本流动、全面推动进出口对制造业结构优化升级的正向影響。

（七）创新服务供给。建设新型文旅贸易，提升城市软实力。将黑龙江省悠久的历史、深厚的文化底蕴、丰富的人文自然景观推广到“一带一路”沿线国家、通过国际文化大通道建设，加深与沿线各国城市的了解和深层次的文化交流，提高黑龙江省在世界范围的知名度，在黑龙江省贸易供给侧改革中发挥积极作用。

（八）提升物流品质，大力发展现代物流业。借“一带一路”倡议的东风，积极完善物流相关配套基础设施建设，打造便捷的空、铁、陆综合运输系统，依托哈欧班列，积极推进内陆港与哈尔滨综合保税区物流一体化战略，完善经营服务。同时引进培养专业实用、高层次复合型物流经营管理人才，促使现有物流从业人员提升服务技能，提升物流效率。

（九）积极对接广东省对口合作机制，制订协同发展战略。按照中央的指示精神，东北和东部地区建立对口合作机制用市场化方式开展合作，更好地进行优势互补，取长补短。

利用黑龙江省铁路、航空横跨俄罗斯、直达欧洲的大通道优势，联合开拓俄罗斯、东北亚以及欧洲市场，更好更快地促进外贸综合服务、旅游购物出口、跨境电商等新业态快速发展，引进广东省先进的园区科学理念和管理方式，探索共建产业园区、特色产业园，以公司制管理园区运营，提升开展贸易投资的物流和供应链服务能力。

（十）培育工匠精神。工匠精神是指对自己的产品追求精雕细琢，精益求精、更完美的精神理念。严谨细致、耐心专注、精益求精是工匠精神的内涵所在。目前的供求关系不是简单的供给失衡问题，而是低端产品的结构性供给大于需求、高端产品的供给却显著不足。外贸供给侧结构性改革就是要通过大力倡导工匠精神，改善外贸产品和服务供给，开拓和满足国际市场中的中高端需求。

（责任编辑：顾晓滨）