新主体当起农技推广“二传手”

秦志伟

进入秋天，天气转凉，这对于种植蔬菜13年的上海世鑫蔬菜种植专业合作社理事长田金弟来说是好事。多年来，他一直考察设施蔬菜抗高温的项目，“现在找到合适的技术了，正在招标和小面积示范”。示范成功后，下一步田金弟将把相关技术进行大面积推广应用，并传授给更多的社员。

世鑫合作社这种技术服务模式是全国170万个各类农民专业合作社的代表。他们既是技术需求方，又是技术供给方。

正是种养殖大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体的出现，丰富了我国号称“一主多元”的农技推广体系，有效缩短了农技推广“最后一公里”。

但现实是，大部分新型农业经营主体正处在发展的初级阶段，与农户的利益联结机制是各方共同关注的话题。

对技术的需求更强烈

每到高温时段，田金弟都很犯愁。“蔬菜是怕高温的。”他告诉笔者，所以大棚上的遮阳布需要早晨盖上，到晚上再掀起来。

然而，如今高昂的人工成本，让田金弟不得不找其他的解决方法。

科技能否解决这个问题？这是田金弟首先想到的。于是，他同当地相关部门考察了诸多项目。今年，他最终选中了自动化的外遮阳系统。虽然项目还没开始，正处在招标阶段，但田金弟迫不及待地试验了30亩。

笔者了解到，外遮阳系统是自动化装置，只要轻轻按下按钮就能轻松地实现对外遮阳系统的展开和收拢，从而为温室内的蔬菜提供适宜的环境。

虽然设备有些昂贵，但田金弟算了下来，认为“还是合算的”。

重庆市石柱三红辣椒专业合作社理事长谭建兰从业15年，对科技有着更深的体会。“我们的辣椒产业发展走过艰难的品种选择之路。”她向笔者介绍，贵州是中国辣椒品种做得最好的省份之一，品质好、香度好、价格高，于是当地相关部门决定引进贵州辣椒品种。

但这样的效果并不好，“东施效颦、南橘北枳”，三红辣椒合作社将辛苦一年生产的产品运到批发市场时，因品质原因，最后只能低价卖掉。痛定思痛，三红辣椒合作社配合当地相关部门成立自己的研发中心，培育了适合当地的品种。

在今年全国两会上，谭建兰曾建议，要依靠产、学、研提高产品核心竞争力。

不只农民专业合作社对技术需求强烈，种养殖大户、家庭农场、农业龙头企业也是如此。正如科技部副部长徐南平所说，“服务主体不一样，服务内容必然不一样”。

相对普通农户，新型农业经营主体是专业化、规模化和集约化发展的。一方面，他们对科技创新和成果转化提出了更高的要求；另一方面，传统县乡农技推广体系对新型农业经营主体的不适应性明显增加。

针对后者，笔者在采访县乡农技推广站站长时感受明显，有些新型农业经营主体的科技水平和应用能力明显超出农技推广人员。

事实上，随着经营领域的拓展，新型农业经营主体日益由单纯的农技服务转向农技、农机、信息、市场营销、农资采购、金融保险等综合服务，这要求农业生产性服务更加多元化、专业化和市场化。

他们还是“多元”的一员

世鑫合作社是上海蔬菜标准化示范基地，田金弟明显发现政策对他们倾斜，但他们还有一个任务，就是带领其他农户一起享受科技带来的福利。

河南省沈丘县周营镇孔营村农民王淑兰(中)正在家庭种植农场里进行田间管理。摄影/谢辛凌

贵州省黔西南州安龙县委副书记黄思勇认为，新型农业经营主体有带领农民增收致富的责任和义务。黄思勇介绍，薏仁在安龙县规模化种植已有上百年历史，在农村有良好的种植基础。汇珠薏仁集团进驻后，给当地产业发展尤其是农民增收带来了新机遇。

黄思勇所说的汇珠薏仁集团就是贵州汇珠薏仁米产业开发有限公司。据公司总经理刘啸红介绍，他们在安龙县种植薏仁的村共组建了60多个专业合作社，对农户的规范化种植进行培训和技术指导。

“我们实行‘集团收购、合作社协调、农户种植’的方式，带动农民脱贫致富。”刘啸红告诉笔者。

在众多合作社类型中，汇珠薏仁集团组建的合作社属于农业龙头企业领办型。有学者研究，该类型合作社将对农技推广体系产生深远影响，加速农业社会化服务体系的转型。这种转型主要表现在农资市场格局的剧烈变动、农机服务队逐渐消失和季节性雇工的流失。

无疑，新型农业经营主体的壮大正加快我国“一主多元”农技推广体系的完善。“一主”为官办农技推广机构，“多元”则包括农业科研院校、涉农企业、农业协会、合作社等。

全国农业技术推广服务中心推广研究员田有国等人总结了经营性主体农技推广的典型模式。

其一是农技综合服务型。农业生产性服务主体为农民直接提供以技术为核心的，辅以农资、农机和金融等其他生产要素投入与相关配套服务。

其二是农业信息化服务型。互联网企业借助信息及渠道优势，向农民、技术员、政府公益性农技推广机构提供所需要的技术信息和信息化产品。

其三是技术示范带动型。以涉农企业、农民专业合作社等新型农业经营主体为龙头，通过建立技术示范基地和提供优良种苗、先进适用设备、农资农药等技术形式，与农民共同建立经济联合体，实现技术推广。

农民利益联结机制是关键

但现实情况不得不考虑，即我国经营性服务组织整体仍处在发展初期，规模小而散，软硬件配套相对滞后。

此外，田有国发现，经营性服务组织与农技推广部门、科研院校等公益性技术推广机构连接不紧密，对新技术新品种示范推广环节掌握还不到位。

这么多年，田金弟一直尝试与相关部门合作。据他介绍，世鑫合作社先后与上海大学、青浦区农业技术推广服务中心、青浦区蔬菜技术推广站等单位建立长期的科研协作关系，开展土壤墒情监测、测土配方施肥、水溶肥料、病虫情监测等多项试验，并将取得的科技成果运用到生产实践中。

新型农业经营主体作为农民身边的“好帮手”，关键是建立并完善与农民的利益联结机制。

承德森源绿色食品有限公司是河北省农业产业化重点龙头企业，他们在加强自身建设的同时，把提高农民素质、增加农民收入作为重要任务。

森源公司办公室主任邱建国介绍，该公司是河北省法人科技特派员企业，组建了一支30人的科技特派员服务队伍，定期为农民培训，免费发放技术资料。

“在平泉县10多个乡镇与农民建立‘公司＋加盟园区＋产业工人’的紧密型利益联结机制，由森源公司负责技术指导、菌种供应、资金支持、产品回收，公司原料80%来自食用菌基地。”邱建国表示，据统计，2016年公司直接带动近7500户农民从事食用菌生产，户均增收5000元。

北京理工大学经济学院教授胡瑞法团队调查表明，非政府农技部门已逐渐成为为农民提供技术服务的重要部门，多元化的农村社会化服务体系已初显成效。

为此，胡瑞法建议就农村社会化服务体系建设的相关内容开展研究，提出通过非政府部门为农民提供技术服务的具体政策与措施，以适应产业兴旺、生态宜居的需要。

“鼓励各地通过购买服务、定向委托和奖励补助等方式，支持新型农业经营主体参与农业社会化服务，承担农业公益性服务项目。”田有国说。