认真落实“粮头食尾”和“农头工尾”要求 加快推动粮食产业经济转型发展

朱玉文

近年来，黑龙江省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神为统领，认真落实国家部署，加快推进农业供给侧结构性改革，坚定不移推动“粮头食尾”“农头工尾”，大力发展粮食产业经济。全省粮食总产量连续5年稳定在1200亿斤以上，粮食精深加工快速发展。2017年全省粮食加工大项目建设累计投资100亿元以上，粮食加工转化率达到46%、同比提高10个百分点。今年上半年，全省累计实际加工原粮318亿斤、产品销售收入452亿元，同比增幅分别为31%、32%；实现工业产值461亿元，同比增幅28%，占全省工业总产值11.3%，同比上升4.5个百分点。玉米、水稻、大豆三大主粮加工业全面盈利，呈现“一升、一平、一好转”特点，整体发展态势持续向好。

一、提高政治站位，全面落实习近平总书记战略要求

黑龙江省把推动粮食产业发展，作为贯彻习近平总书记提出的争当农业现代化建设排头兵，当好维护国家粮食安全“压舱石”和做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章，推进“粮头食尾”“农头工尾”等重要战略要求的实际举措，把食品和农副产品精深加工业作为黑龙江省振兴发展的支柱产业，并将其列为市（地）县经济社会发展的主要考评指标之一。省委主要领导直接研究部署，省政府主要领导负总责，分管省领导直接组织推进。形成了省市县层层压实责任，省直部门分工负责，各方面协同联动、合力推进的良好氛围。

二、强化产业链价值链供应链，发展高质量粮食产业

按照国家和省委省政府部署，黑龙江省粮食局抢抓玉米收储制度改革等机遇，实施粮食精深加工业发展重点推进行动。一是上项目强能力。强化产业项目兴粮和高起点精准招商，近3年来，通过落地建设北安、富锦、绥化象屿，齐齐哈尔阜丰、青冈京粮，讷河、双鸭山鸿展、大庆伊品等大项目，已新增玉米深加工产能131亿斤，预计到今年末，累计可达到400亿斤。二是建园区促集聚。坚持“统一规划、布局合理、产业集聚、可持续发展”和高起点、高标准、高科技的理念，推动现代化粮食产业园区建设。龙江阜丰玉米生物发酵项目，一期2017年已达产，2019年三期工程完成后，年玉米加工产能将达到300万吨。三是延链条增效益。引导和支持企业应用新技术、开发新品类，推动玉米产业链由淀粉、酒精等初级产品逐步向结晶糖、氨基酸、辅酶Q10等精深加工产品延伸、向生物医药等领域扩展。黑龙江金象生化公司利用现有淀粉加工等资源优势，引进东北制药集团，已在富锦工业园区开工建设葡萄糖、液体山梨醇等产品生产线，培育医药等新兴产业。该项目一期工程将于2019年6月正式投产。四是促整合育龙头。持续推动企业产权与品牌整合重組，2017年底年加工能力30万吨水稻加工企业增加到77户，龙头引领带动示范作用明显增强。今年上半年，全省实际加工水稻158亿斤，同比增幅51%；产品销售收入252亿元，同比增幅45%。五是强营销创品牌。持续开展“黑龙江好粮油中国行”专项行动，全面强化完善提升“金秋会”平台、组建营销联盟和黑龙江大米网、制定地方标准，先后走进上海、北京、广州、深圳、成都、福州等城市集中宣介营销，在天津建立仓储物流“公共仓”，开展“十城万店”集中营销行动，合力打造品质优良、绿色健康、口感香醇的黑龙江大米品牌。2017年以来，黑龙江省在主销区销售大米298.2亿斤、同比增加23.4%，品牌知名度和占有率明显提升。

三、优化营商环境，为粮食产业发展保驾护航

持续推动“放管服”改革和机关作风整顿，全面完善落实服务措施，全力打造良好营商环境。一是注重规划引领。黑龙江省先后出台《关于深度开发“原字号”的若干意见》《全省加快推进“粮头食尾”“农头工尾”实施方案》《关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的实施意见》等重要文件，强化规划部署，确定重点目标任务、实施重点工程、完善系列支持政策。二是跟踪服务项目建设。实行省局领导包项目和业务处跟项目机制，多次召开协调会和现场会，帮助企业解决土地审批等实际问题，促进了项目尽快落地和达产达效。三是帮助企业解决融资难题。充分利用粮食收购贷款信用保证基金、国家支农再贷款等支持政策，2017年收购期，省内各类金融机构累计投放市场化粮食收购贷款448亿元，支持收购粮食435亿斤。同时，为35户玉米深加工和饲料加工企业发放补贴资金17.7亿元。

黑龙江省粮食产业经济发展虽取得一些成效，但与中央推动高质量发展要求还有较大差距。下一步，黑龙江省将以落实本次会议精神为契机，持续促改革、谋发展、强产业，开创粮食产业发展新局面。