民事诉讼检察监督实施策略研究

冯玲玲

摘 要：民事诉讼法作为我国法律体系的重要组成部分，在调节民事诉讼活动中发挥着不可磨灭的作用。对其监督应当具有选择性，而不是全面出击，审判监督程序是工作的中心，重点是事后监督。本文笔者阐述民事诉讼检查监督要求的准则，进一步认识到检查监督的重要性。最后提出认为民事检察监督需要完善的部分，希望对民事诉讼的检查监督制度有效的了解。

关键词：民事诉讼：检查监督；准则

经过我国对民事诉讼法的修改，监督范围由民事审判活动扩展到民事执行活动，检察监督的方式由过去的单纯的抗诉到检察建议和抗诉并存的局面。这是我国在完善法律体系、健全法治社会道路上的一大步，为增强民事监督的质量，效率做出了贡献。但是由于我国民事诉讼检察监督发展较晚，监督的制度、范围等方面仍存在着若干问题。

一、民事诉讼检察监督实施要求的准则

1.公平的审判准则

检察机关依法行使审判权利，调解民事诉讼的第一准则是做到公平、公正。如果检查监督过程中违背此准则，就会使法律的权威性受到挑战，不利于法治社会的建立。检察机关应不受当事人的影响，保持中立公正，一视同仁的监督民事诉讼的合理进行。检察机关有权对审判权进行适当的约束，确保法律的正确实施，有利于维护当事人的合法诉讼权益。此外监督过程应该告示于民，做到公示公开，接受社会各界的监督，维护社会公平公正。

2.高效的价值准则

检察机关在保证公平公正的前提下，还要确保办案的效率，减少冤假错案的发生。公平和效率相辅相成是我国民事诉讼制度的价值所向，不能参与当事人私下的、不符合法律规定的活动。因此民事诉讼检察应从为国解忧、为民解愁的立场，贯彻司法为民的原则，多从当事人角度考虑问题。积极帮助当事人讲解诉讼过程、应当注意的事项和收集的具体证据，缩短不必要的损耗时间，提高效率实现民事诉讼的价值取向。

二、民事诉讼检察监督的重要性

1.为制约权力的泛滥提供了保障

古今中外，大量的实例告诫我们，没有对权利的监督制约，必然会造成权利的滥用。如果出现法院的偏袒胜诉人的行为，会给法律的权威带来挑战，造成不必要的社会麻烦。而检察监督就像是制约权利的笼子，维持公平的砝码，防止司法专断和司法腐败。检察机关在民事检察监督过程中不应过多的干涉当事人，对审判活动进行监督而不是对当事人的私权进行监督，只有在当事人的行为违反国家和社会的利益，以及损害司法形象时，从维护国家利益的代表者角度出发，通过抗诉或者检察建议进行必要的监督。

2.为诉讼程序公正价值提供保护

对民事诉讼实行检查监督，有利于使检察机关遵守审慎的准则，对当事人合法权利提供保护。程序公正，就是在以公平公正的前提下，有效的保障法官行使审判权，维护当事人权利的合法性。此外尊重当事人的意愿，对当事人表述的意见和需求要认真听取，以便更好的为民服务。另外民事诉讼的案件也应该由包括群众、媒体等在内的社会各界对诉讼活动进行监督，做大公开、透明化、以防存在“偷梁换柱”的现象。民事检察监督制度的有效实施，有助于保障民事诉讼程序公正价值的体现。

三、民事诉讼检察监督需完善的方面

1.完善检查监督制度

随着我国社会主义现代化建设的一步步走向成熟，但其中存在国有资源流失、环境破坏、企业合法债券给不到及时主张等问题。检察机关作为国家利益的象征着，应当维护正常的秩序，因此一套完整、全面的检察监督制度对于检察机关审判活动是极其重要的。民事诉讼检察监督是一种具有法律强制性的，但除了审判监督程序以外，民事诉讼法没有说明更加细致、详细的制度规定，过多的只是原则性规定。在立法方面，民事诉讼法里没有细化民事监督规范，也没有对公益诉讼、同级监督等问题纳入修改中。这立法问题体现了制度规范的困难性，影响、限制着民事检察监督实施的有效性。

2.完善检察建议

检察建议在民事检察监督中应用广泛，增加了监督方式，扩大了监督范围。通过检察建议的实施，改变了我国法制监督制度“事后监督”的问题，它的作用得到社会各界的认可。但由于法律具体实施规定的不足，关于检察建议运用的权限、条件、范围等方面不够完善。长期以来民事检察建议刚性监督效力不足，对检察机关的检察建议常常不能有效回馈信息，运行程序混乱，各地司法实践中也各不相同，没有对检察建议提出的标准进行规范，使得民事检察建议的法律权威受到影响。应当从立法上明确检查建议的效力，制定统一的检察建议制度的理论基础，对司法实践活动具有指导意义，否则会出现盲目性，出现不必要的麻烦。

3.完善检查监督范圍

人民检察院对民事诉讼实行法律监督。一是审判程序，比如受理、查封、扣押等进行监督。二对生效的判决和裁定监督。三对法院的强制执行进行监督。上述说明中并未对同样重要的民事调解书抗诉问题进行监督，随着社会发展的迅速，单纯的民事诉讼权不足以满足实践的需求，应该赋予更多的权利来满足社会变化的需要。我国法律规定检察机关对审判机关民事诉讼活动进行法律监督，并未提出对民事公诉进行必要的监督。检察机关应该明确民事公诉的范围，对严重损害国家利益、造成市场秩序混乱的案件，检察机关作为国家利益的象征者，依法行使权利向法律监督部分提出民事公诉，参与审判活动，提出公诉意见，维护国家社会的利益神圣不可侵犯。

四、总结

依法对民事诉讼的检查监督，有助于正确受理民事案件，保障司法机关依法行使权利，维护当事人合法权利不受侵害，为社会主义法治社会的建设提供强有力的保障。虽然需要扩大检查监督的范围，但要划分重点，不可一味扩充造成资源浪费的现象。现存民事诉讼检察监督实施也存在一定的风险，如被当事人所利用、全面介入私权正义导致国家过于干预、感染腐败等问题。如何权衡其中的利害关系，做到监督的本身又不逾越监督的范围，无疑这是一个长远的道路。

参考文献：

[1]张卫平.民事诉讼检察监督实施策略研究[J].政法论坛，2015， 33（01）：33-52.

[2]张学武.民事诉讼检察监督制度研究[D].山东大学，2009.

[3]谷春祥.民事诉讼检察监督制度的反思与重构[D].中国政法大学，2006.

[4]田平安，李浩.中国民事检察监督制度的改革与完善[J].现代法学，2004（01）：17-28.