三审制执行过程中的问题与对策探讨

胡长娟

摘 要：当代社会中，国家在发展，文化建设的步伐不断向前，图书质量问题是学习者更为关注的现象。而三审制是国家为保证图书质量而提出的制度。本文从三审制执行过程中出现的问题出发，分析三审制执行现状，提出相对应的建议，期望使三审制得到有效的落实，进而有效保证提高图书的质量。

关键词：三审制；问题；对策；图书质量

随着国家经济文化的发展，编辑的工作内容日益复杂。出版社出书的效率在不断提高，编辑也充分发挥了个人意识，但深思之后会发现，图书质量与功能都有所下降。而图书质量与功能正是出版社的根本与使命所在。在这过程中，三审制可以说是树立编辑人员责任意识、规范编辑流程、保证图书质量的手段。但近年来，书稿出版的三审制逐渐被简化甚至忽略，目前三审制的落实情况并不乐观，通常是流于形式，逐渐被虚化，在执行过程中出现一系列的问题。三审制对图书出版的重要性不言而喻，因此，必须发挥三审制的监督作用，有效提高图书质量。

一、三审制执行过程中的问题

“三审制”是国家为保证出版物质量而制定的出版法规，即对书稿的政治性、学术性、知识性、艺术性等整体质量做出基本评价、确定是否采用，所实行的由责任编辑初审、编辑室主任复审、社长（总编辑）终审这样一种编辑程序。三审制的执行是为了提高图书质量，规范编辑人员的责任意识，对图书出版具有很强的指导性作用。但如今，不少出版社一味追求经济利益，使得三审制逐渐被虚化，在执行过程中也出现了一些问题。

1. 出书数量与编辑人手比例不恰当，编辑难以负重

随着国家文化建设的发展，越来越多的人投身文化浪潮，积极学习新知识。其中，出版社的出版物便是人们学习的首选途径。在需求的支配下，出版社出书的数量越来越多，但出版社的编辑人员却得不到补充，由此造成出书数量与编辑人手不成比例，编辑人员难以负担出版重负，就可能会在编辑过程中淡化三审制的流程，使图书质量得不到提升。

2. 出书节奏加快，编辑质量意识淡薄

一直以来，出版社推出的图书都是人们用于日常学习的，图书的质量与功能便是至关重要的，图书质量得到保证，才是出版社得以生存的根本。而图书的质量得到保证的前提是三审制的有效落实与执行。然而，面对出版物营销的需求，出书的效率与赶上营销档期逐渐成为部分出版社工作的重心与目标，出版社不再坚持质量第一，不断加快图书的出版节奏，缩减图书出版审核的流程，三审制的时间在不断缩减，出版编辑人员没有充足的时间去检查图书的内容与形式等。同时，部分编辑的质量意识淡薄，不注重出版物的质量问题，导致出版的图书达不到相对应的要求，大大降低了出版物的质量。

3. 出版社管理松散，三审意识淡薄

出版社的有效管理是出版物的质量得以保证的基础。有效的管理才能为出版社的持续发展带来契机。出版社的主要业务就是出版图书，而出版图书的质量又是通过三审制来控制的。由此可见，出版社的有效管理就是要注重落实三审制。

出版社出版的图书是供人们学习的指导性图书，因此，出版的图书必须要严谨。而如今，部分出版社管理松散，使部分编辑缺乏责任意识，三审制意识淡薄。由于出版社的编辑要具体参与编辑、出版、营销等环节，面对復杂工作的压力，就会无暇分身去保证图书的质量与功能，导致精品意识逐渐淡薄。如果出版社的相关负责人可以有效管理、合理分工、积极监督，就会避免出现管理松散的问题，也就能使三审制得到有效落实。

4. 审稿资质认定不严，质量难把关

在出书数量大、节奏快的时代下，三审制就难以有效落实并发挥其作用。受到效率思维的影响，部分出版社的不少书稿不认真审查就加工出版，导致有些质量不过关的书稿也被出版，影响出版物质量。此外，在选取审稿负责人时，有的出版社在与民营工作室的合作中，擅自将出版物的三审制工作外包给不具备出版能力的人员去做，并放任没有发稿资质的人员去审稿。这些行为是违反出版规定的，难以发挥有效管理图书质量的作用，从而导致图书出现一系列的质量问题。

二、有效落实三审制的对策

三审制是国家结合出版社的实际状况而提出的出版社内部审稿制度，三审制的产生是有一定的科学基础的，应当在出版社内有效落实。而在现实情况中，三审制的执行会遇到一系列的问题。三审制对图书质量的影响是至关重要的，在出版图书前，一定要通过严格的三审制度，只有这样才能出版出合格的图书。针对三审制在执行过程中出现的问题，需要对有效落实三审制提出一些对策。

1. 加强编辑人员的质量意识和责任心

无论是从出版实践还是出版管理部门对图书质量的检查情况来看，图书质量出现问题的原因主要是编辑审核的质量出现滑坡，也就是三审制的虚化。在出版的图书中，会存在一些常识性错误、病句等，而就编辑人员的文化水平与职称来说，这是应该可以在审核过程中发现的问题。究其原因，恐怕还是编辑人员的责任心不强，欠缺质量意识。作为出版社的编辑人员，质量意识应当是最重要的工作素质要求，同时，责任心也是编辑人员出版图书的基本意识。对于出版社的编辑人员而言，责任心与质量意识是至关重要的，只有编辑人员的工作责任感和质量意识得到提高，图书出版的审核质量才会有可靠保证，也就能有效落实三审制，进而保证和提高图书的质量。

2. 严格编辑流程，落实责任制

出版社出版图书的流程比较复杂，在文字编辑后还要经过审核编辑的审查。就国内出版社的经营情况而言，不少出版社的编辑出版流程不严谨，部分文字编辑还要兼顾审稿业务，这是不合理的，会破坏出版社工作流程的整体性；同时，文字编辑也难以审核图书的策划意识等，而策划意识是图书质量的根本。要有效落实三审制，就要严格编辑流程，分清出版社工作人员的工作职责。

在进行出版社的合理分工、严格编辑流程后，就要落实出版社的责任制。国家规定出版的图书要严格实行三审制，保证对书稿的客观、公平评价，避免图书出现质量问题。近年来，由于图书出版数量增多以及图书出版节奏加快，部分出版社的二审和三审人员人手出现不足，不得已选取更低资质的人员进行二审和三审工作，这是不负责任的表现。图书出版的基础条件是图书质量的保证，如果不经过严格的三审，是不能出版图书的。要有效落实三审制，就要落实出版社的责任制，保证职责到人，谁失责谁负责，有效地控制出版流程，保证三审制的落实，进而保证图书的质量。

3. 完善管理制度，选取符合资质的审核人员

三审制是每个出版社必须认真坚持实行的制度，三审制的有效实行关键在于出版社的管理。对于出版社而言，要积极做好管理编辑人员的工作，强调编辑人员的责任与质量意识，合理分工并有效监督。要发挥出版社管理的效应，调动广大编辑的创造性和积极性，提高图书质量。

此外，出版社还应选取优质的三审人员，符合资质要求的人员才可以参与图书出版的审核，避免不合资质人员的审核对图书质量的影响，只有这样才能保证三审制的执行，保证图书质量。

总之，三审制对于图书质量而言是至关重要的。出版社要严格落实三审制，发现三审制在执行过程中出现的问题，并提出相对应的对策，从实际出发去改进、完善审核制度，使三审制有效落实，从而保证图书的质量。

参考文献：

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[2]王巧玲.期刊“三审制”及需要关注的问题[J].克拉玛依学刊，2013（4）.

[3]孙晔.从图书三审制的实施现状反思各环节的功能定位[J].编辑之友，2017（3）.