试论土地测绘在土地开发管理中的运用

何仕扬

摘 要 随着社会经济的不断发展，城市建设的速度也在不断加快，速度的加快必然会给各方面的资源带来压力，从而产生一定的矛盾。这就需要在土地测绘中，对土地进行合理的开发和利用，详细地了解和分析土地的信息，然后科学地开发，使土地得到可持续发展。基于此，分析了在现有土地测绘中，应该如何利用科学的数据来对土地进行开发管理。

关键词 生态文明；测量方式；土地资源；规划方案

中图分类号：F301.2 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.18.094

我国的经济发展趋于稳定以来，人口开始大幅度增加，这也促使了城市化建设的速度不断加快。因此，控制土地资源的合理性成为了当前城市建设的主要问题，也成为我国国土部门需接受的挑战。21世纪以来，社会的发展更多是依靠科学技术，而科学技术的出现给很多行业带来了便利和经济效益，其中在土地测绘上就有所突破，能够通过技术来对土地进行合理的开发和利用，这对优化土地结构有着重要的作用。

1 土地测绘与土地开发管理规划分析

土地测绘就是利用技术对土地进行更加精准的测量，而测量中的技术又包含了GPS、GIS等。现在的土地测绘技术常用于土地开发管理中，给土地资源提供有效的依据，并且弥补传统测绘技术中的不足，让土地测绘效率不断提升。

要想解决我国土地利用问题，就需要对其进行合理的管理，在管理时要根据整体进行规划，制订合理的开发方案，落实开发管理的目标，让管理能够做到更好。在土地开发管理时，还需要考虑经济利益，详细分析和调查土地的实际情况，在总的指挥下进行不同的分类。1）对未规划的区域进行开发；2）进行规划但是未展开利用的；3）对土地已经进行规划，但是由于技术无法支持，既而没有展开利用的。把它们分成三类，然后进行开发和管理，明确开发利用的目的和方向，确定整个土地的规模空间，制定合理的开发顺序。任何的土地利用都需要听从政府的领导和安排，协调部门之间的工作，让人力、物力、财力能够相统一，运用法律、科技等手段来让土地资源更加文明、生态、经济化。

2 土地测绘在土地开发管理中的作用

2.1 技术和资料方面的支持

土地开发管理是对城市建设用地进行有效的规划，也是决定土地用途的关键。在这个过程中，需要有效地评估土地资源的位置、条件、环境等，然后再确定符合什么城市发展。土地测绘还需要得到技术和资料的支持，这会在测绘工作中发挥巨大的作用，而工作的主要内容也是根据土地开发管理进行土地测量，选择指定的界限，掌握土地的真正面积。把RS技术合理的运用在土地资料搜集上，让土地开发管理能够得到根本的支持，既而明确开发管理的方向[1]。

2.2 精准数据的支撑

对土地进行开发和管理的目的是解决土地供应的矛盾，让更多的土地能够得到合理的利用和开发，避免出现土地浪费现象，给土地创造更大的空间和价值。在此过程中，需要把开发管理落实到每一个细节和数据上，利用土地测绘来准确的测量出土地的面积，了解土地的类型、环境等，根据土地展开的用途来科学地规划，给土地测绘提供一定的数据支撑。除此之外，在土地资源开发以前，开发单位还需要向国土局申请，在申请通过之后，国土局需要对项目进行审批，之后才能给开发单位提供相关的精准数据，以此来帮助他们开发评估和利用，而这一切都与土地测绘离不开。

3 土地测绘技术的发展

随着信息时代的到来，RS、GPS、GIS等技术逐渐诞生，这些也成了测绘中最常见的3S技术。全球定位系统在测量土地时，能够运用它自身的定位、导航等方式展开测绘工作；遥感图像的处理能够将图片实现数字化；GIS取代了以往的地图，让整个空间更趋于信息化，这也体现出了测绘与科学技术的交叉整合。在现在的土地测绘中，需要从测量、分析、管理等方面来进行技术的运用，传统的测绘已无法满足现在的土地开发管理要求，这就需要进一步去完善测绘技术，依靠空间的数据来进行对环境、海洋、资源、工程、灾害、城市等方面的发展。如今的测绘发展都是与空间科学形成，用这样的方法来推动测绘技术的发展[2]。

航天、航空和地面的组成能够更全面地建立观测系统，GPS技术能够对土地进行全天候的坐标分析；GIS能够对数据库、图像、空间等進行综合处理，而这些测绘技术必然会给土地开发管理带来积极的作用，让土地开发更具可行性。

4 土地测绘在土地开发管理中的运用

4.1 土地前期开发中运用

在对土地资源进行有效的管理和利用时，工作人员需要对土地展开前期的开发工作，给后期开发管理提供相对的保障。在土地前期开发中，利用土地测绘技术来获取准确的资源信息，如利用卫星、航拍等技术，让专业人员对地形全貌进行综合性的拍摄，以此加强对土地信息的管理和掌握，给后期管理的工作人员提供更多的便利，避免在管理中出现盲目，让开发管理更具规范和高效性。此外，在前期开发中运用地质测绘技术，能够获取更精确的数据，这也减轻了后期的工作压力，提升了开发管理的工作效率[3]。

4.2 资源调查和监测中的运用

在土地开发管理中，对土地资源的调查和监测十分重要，这对了解资源的现状有着重要的作用。在过去的调查过程中，都是通过土地测绘来调查土地资源，这样能够节省一部分的人力、物力和财力。但随着社会的进步和技术的发展，土地资源调查开始运用先进的技术，如GPS、GIS等技术，测量精准度都是很高的，利用这些技术来对土地进行图像处理和空间分析，把最准确和真实的一面呈现出来，了解土地的实际情况，让资源得到合理的开发。如果土地资源受到破坏，那么也能根据原先的数据进行调查和了解，然后给出相关的处理方式，这样既能提高土地资源的利用率，又能保护资源。

土地资源的监测其实是一个动态过程，需要利用GPS、GIS等技术实时监控，把土地的变更、扩建、环境等方面用图的方式呈现，然后根据实际情况进行开发和建设。资料的更新也是对土地利用的补充，从当前情况来看，3S技术在土地资源调查中十分常用，利用航拍、卫星等方式来精确收集资源信息，比如草地退化、沙化等都能进行很好的监测，给管理提供更加科学的依据[4]。

4.3 资源开发、规划和决策中的运用

在土地开发管理中，GPS能够准确地定位坐标，通过高标准的技术来综合分析土地的信息。把土地测绘所侦查到的结果进行参考，然后对土地資源进行优化配置，提高土地的利用率，并把土地测绘运用在集体土地规划中，这样才能达到集约型土地开发，从整体上来管理，为开发单位提供有效的依据。在土地测绘中，运用正射影像技术能够对土地的边界、位置等进行测绘，让结果能够满足集体土地管理需求。

我国现在很多土地资源开发都会利用到GIS技术，这种技术对土地开发整合能够有效的观测，并且可以将测绘结果作为有效的参考，避免土地资源利用对环境产生破坏。从这可以看出，土地测绘并不只是为了给土地资源开发、规划和决策，还是为了让资源和环境达到统一，这也是土地测绘最为关键的地方，让城市建设更加优化，让人口和经济能够聚集在一起，给城市创造更多的经济效益，带动整个社会经济的发展[5]。

4.4 信息化管理中的运用

社会的发展开始不断地依靠信息化，在整个建设中，信息化所占的比重也越来越大，土地资源开发管理也开始运用信息化，这种信息化方式的利用，能够将土地测绘和资源开发有效地联系起来，通过信息化管理系统的数据进行调查、审批，然后给出对应的图形资料，并实时更新信息，给土地测绘提供有效的支持。在土地资源规划与决策时，可以调取信息管理系统的数据，在这样的技术支持下，必然会提高土地测绘的效率[6]。比如，近年来，河南省印发了关于测绘地理信息发展的规划，省建设厅和国土局进行了实施，明确表示，在2020年时，需要实现印发的规划目标，把测绘地理信息与行政管理结合，加强数据与信息化的建设，既而更进一步的展开土地资源管理，实现信息化管理总目标。

4.5 保护地质环境中的运用

我国土地测绘技术仍然处于上升期，城市在合并乡镇时，采用1∶1万的地形测绘图的不是很多，反而都是采用1∶5万的地形测绘图，在绘制土质时，就需要更加详细，这不仅能够满足不同部门的测绘需求，还能对地质环境起到一定的保护作用，有效地监测一些人类破坏和地质灾害，预测出可能发生某些灾害的趋势，既而提前制定出保护环境的措施。与此同时，土地测绘在环境保护中的运用，能够给一些救援部门提供有效的资料，如果在发生灾害时，救援人员能够通过地形图展开救援活动，让救援活动更高效地展开，挽救更多的生命和财产[7]。例如，2017年九寨沟地震，中央在第一时间就组织救灾力量赶赴灾区，尽全力地去抢救伤员，尽可能地减少人员伤亡，并且对地震进行实时检测，而测绘指挥中心也调动了很多的专业人员携带无人机赶赴灾区参与救援。专业人员利用测绘技术来给地震指挥中心传递专题图，给救灾提供更有依据的事实，减少伤亡和财产损失。

5 结语

土地测绘给土地开发管理提供了有效的数据支持，先进的测绘技术能够及时更新数据，构建土地数据库，为土地开发提供参考资料，方便土地更有效的利用，给人类创造更好的环境，化解人与土地的矛盾。

参考文献：

[1] 袁宏哲.探究土地测绘技术的信息化与土地开发管理[J].中国金属通报，2017（7）：183-184.

[2] 杨志琴，袁海萍.土地测绘在土地资源开发管理中的应用[J].价值工程，2017，36（9）：218-220.

[3] 张一品.土地测绘技术的信息化与土地开发管理探讨[J].建筑技术开发，2016，43（8）：122-123.

[4] 安明庆.试论信息化测绘技术在土地开发管理中应用[J].资源信息与工程，2016，31（4）：127，132.

[5] 王荣.土地测绘技术的信息化与土地开发管理之间的关系和应用[J].科技展望，2016，26（21）：319.

[6] 文江龙.浅议土地测绘技术及在土地开发管理中应用[J].农业与技术，2013，33（1）：27.

[7] 张译丰.信息化测绘及其在土地开发管理中应用[J].吉林建筑工程学院学报，2010，27（3）：33-35.

（责任编辑：赵中正）