“模拟驾考”考出真本领

文/刘永平

淮北矿业集团孙疃矿针对青工多、实际操作水平低的现状，专门设立了工间小课堂、流动课堂、班前五分钟讲堂、技术擂台赛等学技练武平台，通过一对一、面对面、手把手传授实操技能，提高了青工的实际操作能力。图为几名青工正在探讨矿山坡度仪的使用技巧。

（王亮 摄影报道）

龙煤集团向阳矿为进一步创新新形势下安全教育和培训模式，实施“模拟驾考”措施，推进职工由要我安全向我要安全转变，全力打造安全生产治理新格局。

安全教育培训“模拟驾考”机制，就是对入井从业人员模拟考驾照的形式培训和考核，对《安全生产资格证》参考驾照管理，实施合格得证、分尽销证办法，设置“四项培训科目”“四项证书管理”“三项扣分标准”。

科目一是业务考试，每月必考。按照驾考科目一驾驶理论考试模拟设置安全生产法律法规、“必知必会”、“必学必做”、“三程一标”四项内容，实行全员月考，将月考不及格作为扣分项目。科目二是技能考评，每人必做。按照驾考科目二场地实操模拟设置自救器使用、灭火器使用、创伤急救和本工种技能实操四项内容，其中任何一项考评不及格，不予发证。科目三是行为考核，每条必禁。按照驾考科目三“路考”模拟设置小班安全质量结构工资、“6+1”分级治理模式、365模板化管理三项内容，其中，将“三违”行为作为扣分项目，安全监察处负责考核。科目四是安全考问，每班必问。按照驾考科目四安全文明考试模拟设置现场考问和班前考问两项内容。矿领导对入井从业人员安全知识考问结果作为扣分项目，培训中心负责考核。

在证书管理中分为四大项，一是分值管理，《入井安全资格证》满分为12分，依据安全违章、违法行为的严重程度，对一次扣分的分值为12分、6分、3分、2分、1分五种。二是周期管理，安全违章、违法行为累积扣分周期为12个月，从《入井安全资格证》领取之日起计算。三是吊销管理，持证人在一个记分周期内累积扣分达到12分，培训中心吊销其《入井安全资格证》，其从脱产到培训中心接受1~3天的安全法律、法规和岗位相关知识学习，学习培训期间发最低生活保障工资。考试合格后由培训中心发证、持证上岗，扣分予以清除。考试不合格的，继续参加学习和考试。四是清除管理，在一个记分周期内扣分未达到12分，所处罚款已经缴纳的，扣分予以清除，恢复12分。

在扣分标准上分为三部分，一是考试扣分，凡入井从业人员月考试不及格（80分以下），扣减当事人《入井安全资格证》2分；处罚与扣分同时执行，1个周期内连续不及格，罚款按20、40、60、80元递增，直至吊销《入井安全资格证》。二是违章扣分，将“三违”行为进行分级管理，按照《向阳煤矿习惯性违章分级管理和量化考核办法》，一般“三违”行为扣减当事人《入井安全资格证》1分；处罚与扣分同时执行，直至吊销《入井安全资格证》。较重“三违”行为扣减当事人《入井安全资格证》3分，进入“六项帮教流程”；处罚与扣分同时执行，直至吊销《入井安全资格证》。严重“三违”行为扣减当事人《入井安全资格证》6分，处罚与扣分同时执行，直至吊销《入井安全资格证》；进入安全模拟法庭进行审理的扣减当事人《入井安全资格证》6分或12分，扣12分工人吊销《入井安全资格证》，干部由纪委进行约谈。处罚标准依据向阳煤矿2018年安全生产1号文件给予处罚。三是考问扣分，矿领导井下现场考问或到包保井区班前对职工进行考问，考问分优秀、良好、差、不及格四个档次。优秀、良好不扣分，“差”扣1分，“不及格”扣2分，不予罚款。

在罚款管理分为缴费流程、累犯管理以及异议处理。依据本《考核方案》，“三违”人员由矿安全监察处开据罚款单，考试不及格人员由培训中心开据罚款单，当事人持罚款单到财务部交款，由财务部收缴当事人罚款。持证人在一个记分周期内扣分虽未达到12分，但尚有罚款未缴纳的，扣分转入下一记分周期。被吊销《入井安全资格证》人员重新取证后，纳入危机管理，设定3个月的实习期，实习期内出现违法、违章行为，扣分标准翻倍。持证人对安全违法、违章行为处罚不服或有异议，可向向阳煤矿安全模拟法庭申请复议。

同时，该矿还制定奖励措施，满一年《入井安全资格证》没出现扣分，符合奖励条件矿给予每月100元工资奖励；满两年《入井安全资格证》没出现扣分，矿给予每月200元工资奖励；满满三年《入井安全资格证》没出现扣分，矿给予每月300元工资奖励，下一个考核周期开始分月兑现上个周期奖励直至《入井安全资格证》出现扣分，所有奖励全部取消。

向阳矿为把模拟驾考落到实处，强化每个部门职责分工，培训中心负责建立入井从业人员全员违章电子档案，对各级领导考问不及格人员统计和对违章人员的培训及归档入卷管理，负责一个考核周期内的材料汇总报送和奖励提报。安全监察处负责矿领导、安全监察处、通风区、机运科等部门发现“三违”人员统计分类，将扣分情况及时报培训中心，计入违章电子档案。政工部负责对进入安全模拟法庭被审理人员进行约谈，建立约谈档案。工资科负责生产井区入井人员的出勤统计和《入井安全资格证》满分人员奖励的审批管理。财务科负责罚款的收缴，并按月统计未缴纳罚款人员情况，上报培训中心。法律事务科负责安全模拟法庭相关事宜的审理。各责任部门按要求严格落实“模拟驾考”机制，相互协调配合，于每月10日前把考核结果报培训中心。培训中心对落实情况进行全面督导，对机制执行过程中认识不高、弄虚作假、推诿扯皮、行动迟缓的部门和人员在每月培训例会、安全例会上进行通报，严肃问责处理。

向阳矿实施模拟驾考三个月以来，有365人通过模拟驾考领取《入井安全资格证》，2人因为科二考试不合格重新学习复考，4人科三考试不合格从新学习复考。模拟驾考使职工真正学到了安全生产知识和技能，5月份以来，全矿生产隐患率同比下降93%，事故率为零。