“一带一路”背景下河南省农产品出口结构优化的对策研究

徐书宜

摘 要：2014年“一带一路”正式上升为国家战略，成为我国在后金融危机时代经济战略布局的又一新方向。而郑州作为建设中的七个高地城市和丝路新图中心线的节点城市，为河南省融入“一带一路”的发展提供了契机。长期以来河南省在农产品出口结构上表现出极大的不均衡性。在“一带一路”的战略背景下，河南省应抓住机遇实现农产品出口结构的优化。

关键词：“一带一路”；农产品；结构优化

中图分类号：F2 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.26.001

1 河南省农产品出口贸易结构的现状及问题

近年来，随着河南省食品农产品总体规划的有效实施，逐步形成了以猪肉、鸡肉，香菇、大蒜、苹果、蜂蜜、食用菌类和茶叶等产品为主力的农产品出口结构。2015年河南省出口额最高的是香菇，金额高达44736.4万美元。从出口产品类别来看，出口的主导产品依然是劳动密集型，产业链地位较低。

2010-2015年河南省农产品前十大进口国分别是香港、越南、日本、美国、马来西亚、泰国、韩国、印尼、俄罗斯和巴西。可见农产品的出口市场比较集中，对传统亚洲和欧洲市场依赖程度很高，这些主要出口市场一旦出现宏观经济波动风险、政局动荡和大规模的贸易摩擦都会造成农产品出口数量的锐减。

目前，河南省农产品的出口贸易有一般贸易、加工贸易、进料加工贸易等方式。其中一般贸易方式占据了90%左右。2010-2015年加工贸易方式先小幅下降，然后快速上升，最后再下降，发展比较不稳定。加工贸易较少，說明农产品的科技含量和深度开发不足，导致了其国际市场价格低廉。

2 “一带一路”下河南农产品出口结构优化的机遇

2.1 “一带一路”下河南的地位

2013年9月和10月，习近平总书记后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的提议。2015年3月28日，国家发展改革委联合外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。自此，“一带一路”战略正式拉开了序幕。郑州作为建设中的七个高地城市和丝路新图中心线的节点城市，为河南省融入“一带一路”的发展提供了契机。2013年7月19日运行的郑欧班列，始于郑州，经新疆阿拉山口出境，途经哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯和波兰后到达德国汉堡，开启了中国与欧洲的“新丝绸之路”。郑欧贯通，让中原成为中部亚欧大陆桥的新起点。

2.2 河南农产品出口贸易发展机遇

“一带一路”的构想，使得河南省同沿带沿线国家的农产品贸易通道进一步打开，这有助于打破欧美国家对于河南省农产品出口的控制和封锁，拓宽了农产品的国际市场，高效的物流系统也可以降低出口的成本，进一步提高国际市场竞争力。新的对外关系也将拓展河南省农产品的品牌知名度，给更多企业走出国门进行投资的机会。河南省农产品种类丰富，产量高，但长期以来由于知名品牌缺乏，频繁遭受贸易壁垒等原因致使出口发展缓慢，因此必须抓住“一带一路”战略和节点城市优势地位参与到“一带一路”的农产品贸易和农业合作中，进一步推动全省农业现代化和农产品贸易的快速发展。

2.3 河南农产品出口贸易结构优化机遇

按照经济水平和需求偏好划分可以把“一带一路”分为东盟10国、俄蒙与中亚5国、西亚与北非19国、南亚7国和中东欧22国五大板块。东盟与我国靠近，经济充满活力，中产阶级数量不断增加，对蔬菜、水果等都需求旺盛，而河南省也正是蔬菜、水果的生产和出口大省。第二个可以开拓的市场是俄蒙与中亚五国，俄罗斯和哈萨克斯坦2016年人均GDP分别为8058美元和9650美元，在“一带一路”沿线国家中处于中游水平。河南省和中亚地区具有较强比较优势和互补性的农产品有油料产品、园艺产品、畜产品。印度等南亚7国占我国对“一带一路”农产品出口的7.2%，南亚市场的崛起不可忽视。根据对“一带一路”沿线国家农产品出口的比较优势和这些国家的进入难易程度进行聚类分析可以把这些国家大体分为四类，分别是主要贸易国、次要贸易国，贸易潜力果和贸易开拓国。河南省应该根据不同的出口市场调整出口战略和出口结构，进一步实现贸易额的增长。

3 “一带一路”背景下河南省农产品出口结构优化建议

3.1 完善“一带一路”平台建设

目前，河南省构建了“一带一路”的综合平台，但是针对农产品贸易方面的平台还没有建立起来，要加快河南省农产品贸易融入“一带一路”战略，河南省政府应把握农业经济发展整体趋势，具体落实上要实现四个平台建设：（1）构建农业产业基地平台，着力打造出口导向型农业产业集群的建设平台，政府应紧紧围绕特色农产品加工业体系，支持民族聚集地区食品农产品特别是清真食品出口，引导结构调整。（2）构建科技支撑平台。政府要牵头建设龙头企业和中小型企业的技术交流平台，提高全省的农业加工技术。（3）构建“一带一路”国家的跨境电子商务外销平台建设。加强国际宣传，形成稳定的B2B和B2C市场需求，推动河南省农产品通过各种贸易和物流形式走向国际市场。（4）完善农产品出口信息流通系统和“一带一路”风险预警体系，利用网站或微信公众号等方式打造互联网公共服务平台，实现产销和品牌宣传的有效对接。

3.2 增加财政支持优化农业政策

首先是加强农业生产补贴，深化落实国家和河南省加大补助农业发展相关政策的基础上，继续增加对农业生产的补助力度。提髙河南省财政资金的使用效率、支持和促进“外向型农业”发展。其次是加强基础设施建设，加强水利设施建设，加大对农业基础科研设施的投资。完善农业基础科研设施资金和人才的投入和建设，保证农业有充足的技术储备；其三设立出口专项资金，实现出口导向集约型生产，形成农产品规模化生产和经营，提升农产品质量和国际竞争力。最后，建立和完善农业经营和出口主体的信贷金融保险体系，引导和协调金融机构对农产品生产和加工企业推行优惠和多样化的信贷政策，在贷款总额、还款期限等方面，金融机构应对信誉较好但资金不足的出口企业设立特殊优惠待遇。

3.3 加大科技投入提高农产品质量

第一，要加大农产品种植和生产的科技研究和开发，提高企业的科技创新意识。鼓励农业科研单位和企业进行多种形态的合作，培育优质高产适合进口国需求的农产品品种。第二，要完善农业科技推广和应用体系，有效促进对农业新技术、新品种的吸收、利用和推广，提高出口农产品的科技含量和加工质量。第三，注重对生产者的科技培訓，提高农民的综合素质，提高农业生产者的科技意识。

3.4 加强农产品出口的市场监督管理

第一，要树立出口产品生产者的质量安全意识。通过各种广播、电视、报纸。杂志和新媒体、自媒体等媒介宣传无公害农业，引导生产者按照进口国检验标准严格组织生产。第二，要建立健全统一、高效和权威的农产品质量安全检验检疫体系，首先要在原有市县两级监测的基础上，设立专有资金更新硬件设施，积极培训相关检验人员，增强质检人员的国际检测能力。其次对出口尤其是新兴市场国家出口的农产品要对进行种植、生产、加工、装运和监测的全程监管，严格按照国际标准环环把关。再次，要建立完善的河南省农产品质量安全认证制度。积极推行ISO9000，ISO14000等一系列国际认证，同时要帮助企业做好出口基地认证和原产地标记保护工作。最后，应在已有农业信息网络基础上，逐步形成一个专业全面的检验检测的信息通报中心。

3.5 打造优势品牌提高国际市场竞争力

首先，加强农产品生产企业品牌意识的建立，努力打造出口食品农产品知名品牌。发挥区位优势，深入挖掘地方特色产品。例如安阳的道口烧鸡、原阳的大米、灵宝的苹果、焦作的四大怀药、洛阳花卉和樱桃、新郑的大枣、杞县的大蒜、开封西瓜、民权的葡萄、南阳的牛肉、西峡的香菇、信阳的毛尖等，对传统特色农产品与出口目标市场文化进行结合，创造出属于河南省地方特色的农产品品牌， 提升河南农产品的国际知名度。其次，进行品牌产品的基地化建设。将地方特色产品进行规模化、产业化、集约化生产，建立对应的特色农产品集中研发、生产和营销基地，扩大生产规模，实现规模经济以大幅度降低生产成本，同时建立配套的品牌包装，宣传服务部门，促进品牌知名度的广泛传播和品牌效应的最大化，增强出口竞争力。

3.6 强化国际市场开拓

仔细研究和深入挖掘“一带一路”市场国家，积极拓宽农产品的出口渠道。充分利用郑州市“一带一路”节点城市的区位优势，在农产品出口方面形成新的增长点。第一，要继续巩固日韩、港澳等已有市场，同时也要加大开拓俄蒙与中亚5国、西亚与北非19国、南亚7国和中东欧22国等新兴市场。强化品牌建设和宣传，进入欧美的高端市场以及国际清真食品市场。第二，加强对出口市场的国际市场调查研究。政府、行业协会和企业可以联合组织相关人员对农产品出口市场消费者的收入水平、消费习惯、风土人情、文化传统、宗教信仰等方面进行深入调研，同时对农产品的贸易规则、进口质量标准和贸易壁垒进行深入的研究分析，明确河农产品生产加工和品牌建设的目标和方向。第三，开发多种渠道和宣传机会推广河南农产品。目前中国与“一带一路”沿线国家合作开展了形式多样的进出口展会或博览会，河南美食都应积极参与，积极拓展销售渠道，加强与海外企业与部门的联系。

参考文献

[1]许雯.带一路战略背景下新疆农产品出口政策研究[D].杨凌：西北农林科技大学，2017.

[2]闫琰，王秀东.“一带一路”背景下我国与中亚五国农业区域合作的重点领域[J].经济纵横，2016，（12）：67-72.

[3]李浩学，李盛辉.中国与“一带一路”沿线国家农产品贸易潜力分析——基于HM指数及随机前沿引力模型[J].价格月刊，2016，（11）：69-74.

[4]何敏，张宁宁，黄泽群.中国与“一带一路”国家农产品贸易竞争性和互补性分析[J].农业经济问题，2016，（11）：51-60+111.