高等教育管理主体：一个新模式下的解读

王腾 丁长青

摘 要： 高等教育管理的主体，在很长一段时间内都是一个模糊的概念，未能得到正确的理解和诠释，而要正确理解高等教育管理的主体，首先要理解高等教育管理的实质，即高等教育管理并不是学校的一小部分，而是一个整体的管理系统，高等教育管理的主体决定了高等教育管理的效率和质量，只有对高等教育管理的主体有了充分而深入的了解之后，学校管理的质量才能得到切实地提高，基于此，文章从高等教育管理的三个主体：学生、教师及行政部门出发对其进行深入的解读和分析，力求高等教育管理能够有序地进行。

关键词： 高等教育；管理主体；解读

一、 学生主体——自我管理

教育的本质是将学生培养为全面发展的人才，提高其综合素质和相应的能力，这种能力就包括学生自我教育的能力，只有学生能够进行自我教育，我们才能说高校的教育是成功的教育。因而在高校教育管理中，教师和学校领导要充分尊重大学生的主体地位，调动其积极性和主动性，使其形成创新意识习得对应的创造能力，最终实现自我管理和教育。

大学生既是高等教育的主要服务对象，也是高等教育的决策人，享有一定的决策权。决策作为高等教育的起始环节，在高等教育管理中发挥了重要的作用，占据了不可替代的作用。换句话说，能否达到预定的管理目标，就取决于教育管理决策的正确与否，而大学生享有的决策权使得他们能够在自我管理中发现高等教育管理存在的各种问题，例如教师的教学和学生发展不相适应，课程安排与学生的实际需求不相适应以及学校其他职能部门与学生的要求不相适应等等，反映给学校，学校据此进行改正和调节，遇到学校不能处理的问题，学校如实反映给上级部门处理，这种阶梯式的决策模式，最大限度地避免了“一言堂”现象，使得决策具有科学性和时效性，能够切实的解决学生的实际问题，满足学生需求的同时，帮助高等教育管理调整目标实现自身可持续发展，也正是因为如此学生的局部决策成了高等教育进行调整不可或缺的依據之一。此外，大学生可以通过助教和助研以及勤工俭学或者担任学生会干部等方式进行自我管理，不断提高自身的综合素质，促使其更好的发展。

二、 教师主体——“教书育人”和“钻研学术”

大学生是民族和祖国的未来，大学生进步则民族进步，大学生强则民族强，教师是引导大学生成长和进步的“引路人”，教师的教学水平在某种程度上就直接决定了学生的学习水平，同时大学教师的教学水平和科研水平作为学校的重要软实力，也直接决定了学校的水平，因而在对高等教育管理的主体进行深入的探讨时，也务必要将教师纳入讨论的范围。

教师作为高等教育系统的重要组成因子，在整个教育管理中占有特殊的地位，甚至在某个时候决定了整个教育系统的走向，从这个层面上来说，毫无疑问教师在教育管理中占据着主导地位，然而由于学校对教师的主体地位认识不到位，导致教师不能真正的发挥其培养人才的作用，仅仅被当作教育的工具，在教育教学过程中，缺乏创新意识和自我意识，鲜少开展教育活动，也就难以培养具有创新精神和创新意识的学生。因此，怎样调动教师的积极性，办好人民满意的教学，提高学校的教育管理水平，是高等教育管理者必须要面对的一个问题。

提高教学的主体性，可以从以下几个方面着手：

第一高校教师与其他教师一样，最基本的身份是教师，而教师最为基本的责任则是教书和育人，作为人才的培养者，只有教师将教书与育人两者完美融合，在教书育人的过程中对学生进行教育管理，才能进一步提高高校的教学质量和教学效率，真正地为国家培养人才。因而高校教师在教学的过程中，要采取不同的方法和措施，在结合自己的教学经验和教学规律的基础上，在科学的教学理念的指导下进行教学，提高教学质量和效率的同时，促进高等教育管理的发展。第二，高校教师具备的学术权力在高等教育管理中发挥着重要的作用，学术是高校的灵魂，作为高校存在的依据，与学术有关的决策在高等教育管理决策中占据了相当大的比例，换句话说教师的学术能力和学术权力决定了高校的质量和发展的方向，因此，高等教育管理要想得到良好的发展，首先要重视高校教师的主体地位，给予高校老师充分的尊重，尽最大努力帮助他们解决生活工作上的困难，使他们能够全身心地投入到学术研究中去，用制度保障教师的学术权力，同时要制定相应的奖励机制，调动教师教学的积极性和创造性。

三、 行政人员主体——管理高校工作

高校领导和行政人员的主体地位，在三种主体当中是最为直观的，从目前的高校管理体制来分析，几乎所有的高校实行的都是党委领导，校长负责制度。党委和校长的关系是集合和子集的关系，校长是党委的子集，在党委的领导下开展各项工作，而党委是集合，负责对包括校长在内的其他部门进行宏观领导。换句话说，校长代表着学校的最高行政权力，负责本校的教学、科研和其他行政工作。此外，高校还配备了许多其他职能部门，辅助校长对学校事物进行管理，打造一流的高校，形成独特的文化氛围。

四、 三种主体相互配合，提高管理效率

教师、学生和行政人员三者是相互联系，又互相独立的关系，它们三者组成了“三位一体”的高等教育管理主体，如何将行政人员和教师以及学生的关系进行协调统一，使之最大限度地发挥其作用，构成一个完整的高等教育管理系统是一个值得所有人深入思考的问题，为此校领导要处理好行政事务，为教师提供良好的工作环境和学术研究环境，教师要行使自己的学术权力，将高校打造为一流的学府，使得高等教育的目标得以实现，高校大学生要通过自我管理和参与决策等方式，为高校提出合理化建议，推动高等教育系统的调整和完善。

五、 结语

综上所述，只有高校的领导人员发挥好带头作用，高校教师履行好自己教书育人责任的同时认真专研学术，提升自己的学术能力，行使自己的学术权力，学生进行自我管理和科学的决策，才能进一步提升高校的水平，促进我国教育的发展。

参考文献：

[1]李江源.我国高等教育管理制度的特征及缺失[J].高等教育研究，2001（2）：32-35.

[2]别敦荣.论高等教育管理权力[J].高等教育研究，2001（2）：36-39.

作者简介：

王腾，丁长青，甘肃省兰州市，兰州大学高等教育研究所。