社区网格化治理模式在高校学生公寓管理中的应用研究

邵引印

近年来，以自主选课为核心、以因材施教为原则、以教师指导为辅助，通过学分和绩点来衡量学生学习质量的“学分制”开始在全国许多高校逐步推行。学分制背景下，传统的班级固有概念被打破，个体学生的班级意识开始逐步弱化，以固定班级为载体的学生教育、管理及服务开始显得力不从心；大学期间，学生有了更多的时间和空间来安排自己的学习和生活，学生每天至少会有三分之一的时间是在宿舍度过，学生宿舍逐渐成为学生唯一相对集中和稳定的场所；高校传统的学生公寓管理存在着“重管理、轻服务、弱教育”的不良局面，这使得学生公寓发挥“管理育人、教育育人、服务育人”的效能大打折扣。因此，探索出一种崭新有效的运作模式，成为当今高校迫切需要解决的热点课题。

在高校后勤社会化改革大背景下，受高校逐步全面推进“学分制”的影响，高校学生公寓社区化概念应运而生；城市社区网格化治理理念正在逐渐被学术界认可，在具体实践中也发挥了良好效用；城市社区与学生公寓存在着天然的耦合性，本文旨在借鉴城市社区网格化治理理念，通过构建网格化管理模型、组建网格化管理队伍、搭建网格化管理平台、制定网格化运行机制来构建高校学生公寓网格化管理模式，以期能为高校创新学生公寓管理提供借鉴和参考。

一、传统学生公寓管理模式的调查与分析

1.研究对象

调研对象涉及上海东海职业技术学院7个学院19种专业的5000余名在校生，随机发放问卷450份，回收418份，有效问卷412份，有效回收率为91.56%。本次调查不排除调查对象男女生比例不一致、问卷发放过于集中等问题，从而在一定程度上可能影响调查结果。调查样本见表1。

2.研究方法

（1）问卷调查法

结合学校实际情况以及高职学生特点自编调查问卷，内容涵盖“学生参与公寓事务管理意愿、学生办理公寓事务是否便捷、学校公寓管理亟待加强内容”等方面。

（2）访谈调查法

在问卷调查法基础上，采用召开群体座谈会、深入寝室走访等形式，针对传统学生公寓管理模式存在的不足，请被调查的学生畅所欲言，从管理受众的角度来深入细致地了解实际情况，从而进一步获得客观全面的详细资料。

3.结果与分析

（1）被管理者角度，学生参与公寓事务管理意愿方面，自我管理意识较强

由表2可知，在对“您希望学校应采取何种方式加强学生公寓事务管理？”进行设问时，被调查学生回答“自我管理”和“学校管理和自我管理相结合”的占到92.23%，“学校管理”的仅占7.77%。这充分说明由上至下的传统学生公寓管理模式与当代大学生寻求自我管理的心理诉求已经不相匹配，我们需要转变管理思路，尊重学生的意愿，通过为学生搭建参与管理的平台，让“自我教育、自我管理、自我服务”理念能够在学生公寓事务管理中得到践行，使高校学生公寓能够成为当代大学生社会化的舞台。

（2）管理者角度，学生办理公寓事务是否便捷方面，管理部门权责不清

由表3可知，在对“您觉得办理学生公寓事务时方便吗？”进行设问时，被调查学生回答“不方便”和“十分不方便”的占到80.34%，回答“十分方便”和“方便”的仅占19.66%。在后续的“群体座谈会”和“深入寝室走访”中，很多学生代表谈到了“有时不清楚到哪里和找谁办理、有时办事程序太过复杂”。由此可以看出，和学生公寓事务相关的各部门在工作职责划分上并不十分明确，存在着职责交叉权责不清的现象，一方面降低了各部门日常工作效率，另一方面也给作为受众的学生带来了不便。

（3）管理内容角度，学生公寓管理亟待加强内容方面，文化建设亟待加强。由表4可知，在“您认为学生公寓管理亟待加强的是什么？”进行设问时，被调查学生回答“突发状况应急处理”的占到11.17%，“学生公寓文化建设”的占到47.57%，“学生公寓事务服务水平”的占到41.26%。这在一定程度上反映了传统学生公寓管理模式“重管理轻文化”现象较为严重，将学生公寓简单的定义为休息睡觉的场所，忽略了其作为思想政治教育重要阵地发挥“陶冶学生情操、塑造良好品格、提高综合素养”的作用。

二、城市社區网格化管理模式的理论与实践概述

网格化管理是指“借助计算机网格管理的思想，将管理对象按照一定的标准划分成若干个网格单元，利用现代信息技术和各网格单元间的协调机制，使各个网格单元之间能有效地进行信息交流，透明地共享组织的资源，以最终达到整合组织资源、提高管理效率的现代管理思想[1]。

网格化管理在整合资源、提高效率、协同合作、明细权责等方面存在着得天独厚的优势，而且适应性强应用范围广。2003年底，北京市东城区成立以纪委书记为组长的课题组，就“依托数字城市技术创建城市管理新模式”课题进行了深入调研，最终从东城区实际出发，提出网格化城市管理的构想，于2004年10月在全国首次启用，在实践中取得令人耳目一新的反响，并由此在全国范围内得以推广[2]。

三、构建学生公寓网格化管理模式的有效路径

（一）构建一个网格化管理模型

高校学生公寓网格化管理模型构建的总体思路是：将全校的学生公寓设为一级网格，每一幢楼设为二级网格，每一幢楼的每一层设为三级网格，每一层的每一间宿舍设为四级网格；一级网格长由一个工作小组担任，该工作小组成员由后勤部门、学生部门、保卫部门联合组成，其中学校后勤部门分管学生公寓的老师负责牵头协调工作；每一幢楼派驻一名公寓辅导员担任楼长，成为二级网格长；每一层从该层所住学生中公开民主推选一名层长，担任三级网格长；每一间宿舍的寝室长担任四级网格长。如图1所示。

（二）创建一套网格化管理平台

学生公寓网格化管理模式之所以能够提高工作效率、整合现有资源、实现工作联动，网格信息管理平台可谓在其中发挥着举足轻重的作用。一套行之有效的网格信息管理平台包含一套软件、两个官微、两个群，（见图2）。一套软件，学校可以采用公开的方式向社会招标，由中标的公司结合学校的实际情况、全校师生的需求、网格化管理要实现的目标进行软件开发，基本内容应包含基础信息数据系统、公寓事务处理系统、公寓公告宣传系统，其中：基础信息数据系统主要指楼层所住学生的基本信息以及楼层内部物品的基本信息；公寓事务处理系统主要指申请更换宿舍、水电费缴纳、文明寝室申请、走读申请、退宿申请、物品损坏报修等日常事务；公寓公告宣传系统主要指学生公寓举办活动的新闻宣传以及寝室评奖评优的公示等。两个官微是指学生公寓事务官方微博和官方微信公众号，它们是对学生公寓事务软件包含内容的精简和补充，旨在以学生喜闻乐见的方式方法增加学生参与公寓事务管理的黏度。两个群是指学生公寓事务QQ群、微信群，这两个群主要发挥着交流互动、监督管理的效用。

（三）组建一支网格化管理队伍

学生公寓网格化管理模式，除了需要一套网络化管理平台，也需要组建一支权责明确、结构合理、能力突出的管理队伍。这支队伍包括“职能部门行政人员、公寓辅导员、宿管员、学生公寓自治组织成员、寝室长”等。其中：职能部门行政人员主要是指和学生公寓事务精密联系的三个部门（后勤部门、学生部门、保卫部门）行政人员，他们主要负责统筹协调管理学校学生公寓事务；公寓辅导员主要职责是在担任一级网格长的工作小组的领导下，一方面负责对公寓学生进行思想政治教育和纪律、卫生、安全教育，另一方面开展公寓文化建设，创新文化活动的内容和形式，努力提高公寓文化的层次和品位，营造良好的公寓文化氛围；宿管员主要职责是按时开、锁楼门，按作息时间准时供、停电，做好来访客人身份核实和信息登记以及卫生检查晚归登记等日常事务性工作；学生公寓自治组织的职责是在公寓辅导员指导和带领下，参与学生公寓日常事务管理以及学生公寓文化创建。

（四）制定一套网格化管理机制

1.人员管理机制

为了提高网格化管理队伍的积极性和战斗力，在权责分明的基础上，我们还需要制定一套完整的人员管理机制，它包括选拔制度、培训制度、交流制度、监督制度、考核制度、奖惩制度。首先，在选拔人员时，我们要提高门槛准入，增强工作队伍的整体素质；其次，人员上岗前，我们应按照岗位匹配的原则组织专业对口的岗前培训；第三，在培训的基础上，我們应为网格化管理队伍成员搭建平台提供机会，不定期组织他们去外校参观交流，拓宽眼界、增长见识，推动他们能够将所看所听所学所思运用到自己的本职工作中去，进一步提高工作效率，增强工作实效；第四，针对各项工作我们要制定评价标准，以评价标准为依据在工作开展过程中对其进行监督；第五，结合服务对象评价、自我评价、上级网格长评价，对网格化管理队伍进行定期考评；第六，在考评结果基础上，针对表现优秀者进行一定的物质和精神奖励，针对表现落后者采取通报批评，从而做到奖惩分明。

2.信息流转机制

公寓网格化管理的核心是要建立科学有效的信息采集、上报、处理、反馈和监督机制，保证信息传递畅通无阻、结果反馈及时高效，从而实现学生诉求的“即可响应”、后勤服务的“零米距离”、公寓管理的“全面覆盖”[3]。在四级网格的建构下，公寓网格化管理可以实现信息的逐级逐层反馈，信息传递的最低层为寝室长，最高层为一级网格长。与此同时，根据事情紧急与否以及权限范围，信息传递流程可以设置不同的分支路线。

四、结语

高校学生公寓网格化管理模式是对传统学生公寓管理模式的一种改革和创新。不仅涉及部门多而且涵盖内容广，需要全校上下齐心协力联动合作，从而推动学生公寓管理“精准对接、高效服务、资源整合”的目标得到实现。

参考文献：

[1]陈平.网格化城市管理新模式[M].北京：北京大学出版社，2006.

[2]张清.城市社区网格化管理研究：以福州市鼓楼区为例[D].2013：4.

[3]何峰.网格化管理在高职院校学生公寓管理中的应用[J].中国职业技术教育，2014（20）.

责任编辑 何丽华