浅析县教育系统国库集中支付的方法创新

朋立成

摘 要：在当前我国社会经济的快速发展下，仍旧采取传统的财政制度无法满足时代发展要求，其中县教育系统，因受到传统因素的影响，导致财政困难、保障机制不完善等各类问题的发生，制约了教育事业的有效进步和向优质发展的推进。县教育系统采取国库集中支付制度之后，从本质上改变了传统的缺陷与不足，对此，本文从理论角度展开分析，对县教育系统国库集中支付方法创新展开论述，以此实现国库集中支付与教育会计核算的相互结合和财务信息共亨。

关键词：县教育系统 国库集中支付 方法

一、国库集中支付对县教育系统所带来的影响

从整体角度分析，在县教育财政支出不断推进以及各类财务管理问题不断发生的基础上，我国对资金支付制度进行了全面深化改革，从根本上保证县级教育的有效运行，笔者所在县教育系统在秉承国家相关政策的基础上，虽然全面实施了国库集中支付制度，但是从某一个角度分析，因为外部环境缺乏完善性，未制定有效的规章制度，并且受到多方面因素的影响，导致各类问题发生。

（一）项目资金运作过于困难

众所周知，县教育系统在进行资金調度的时候，需要及时上报预算，并且等到财政部门审批通过之后才能进行学校建设，这样一来则从本质上降低资金使用的灵活性。另外县教育主管部门因为缺乏对辖区内学校资金的调拨权力，很多情况下县教育部门会出现负债的现象，对整个教育事业的整体发展形成制约。虽然县教育系统采取了国库集中支付制度，但是仍然会受到多方面因素的影响，尤其在当前我国教育事业的不断发展下，出于城乡教育均衡发展向优质发展转化过程中，教育系统学校面广量多，相关的建设单位复杂，内部变化频繁出现，比如教师数量变化，教师调动等等。在预算细化管理未落实到位的情况下，教育部门无法对项目资金进行分解到各个学校之中，只能对学校相关工程进行集中管理与全过程控制，长此久往则会导致资金运作受到重大影响。

（二）会计核算难度加大

通常情况下在财政部门进行集中核算的时候，因为缺乏独立的核算系统，导致核算难度加大，另外，县教育系统采取国库集中支付制度，资金核算系统仍然处于现金核算系统之中，所以在这种发展趋势下，资金的收支部门需要采取会计核算系统，实现两种支付方式共同进行资金核算。但是，因为核算方式存在差异性，所以或多或少导致资金数目受到影响，也在一定程度上增加了会计核算的难度，导致教育预算收支与会计收支出现不一致的情况。

二、新时期国库集中支付制度对县教育局的重要作用

一般而言，教育经费的使用只有按照部门预算进行，才能保证经费使用的透明性以及有效性，且只有在用款计划范围之内才能进行财政直接支付以及授权支付，才能有效对部门预算支出进行约束，真正起到专款专用的作用与目的，对于县教育系统而言，采取国库集中支付意义重大，主要表现为以下几点。

第一是能够做好财务监督。众所周知，在传统的支付方式下，主要是对资金进行监督，但是因受主客观因素的影响，监督力度欠缺，但是采取国库集中支付的方式能够制定单一的账户体系，由财政部门进行支付，如此一来能够减少资金的转移或者支出，提高了资金的整体安全性，并且还能够实现对资金使用情况的跟踪监督，在一定程度上避免了贪污犯罪与违法乱纪现象的发生；第二是能够提高财务人员的综合素养。在国库集中支付下，财务人员扮演了重要的角色，由于国库集中支付没有制定单独的财务核算系统，导致其核算具有复杂性。对此笔者认为，财务人员需要积极提高自身的专业素养与专业技能，对学校的资金使用情况非常了解，并且结合计算机技术以及相关财务理论，才能减少资金核算误差。与此同时还能够保证财务人员转变资金管理理念，促进自身素养的有效提升。

三、新时期县教育系统国库集中支付创新对策

从理论上分析，积极构建国库集中支付审核制度，能够对支付审核的内容与程序进行规范，并且还能够促使财务会计管理工作的有效变革，根据用款规划的基本要求，需要保证单位资金使用的计划性、科学性。除此之外，预算单位结余财政资金往往需要在国库统一账户中进行保存，这样一来还能够方便财政部门对资金进行统一管理，更有效地发挥资金的作用。在新时期县教育系统国库集中支付的方式需要从实际出发，并要做到以下几点。

（一）完善年度预算管理制度

要想真正保证县教育系统国库集中支付方法的有效性，实现资金的合理利用，则需要完善年度预算管理制度。其中，因为国库集中支付方式受多方面因素的影响，导致资金核算难度过大，对于这种情况，笔者认为要完善资金预算制度，符合两种核算系统的要求，除此之外，在进行核算时还需要多角度的考虑，尤其是要将县教育系统所开展的实际活动作为参照，才能保证预算的准确性与合理性。换言之，在财政预算的过程当中，要将政府的收支作为主要的标准与载体，严格按照县教育部门的实际情况进行年度预算支出，从本质上分析，这样可以保证现金系统资金的充足性，并且也能够促使县级教育系统朝着正确的方向发展，实现财务管理的创新变革。

（二）制定完善的国库单一账户体系

在新时期要想真正实现国库统一支付的有效性，则需要针对性地构建单一账户体系，这样一来可以实现对收支资金的有效管理。就目前而言，财政部门所开设的账户能够保障国库集中支付的有效实施，但是仍然还需要做到以下几点：第一，要加强对银行账户的利用，实现国库收入的有效管理，这样可有效保证预算资金的充足性；第二是需要积极管好预算外的资金，实现对预算外资金的全面管理；第三是要在代理银行中开设零余额账户，并且由财政部门实现对业务的记录与管理，如此可实现账户管理的全面性。

（三）制定完善的网络支付平台

近年来，在国集中支付制度的不断实施下，资金预算以及支付的难度越来越高。笔者认为财政部门需要针对实际的发展情况构建完善的资金网络支付平台，这不仅符合时代发展的要求，并且能够保证支付的全面性以及资金预算的有效性。对县级教育系统而言，教育资金需要落实到实处，要避免出现资金流转不公平与不透明现象的发生。从另外一个角度分析，积极构建网络支付平台能够实现国库集中支付的有效变革，并主要表现为两个方面：第一是能够实现资金管理的信息化，从本质上保证资金流动的安全性。一般而言，利用网络支付平台可以对财政部门进行监督以及对资金的使用情况有所了解；第二是能够在完善国库集中支付制度之后采取相应的跟踪制度，保证做到专款专用，实现资金的透明性。另外，采取信息支付平台，还可以对资金支付中所存在的问题及时处理与及时分析，从本质上保证其系统的有效运行，甚至还可以防止贪污犯罪现象的发生，但是因为受到多方面因素的影响，还需要加强对安全性的研究，做好信息化安全控制工作。

总而言之，县教育系统应用国库集中支付制度符合时代发展的基本要求，并且还可以减少各类贪污犯罪与挪用资金现象的发生，在当前社会的不断发展下，国库集中支付已经成为了当前的主要资金管理模式，不仅可以提高资金的整体使用率，并且还能够减少不良现象的发生，所以县教育系统需要加强对国库集中支付制度的应用，并且转变传统的财务管理理念，对财政支出的行为加以规范与约束，为县教育系统的创新变革带来重要保障。

参考文献：

[1]林建新. 教育系统实行国库集中支付后如何加强财务管理工作[J].现代经济信息，2012（14）：165.

[2]章海萍. 浅议国库集中支付制度在高校财务工作中的利弊[J].云南财经大学学报（社会科学版），2012，27（02）：57-58.