新形势下党组织研究讨论企业重大事项的方法途径探索

摘 要：国企党组织参与企业重大决策的路径，不仅是当前国企基层党组织建设面临的重大问题，也是建立符合中国国情的现代企业制度的重大问题，更是国企改革和国有企业党的建设中躲不开、绕不过的一个现实问题，把党组织参与企业重大问题决策工作落到实处，充分发挥国企党组织的政治核心作用——这一个重大的现实问题，受到了各级组织的普遍重视。

关键词：党组织 重大问题 研究讨论 方法途径

坚持党的领导，是中国特色社会主义最本质的特征，也是我国国有企业的独特优势。在协调推进“四个全面”战略布局的伟大进程中，必须毫不动摇坚持党对国有企业的领导，毫不动摇加强国有企业党的建设。尤其是在全面从严治党的新常态和新要求下，积极探索企业党组织参与重大问题决策的路径问题，对于加强新时期国有企业党的建设，促进国有企业实现又好又快发展，有着重大的现实意义。

一、企业党组织研究讨论企业重大事项的现实意义

党的十九大对加强新时期党的建设工作进行了全面部署，发出坚定不移全面从严治党、不断提高党的执政能力和领导水平的动员令，为推进党的建设新的伟大工程指明了方向。在新的历史起点上，国有企业党组织参与企业重大事项决策是发挥政治核心作用的重要職责和基本途径。其目的在于，保证监督党和国家的方针政策在企业正确贯彻执行，帮助支持企业董事会实行民主决策、科学决策，避免和减少失误。国有企业党组织参与重大事项的决策是一种组织行为，是党组织按照党的路线、方针、政策，对关系企业改革、发展、稳定的重大问题提出意见和建议。对于加强国有企业党的建设，保证国有企业改革发展的社会主义方向，提升国有企业的制度优势和竞争优势，促进国有企业做强做优做大，具有十分重要的战略意义和现实意义。

参与企业重大事项的研究讨论，是企业党组织发挥领导作用的主要途径。国有企业党组织参与企业重大事项的决策，是《党章》赋予企业党组织的重要职责，是实现党对企业领导的基本途径。企业重大决策正确与否，直接关系到企业的生存和发展，如果企业党组织不能有效地参与企业重大事项决策，对企业改革和生产经营中的重大问题不了解，就无法履行保证监督的职责，发挥领导作用就成为一句空话。

企业党组织参与重大事项决策可以更好地协调各方关系。企业重大决策中的劳动保护、利益分配等，涉及各方面关系，如何保证国家、集体和职工的利益不受损害，协调好相关利益者的利益，是党组织分内之事，也是党组织能力所在。因为，党组织有着自身的优势，熟悉了解党的路线、方针、政策和国家的法律法令，能充分发挥职工群众和有关各方纽带和桥梁的作用。

企业党组织参与重大事项决策可以为企业决策提供科学的指导意见。企业要正确制定企业重大问题的决策，就必须充分发扬民主，遵循科学决策的程序，认真听取各方面的意见，包括企业党组织的意见。否则，由个人或少数人说了算，难免造成重大决策的失误，给国家和企业造成损失。公司制企业的股东会、董事会决策，同样离不开企业党组织的有效参与，同样需要听取党组织的意见。党组织的参与，能够更加有效地保证企业重大决策的科学性和正确性。

国企党组织参与重大事项决策是党的执政地位和国企社会主义性质的重要体现。一方面，中国共产党是执政党，是中国社会主义事业的领导核心，在全面建设小康社会， 加速社会主义现代化建设的过程中，党对经济工作和企业的领导显得更加重要。另一方面，国有企业是社会主义制度的物质基础之一，是国民经济的支柱，是国家财政收入的重要来源。在探索公有制特别是国有制多种有效实现形式的同时，必须接受人民利益的忠实代表--中国共产党的领导。国企党组织参与重大问题决策，就是通过企业内部党组织具体实施党的领导，使国有企业资产保值增值并保持社会主义方向。

二、企业党组织研究讨论重大事项的现状

随着企业改革工作的不断深化，企业党组织在企业中发挥政治核心作用，参与企业重大事项决策的工作出现了许多新情况，也遇到了新问题，主要表现为：企业党组织参与企业重大问题决策方式、途径不够规范，对参与决策责任、途径不明确，对参与决策过程、质量和效果的考核重视不够，参与决策的效果很大程度上还是依靠企业党组织主要领导的自身素质、个人能力和群众威信，这样导致参与效果不佳。究其原因：

一是思想认识上存在偏差。众多的企业党组织认为，企业正常运作，经营班子依照《公司法》行使职权就可以了，如果企业党组织参与重大问题决策，弄不好就会引起甚至激化党政矛盾，受批评的是党委书记，片面认为还是少“参与”为好。有的企业行政领导认为，自己是法人代表，应对企业负全责，决策是职权内的事，听不听党委意见并不重要。由于认识上的偏差，往往导致主观上参与愿望不强，行动上参与热情不高。这些问题成为党组织参与企业重大决策的思想障碍。

二是企业领导体制不够顺。企业领导体制各异。企业党组织负责人不同的兼职情况，造成党组织在企业中的地位也不同，有些党政分设的企业，特别是党委书记没有进入决策层的经营班子中，党委参与重大事项决策不同程度地存在着问题，行政领导重大事项决策不听党委的意见。也有企业则看党政领导的关系，“兄弟好”，就能参与，否则，就难参与，由于没有领导体制保证，而党组织又要履行参与决策的职责，最后导致的是“试着走”、“干着看”，企业的有些关系很难处理得好，这些都直接影响党组织参与重大事项决策的效果。

三是参与决策的能力和水平有限，制度规定缺乏权威性。企业党组织班子成员对企业发展中出现的问题估计不足，特别是缺乏经济、科学发展观知识和经验，对新知识、新信息接受比较慢；在决策参与问题上，怎样参与、参与的内容、形式、方法、途径等都不理解，思想观念跟不上企业发展的需要，加上对经济工作研究不够，在参与企业重大事项决策时，缺乏思路和点子，存在参与不进去，参与不到位的问题，这些因素直接影响到提升党组织参与决策的能力和水平。

三、新常态下加强国企基层党建工作建设的对策建议

新形势下，企业党组织均面临如何更好地发挥作用并有效地参与企业重大事项决策的新课题。新形势下基层党组织要想有效地参与企业重大事项决策，除按照常规途径，如党组织负责人以企业领导者身份参加司务会、总经理办公会；主持召开党委会、党群联席会；指导开好职代会等外，其“参与”方法是非常重要的，因为参与的方法是否得当，将直接关系到“参与”在企业决策中的“份量”和“效果”。为此，笔者认为党组织在参与企业重大事项决策时应特别注意以下三个环节。

在決策前，一定要开展广泛的调查研究，对企业各方面的情况必须掌握得非常透彻，并在党政群领导之间沟通情况，做到提出的问题和意见要有超前性和主动性。在此基础上，可形成集体的意见和建议，并及时把各种信息反馈给行政领导，为行政领导能作出切实可行的决策提供保证，特别是涉及到人事任免、奖惩方案、工资分配办法等员工比较敏感的问题时，决策前的调查研究工作就显得尤为重要，因为它将对企业决策产生直接的重大的影响。

在决策中，要协助行政领导认真收集听取上下各方面的意见，并将正确的意见及时反馈，做到集思广益，群策群力。在具体工作中，党组织既要提建议、充分发表意见，又要协助行政领导发扬民主，按政策、制度办事，使行政领导能进一步修改、补充、完善决策。在遇到有较大分歧时，党组织负责人还应主动协助行政领导把握大局，审时度势，权衡利弊，在统一认识的基础上再慎重作出决策。只有这样，才能反映集体的意志，形成合力。

在决策后，要发动党员和广大员工为实现新的目标努力工作。一要充分发挥好基层党组织的导向、组织、协调、保证等作用和党员的先锋模范作用；二要切实发挥好各级管理人员的表率作用；三要组织发动全体党员和员工明确任务，制定措施，为实现企业的决策（目标）而努力工作。实践证明，通过在员工中有针对性地开展各种竞赛活动、及时解决员工的思想问题和实际困难、优化员工工作环境等方式，真正把“以人为本”的理念贯彻落实到具体工作中，就能有效地引导员工关心企业、热爱企业并积极投身企业的生产、安全、经营工作，增强企业凝聚力。

只要党组织在企业实际工作中坚持原则，注意工作方式，既充分发挥自身优势和群体优势，又善于协商、协同，那么，就一定能在“参与”企业重大事项决策的过程中扮演好自己的“角色”，发挥好自身的作用。

作者简介：多陆林，甘肃庆阳人，单位：甘肃省电力投资集团有限责任公司。