浅探脱贫攻坚新形势下的村级财务管理

2018-10-25 10:33赵平
西部论丛 2018年10期
关键词:脱贫攻坚建议问题

赵平

摘 要:本文通过对盐源县部分贫困村村级财务的调研,发现当前贫困村村级财务管理还存在许多问题。如:账务处理不规范、未严格执行财务管理制度、账务公开流于表面形式、财务监管不到位、未严格财经纪律管理等。针对存在的问题,提出部分建议,乡镇村应该从组织制度建设、人才资源培养以及技术帮扶等多方面规范乡村级财务管理,维护农村经济的健康发展。

关键词:脱贫攻坚 村级财务管理 问题 对策 建议

一、前言

习近平总书记在党的十九大报告中明确指出,到二〇二〇年,要全面建成小康社会,强调要“坚决打赢脱贫攻坚战,确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫。”而在2017年3月中央纪委公开曝光了8起涉及扶贫领域侵害群众利益的腐败问题典型案例。其中广东省遂溪县洋青镇原古村村委会原委员麦志伟骗取低保资金等问题;重庆市奉节县兴隆镇六垭村党支部原书记任茂宪骗取危房改造补助资金问题等等,这些问题都发生在基层,说明基层特别是村一级财务管理的混乱,问题的严重性。作为一名县级财务管理人员,我认为对本县村级财务,特别是贫困村财务管理做一次调查,非常必要。

二、我县的基本情况

盐源县隶属于四川省凉山彝族自治州,全县东西长约133.6公里,南北宽约129.4公里。幅员面积8398.6平方公里,其中盆地面积1049平方公里,约占全县总面积的12.5%;全县辖31个乡(镇),247个村,5个社区居委会,1857个村民小组,42个居民小组。县城驻地盐井镇,距州府西昌市153公里。全县 122 个贫困村、46892 人农村贫困人口。本次调研主要对部分贫困村进行了调查 ,通过与村干部交谈,走访村民,查看账务等方式,对盐源县贫困村财务管理存在的一些问题作出分析并提出建议。

三、当前村级财务管理存在的主要问题

1、账务处理的不规范。

由于我县地处偏远山区,村一级几乎没有专业的会计人员,村级财务几乎是实现村财乡代管,村级财务人员仅仅是作为一个简单的报账员,连出纳人员的业务素质都达不到。许多经办人员半路出家,不熟悉财务相关知识,也未经过专业系统的培训学习,所以对财务知识知之甚少,连基本的原始凭证都不会整理。发票与收据不分,原始凭证如何取得,如何保证原始凭证的合法性完全模糊。认为只要有“条子”,只要有村委会领导签字就能报账。部分村委会连基本的现金日记账都没有记载,无往来明细账,账目不清,完全停留在“口袋账”,“包包账”。

2、财务不公开或公开不及时,不健全。

许多乡村的财务公开注重表面而非实质,公开不及时、不全面、不规范,公开形式单一,公开质量低下等。一些村的财务为了应付检查而公开,事前事中并不透明,公开只是弥补程序,应付上级,并非真正向老百姓公开,老百姓没有真正参与到村财务的监督中来。部分村公开的内容模糊,公开不全面,公开内容无解释,村民根本看不懂。

3、监督约束机制不健全。

主要是村级财务的监督约束机制不健全,未建立财经纪律约束机制。个别村支书,村长自搞一套,许多村级报账人员就是村支书或村主任,没有分离不相容职务,造成财务制度执行不严;村干部违纪违规成本小,没有充分发挥财经制度应有的约

束力。

四、村级财务管理问题的对策

1、加强村级财务专业人员人才建设,明确乡村财务人员职责。

乡镇村都要配备配齐业务能力强的财务人员,对村级财务管理方面存在的问题逐一摸排并解决。由于我县村级经济落后,专业人员匮乏,只能选择“村财乡代管”模式,故需要加快“村财乡代管”推进工作,由乡镇专业的财务人员代理村级会计账务处理,一村建设一套账,全面反映该村的经济业务,不能笼统的计入乡镇账务里面。各村委会应选举专门的报账员,专业管理账务,而不能由村长书记兼任报账员职责。明确县财政局、县民政局、县农牧局等等单位在村级财务管理管理中发挥的作用和职能,做到职、权、责明晰;

2、健全各项制度,规范财务管理。

为使村级财务步入规范管理轨道,必须严格按照《盐源县基层组织活动和公共服务运行经费及村(社区)其他专项工作经费使用管理细则》(盐委办发〔2017〕24号)中规定的标准和管理制度执行。规范会计核算和账务处理,建立财务审计与民主理财等制度和村规民约。同时,要切实建立健全现金管理、财务审批、民主监督、财务公开等各项制度,从源头上夯实财务管理基础。

3、严格“三资”管理,明确职责主体。

縣财政局等部门要加强对村“三资”管理指导,乡镇政府要发挥好对村“三资”管理的领导及监督责任。做好台账管理,清晰明确的记载好村级资产。切实强化社会监督,村务监督委员会代表、村民代表要全程参与“三资”监督,提高集体经济的公众参与度和透明度,杜绝暗箱操作。

4、加强审计、纪委监察对村集体经济的监督。

县审计局要加大对村级财务的审计监督职能,配备专职村级财务审计人员,落实农村财务抽查审计制度;纪检监察部门要配合审计机关的审计工作,强化村级案件的查办力度,针对审计的问题,督促整改落实。通过依法依规依纪严肃处理违法违规行为,倒逼村级财务管理规范化。

五、结语

要想发展好农村的经济,就必须做好农村的财务管理工作,因此必须根据农村的实际情况,不断的对农村财务管理制度进行完善,规范农村的财务管理工作。同时还要健全农村财务管理民主管理机制,不断加强农村财务管理的信息化建设,提高农村财务管理人员的专业技能,加大审计监督力度,从而促进农村经济的可持续发展。

参考文献:

[1] 黄刚; 李丽纯 当前农村“三资”管理存在的主要问题、原因及对策探讨 农村经济与科技 2015年(10)

[2] 张会丽 当前农村集体财务管理存在的问题及对策 现代商业 期刊2013年(05)

[3] 胡志勇 当前村级财务管理存在的主要问题与对策思路 农业与技术期刊2015(04)

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