PPP项目建设全过程的造价管理策略研究

张林祥

摘 要：随着国家综合实力的提升和社会的发展进步，各个行业都在迅速崛起和进行转型升级，尤其是作为国民经济发展大头的建筑行业，实行PPP项目建设模式目前已经成为一种比较流行的方式。为进一步发挥PPP模式的优势，研究其在工程全过程造价管理当中的应用具有重要意义。

关键词：PPP项目 全过程 造价管理

1 引言

随着社会生活水平的不断提高，社会中的主要矛盾也已经悄然发生变化，人们的精神追求和物质追求相较以前都有了明显提升。为此，国家在基础设施建设方面逐渐增加了力度以满足这种变化需求，但是在建设过程中也存在一些不足，比如项目融资渠道单一，资金压力大等问题亟待解决。

2 PPP 融资模式的基本概念

工程造价管理工作要全面认识到和工程项目有关的所有信息资源，PPP项目建设模式起初是结合公共基础设备实施工作，在建设现场有利于构成稳定的工作方式，对工程建设过程中涉及到的资金实现有效管理。同时需要管理人员对施工现场可能存在的问题提出风险防范措施，进而实现对建设成本的控制，实现预期目标，在保证工程施工质量的同时防止出现资金滥用的情况。此外，在工程建设过程中还时常会出现建设方案发生修改的情况，短时间很难改变资金管理方案，按照PPP融资模式规定则能够在现场满足预期经营管理工作所设定的目标。同样，进行资金投资之前也需要进行完善的预算管理，以至于下次进行控制的时候不会出现质量问题，所以利用PPP模式能够开拓融资渠道，即便市场环境发生变化也可以防止建设质量下降。总之，PPP融资形式是工程造价管理工作中尝尝用到的方案。

3 PPP项目建设全过程的造价管理的优势

短期来看，对PPP建设项目实行全过程的造价管理有利于实现对建设工程的造价控制，能够将工程造价控制在一个科学、合理的范围之内，实现降低成本和风险、提高收益的目标，也有利于促进建设项目保质保量的完成。反之，如果从长远来看，PPP项目建设的成功可以为市场融资开辟一个全新的融资新渠道，加强对传统融资模式的优化与改进，对于社会主义建设也会做出巨大贡献。

4 PPP 项目建设全过程的造价管理策略

4.1PPP项目建设全过程造价的管理阶段

通过观察PPP项目建设的全部过程我们可以发现，在项目建设的初始阶段其实存在着很多的问题，工程的实际施工过程中更是如此。PPP项目建设的全过程周期能够划分成很多的不同的细分阶段，用公式表示为C=C1+C2+....+C5，该公式当中的C1是指造价是工程设计初期的造价，C2是工程设计阶段的造价，C3是工程施工图纸的设计过程的造价，C4表示投标和竞标阶段造价，C5表示工程实际施工过程中的造价。虽然工程造价管理能够分成很多个阶段和过程，但是不管是哪个环节都需要大量的资金投入，并且如果要保证整个工程造价管理工作都顺利，充足的资金保障是前提。同时也需要为其提供充足的人力资源保障，管理并加强对全过程造价阶段的控制，从整体上提高工程造价的管理效率。

造价人员对工作进行审核的时候要结合当地政府部门的相关规定进行，考虑好具体实际需要保证造价的规范性。若是选择的承包商价格较高，时间长了就会给企业带来较大的经济负担，降低收益率。但是选择的承包商如果报价较低，可能会出现一些偷工减料的事情发生，并且难以保证施工质量。同样的，还可能导致工程无法在规定时间内完工，降低施工效率或者发生返工现象。因此在实际施工的时候有关人员要做好自身工作，加强对数据收集和分析，将理论数据和实际数据进行对比，选择最佳方案。

4.2全要素造价管理阶段

观察PPP建设造假的全过程，我们知道如果只是靠着有关规定，按章对PPP项目建设的造价工作进行管理，工作效果并不会达到最优，至于应该如何提高PPP项目造价管理工作效率，第一要重视造价管理工作，保证各项工作顺利实施；然后分析并确定PPP项目建设造价的影响因素，通过对各项因素进行分析以后确定具体的解决方案，同时还要对PPP项目建设的全过程的质量掌控要素进行确定，实现对PPP项目建设质量和施工效率的提升。

4.3全风险的造价管理阶段

PPP项目建造工程中存在着很多的不可确定因素，因此很多风险的发生是不可避免的，项目建造阶段的风险主要有以下几点：

（1）技术层面的风险。在项目建设过程中出现的一些突发状况就是所谓的技术风险。首先，设计不合理是设计过程出现错误导致的主要技术风险，主要包括内容设计不合理等，同时在施工过程中没能够按照具体情况实行也会出现技术风险；其次，是施工方面导致的技术风险，主要是施工方案不符合科学标准，或者是施工措施的选择不合理所致；最后，类似工艺流程方面出现的问题也会导致技术风险产生。

（2）项目建设层面上的相关风险。施工当中除了技术风险还有建设风险，比如项目不能到期完工的风险，受到某些因素影响或者其他原因导致施工方不能够按照合同约定时间完成施工，这是建设风险的一部分；其次是成本超支风险，在施工过程中若是对施工设计的内容进行一定程度的变更可能会对整个工程造价产生一定影响，另外其他各方面的原因都会对施工费用产生影响，导致施工成本的增加。

5 结语

应用PPP模式的过程中有很多的苦难和阻碍，目前对其的实践应用尚处于一个初级阶段当中，因此为全面提高项目造价质量，需要造价咨询人员对整个过程进行分析，寻找问题的根源，找出解决对策，促进PPP项目建设的顺利进行，为国家建设事业发展做出巨大贡献。

参考文献：

[1] 廖惠芝. 基于PPP项目建造阶段的全面造价管理问题分析[J]. 交通世界， 2016（24）：90-91.

[2] 卜小龙， 郭艳， 董兴君. 基于PPP项目建造阶段的全面造价管理问题探讨[J]. 城市建设理论研究：电子版， 2016（11）.

[3] 宁甲先. 基于PPP项目建造阶段的全面造价管理问题探討[J]. 商品与质量， 2016（23）.

[4] 杨燕舞. PPP项目建设全过程的造价管理措施[J]. 价值工程， 2016， 35（13）：78-80.