山东新旧动能转换的着力点

王国华

山东新旧动能转换综合试验区，是党的十九大后获得国务院批准的首个区域性国家发展战略，也是我国第一个以新旧动能转换为主题的区域发展战略。“综合试验区”位于山东全境，包括济南、青岛、烟台3大核心城市，14个设区市的国家和省级经济技术开发区、高新技术产业开发区以及海关特殊监管区域，形成“三核引领、多点突破、融合互动”的新旧动能转换总体布局。

山东新旧动能转换的着力点在哪里？如何抓住“动能转换”的“牛鼻子”？是我们必须认真思考并付诸行动的大问题。

坚持改革创新。众所周知，现在是中国经济由高速增长转变为高质量发展的时期，经济增速由过去30年平均10%降到如今的7%以下。在此经济新常态背景下，消费和服务业取代投资、出口成为拉动经济增长的主要动力。因此，我国经济正处于新旧动能转换的艰难过程中，新旧动能转换就是通过新的科技革命和产业变革中形成经济社会发展新动力、新技术、新产业、新业态、新模式等来转换掉传统的以资源和政府为导向的经济发展模式。在这样一个转变的“艰难的进程”中，惟有改革创新才能抓住“牛鼻子”，才能顺利推进新旧动能的转换。

改善营商环境。新旧动能转换，除了自我革命，激发自身内在动力外，改善营商环境，营造“能做事、能成事、吸引人、能留人”的优良创业氛围，更是必不可少的重要环节。山东推出“一次办好”的改革，抓住了问题的关键。但是还要继续清理阻碍新旧动能转换的机制体制，加快梳理营商环境中的问题清单。打通“堵点”，破解“痛点”，全力打造办事效率最高，干部作风最优，营商环境好的城市，真正让群众办事更舒心，让企业办事更方便，让外来投资者更满意。

“三产”融合发展。推动新旧动能转换，加快培育新动能，改造升级旧动能、促进新旧动能混合提升，是推进“一二三”产业协同发展、融合发展的重要方式。关系到整个产业结构的转型升级。新旧功能转换绝非单纯的经济结构的转型升级，也会对发展理念和社会结构转型形成助推效应。因此，在新旧动能转换中强化科技创新应用，以新技术为支撑，大力发展终端型、体验型、循环型、智慧型新产业新业态。山东提出实施“三产”融合示范园工程，带动形成一批百亿级、千亿级“三产”融合发展集群。通过“三产”融合做强电子商务，推进全域旅游，3年内乡村旅游年综合收入达到3200亿元，带动200万农民就业的目标。

打造特色“综合试验区”。山東既然是国务院批准的首个新旧动能转换综合试验区，就应在“特色”上做文章。“特色”包括标准、样板、品牌、经验、成果、模式等。既然是“综合试验区”，就意味着只要有利于产业转型升级、有利于经济社会发展、有利于增强人民群众的幸福感、获得感的政策措施，都可以大胆地试，再也不能走过去传统产业的老路。山东的传统文化、儒家文化、红色文化应该在新旧动能转换中大有作为，应该在打造特色“综合试验区”中烙上鲜明的印记。