城市轨道车辆采购项目变更管理的分析与探讨

鹿金梅

[摘要]随着国内城市轨道车辆市场和中车公司建设发展、管理水平的提高，项目管理愈加深入的运用到城市轨道车辆采购项目执行过程中，在规范项目管理的同时，项目的个性化特点更加突出，变更也越来越多；如何在项目管理各阶段中有效控制和管理项目变更，对提升轨道装备行业项目管理水平具有重要意义。本文通过分析轨道车辆采购项目执行过程中变更产生的原因及类别，对变更管理规范化的措施进行分析与探讨。

[关键词]变更管理；控制流程；提升策略 文章编号：2095 - 4085（2018）09 - 0145 - 02

1 项目变更管理的现状与意义

项目管理贯穿于合同执行的全过程，在合同签订后，项目管理的过程是变化的、渐进明细的，随着工程建设进度变化、合同执行的深入、项目范围的细化，必然会出现项目成本、范围、进度、质量等因素的变更。以某城市轨道车辆订单项目为例，因经验不足和城市规划变化，项目前期出现了车辆美工方案推迟确定、临时增加刷卡器、车辆备件变更、交付计划等大量变更，对项目实物交付、项目计划产生了非常大的影响，过程中造成了一定的延误和混乱，浪费了大量人力物力。因此在项目管理过程中如何做好变更管理，不仅体现了公司的项目管理水平，也能从根本上避免不必要的浪费、提高工作效率和效益。

在公司近些年的项目执行过程中，因项目变更造成的不良影响越来越多，由此可见，规范项目管理，加强项目执行过程中的变更管理，使项目按照确定的变更流程更加规范、有序的开展，对推进项目的顺利进行、提高公司效益存在重要意义。

2 城市轨道交通车辆变更原因及分类

因招投标原因和篇幅所限，一般合同中的技术参数要求较细但具体方案不够完善，项目执行过程中需要多次设计联络和设计审查来确定具体方案，一方面由于业主方对车辆需求逐步明晰，另一方面合同技术项点随项目的设计冻结、试制及试验阶段的推进使车辆技术参数逐渐确定，具体的技术参数和执行方案可能会发生变化，产生项目及技术的变更，从而使项目管理的范围、进度、成本等产生变化。

在项目执行过程中，建设基于统型、运营基于现场维护、运营和实际使用、供应商基于成本、新技术运营等原因，所有与项目有关的内部及外部干系人都可能提出变更，变更请求类型包括纠正措施、预防措施、缺陷补救和更新。城市轨道车辆采购项目的变更主要包括公司内部技术变更和项目变更、公司外部提交业主变更（如合同变更、备件变更等）。提交业主变更引起车辆供货范围改变，增加成本预算，延迟项目进度，都属于基准发生变化，属于更新类型。设计、生产过程中对产品的优化，内部工序的调整等，不影响里程碑的变化，产生的变更费用在预算范围内，不涉及基准变化，属于纠正、预防及缺陷补救类型。

3 变更管理控制提升策略

3.1 项目启动阶段充分识别变更项点

组织各职能部门对车辆合同文本进行分解，对技术册、商务册和项目管理册中涉及到范围、进度、成本、质量等关键点着重剖析，对可能出现变更的项点给出风险对策，在变更发生时减轻变更风险。项目经理对业主、供应商、公司内部职能人员所提的变更需求进行干预，避免因为个人主观因素而随意进行变更，增加项目变更工作量，影响项目范围。在制定项目成本、进度及质量管理等项目管理计划时，考虑一定变更风险余量，可适当提供部分变更风险备用金，以便在变更过程中能快速反应并投入生产中。

3.2 制定完善的变更控制流程

目前公司内关于城市轨道车辆项目重大变更流程如下：由业主提出变更申请，项目工作组填写并形成《项目变更申请表》，经由项目分管领导审核后组织召开项目变更评审会议，分析变更对成本、进度、采购、项目进度等方面的影响，给出评审意见，识别变更风险并做出应对措施，形成变更评审报告。变更批准后，对项目文件进行登记更新，通知各部门依据流程执行变更。

根据目前变更流程，建议增加变更管理计划，包括明确变更控制委员会的角色及职责、变更类型如何定义、确定变更审批程序、对变更后项目文件的记录更新要求，后续跟踪变更进展方式等内容。除了处理业主方面变更需求，对设计、技术、质量方面的變更也进行跟踪，以便对项目整体进行把控。

3.3 及时更新变更文件并跟踪变更进展

变更管理贯穿整个项目，需要在变更管理系统中加以记录及跟踪。项目变更审批后，变更后的内容作为新的基准指导与管理项目执行，对现有项目管理计划和文件及时进行更新并跟踪，并跟踪确定是否达到变更目的，是否出现偏离。执行中出现偏差可能影响项目的整合管理，因此，在执行过程中对变更进展需要加以分析，并制定适当的项目管理应对措施。

3.4 提高公司决策层对变更管理的认识

车辆采购项目执行过程中发生变更不止影响本项目的执行，还会影响到公司项目组合管理，如人员变更、技术创新变更等。潜在提高公司运营成本，影响项目进度质量，从而影响公司品牌形象及公司效益。因此，提高领导层面对变更管理的重视程度，对变更管理流程顺利开展有重大影响。

4 结语

变更管理虽然只是项目管理的一个方面，同样体现着公司的项目管理水平的高低。对项目变更开展全方位把控，需要各部门项目人员的共同重视。对多项目大量变更的分析及处理，采用分析技术，归类并给出指导建议，对项目执行具有重要影响。推动城市轨道交通车辆项目执行过程中的变更管理进行规范化、流程化，需要大家共同探讨及努力。

参考文献：

[1]吴书安.工程变更的分类控制[J].建筑经济，2007，（07）：82 - 84.

[2]蔡国辉.探讨工程变更的原因及对策[J].福建建筑，2009，（06）：69 - 70.