强化农村财务审计和规范农村财务管理研究

张小龙

【摘 要】在我国近几年的农村经济发展中，农村出现了一些财务管理的新问题和新状况，为了进一步的增强农村财务的管理工作，要进一步抓紧农村审计工作得落实，把审计工作当作农村财务的一项新的突破口，在农村中对于财务工作多多展开，加强审计在农村财务中的监督工作，理顺农村的财务管理工作，发展和巩固农村经济，推动农村经济的发展和社会的稳定。本文通过对农村审计规范的管理，深入的探索了农村工作的财务管理的策略。

【关键词】农村财务审计；农村财务管理；规范；现实意义；管理；审计制度

一、当前农村审计工作中出现的问题

第一，当前百分之九十以上的集体组织都存在着无财务收支预算，审批程序缺位，开支无度。财务支出虽然附有“六议两公开”的会议记录，但这都是表面现象，实际上就村支书村主任二人就决定了村中大额的开支项目，然后就拿“六议两公开”的会议记录让民主理财小组、村务监督小组、村民代表逐个签字或者代表成员签名。因为下设机构的这些成员都不挣村委的工资，所以村支书和村委的一些违规操作他们就不会反对了。

第二，村集体财务的存在违规举债的行为。由于历史原因和原来村中的习惯，以前村集体煤矿或其他企业的收入，以致村集体逢年过节可以给村民发放米、油、面等福利，村民吃水用电等个人开支全由村里支付，现在有些村集体收入减少或者无财政收入，但还是延续了原来的福利水平，这就导致了违规举债的行为，违反了《国务院办公厅关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知》中不得举债违建工程，不得举债发放职工工资，津贴、补贴及解决办公室经费不足的有关规定。

第三，报刊费用严重超标。根据晋农经发“2010年起，村级订阅报刊费用要按村级人数来核定1000人一下（含1000人）的村，不得出熬过1000元/年，1000人到2000人的村，不得超过1500元/年，2000人以上的村每年的订阅量不超过2000元/年。”但是地方的宣传部下达的党报党刊的任务严重超额，甚至高达4—5倍，而且是必须完成的任务，加重了村集体的经济负担。

二、强化农村财务审计的意义

第一，对于推行农村财务审计工作的重要意义主要强化农村财务审计工作，能够很好的揭露在财务管理中存在的漏洞。作为一种集体模式下的生产资料公有制的形式，集体成员共有的集体的财富，不允许又个体占用或者挪为他用。但是，现在的农村中也存在一些现象，农村的干部领导侵占集体的资产，利用集体资产大吃大喝，奢侈的浪费现象偶有发生；农村账目还会存在一些乱收乱支的现象，有些账目也混乱不堪，这些因素最终导致了集体经济力量被削弱；乱收乱支现象，导致集体资源的流失和破坏，如果还不加强对农村财务审计工作，不能够及时的弥补农村财务管理中出现的漏洞，必然会导致农村经济的发展出现问题。

第二，首先，在农村中推行审计制度。对于基层财务管理中出现的问题能够及时的处理，对于农村政策能够更加全面、正确的落实，也能够从侧面提高农村干部依法的这行国家政策和财务管理。其次，强化农村审计工作，还有利于农村财务公开的推行。在农村推行财务审计工作，还有助于提高农村财务审计的人员的工作能力，当前，在我国农村财务审计工作中，财务人员普遍年龄偏大，文化素质不高的现象，大部分村组的审計工作者没有专业的培训和理论基础，大部分的工作者存在者随意处理账目、包包账等现象，这与会计基础规范相违背。工作水平和能力的低下，已经不能满足不断发展的农村经济形势。因此推行农村审计势在必行，农村财务审计的落实，可以帮助农村财务审计工作人员业务水平上升，提高农村审计人员在财务上的规范，可以使财务审计人员严格按照会计制度来对农村财务进行管理，保证了农村财务账目的真实性和全面性。

三、推行农村财务管理实现规范化的措施

第一，不断的提高农村审计工作人员的自身素质。对于农村审计工作要不断地往制度方向发展，首要的一点就是在农村财务审计管理队伍的建设上农村经济管理部门要不断的强化，完善县乡的审计机构，对审计工作人员及时补充。对于审计工作人员要定期进行培训、考核和监督，还要经常举办一些关于培训方面的交流会，经常沟通各个单位之间关于财务审计方面制定的规范，对于各个方面的财务水平实现有效的提升，为其工作展开、解决问题提供保障。

第二，要严格落实审计纪律，提高审计的权威性。伴随着农村审计工作的展开，要不断的保证审计的质量，树立审计的权威，严肃的对待审计工作。在审计工作中要做到：一是审计账簿不留死角；二是核查手续不留漏洞；三是定性是非不偏听偏信；四是处理问题不留情面。做到这四点，我们可以保证审计结果的执行力，有利于树立审计工作的权威性和严肃性。

第三，上级政府重视财务审计结果中普遍存在的问题，制定相关的法规进行约束。要积极地改善审计环境，克服审计工作中的不利因素。长期以来，农业部门的经济管理部门地位比较低，权威性比较差，是农村审计工作的一个顽疾。尤其在审计结果执行方面最为明显，结果往往是不了了之了。对于这些在农村审计工作中出现的问题，要让审计部门工作者充分的利用纪检和监察的权利，在此基础上，与相关权威部门合作，对于案件的查处和解决纠纷上要有积极的态度，对于党和有关部门交给我们的各项工作要做到保质保量的完成，这样才能使得党和政府加强对农村审计的重视和支持。在这样的努力下才可以不断地改善审计环境。

第四，在审计工作上要把握好环节突出重点。首先，在审计工作中要一直抓住工作重点，即“三资”（资金、资产、资源），一审财产物资，查账、物是否相符；二审存款现金，查账款是否相符；三审各基收支，查是否符合规定；四审集体积累，查去向是否清楚；五审承包上交，查合同是否兑现；六审各项往来，查债权债务是否落实。其次，在工作环节上还要做到，查清、查透、查深，在审计工作的过程中，严格按照我国的法律法规执行。对于被审单位，要严格按照审计流程来办事从审计通知书下发到审计单位，到要有工作底稿、原始材料的复印件、审计报告、证明材料、被审计单位征求意见、审计结论、处理意见，最后形成审计建议书，然后立卷归档，做到资料齐全。

第五，加大审计力度，将审计目标往规范化、制度化、经常化发展，不断地增强审计在工作中的力度，提高审计的覆盖面积。将原有的原来的农民负担专项审计和集体财务审计拓展到村干部离任审计、承包合同审计、群众举报审计、重点财务审计等。做到日常业务定期审、农民负担重点审、班子调整离职审、群众举报专项审、重点问题经常审，扩展了审计范围。

第六，对于审计结果要做到审建结合的方式。在审计的策略上，做到因地制宜的方法，采取“四个结合”，一是专业审计与民主监督相结合，将财务公开是否落实纳入审计内容，帮助被审计单位搞好民主理财工作。二是审计监督与常规审查相结合，以乡镇为主负责审计监督，乡镇负责组织村会计或者报账员集中办公审查，坚持按月集中记账，检查财务收支账目。三是县级直接进行审计与乡镇、村自查自审相结合。四是审计监督与业务辅导相结合，审计中坚持查揭问题与提出合理化建议相结合的工作原则，及时指导帮助被审计单位，纠正错账、梳理问题、健全制度，较好地发挥审计职能作用。

参考文献：

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