事业单位财务内部控制的优化对策探析

平丽洁

【摘 要】事业单位强化财务内部控制，是实现财务管理制度化、规范化建设。本文分析了事业单位财务内部控制的重要性，以及财务内部控制中存在的问题，并在此基础之上，从优化内部控制环境、强化内外监管力度、夯实内部控制地位等方面，阐述了新时期事业单位财务内部控制的优化对策。

【关键词】事业单位；财务内部控制；优化；对策

一、前言

事业单位是我国公益性事业发展的重要力量，如何深化事业单位财务管理建设，推进财务内部控制创新，直接关系到单位的改革发展。当前，事业单位正处于改革发展的新时期，财务内部控制是提高财务管理质量、优化财务管理建设的重要保障。但财务内部控制制度不完善、缺乏重视等问题，弱化了其重要作用。因此，本文立足对事业单位财务内控的认识，就事业单位财务如何优化内部控制，做了如下阐述。

二、事业单位财务内部控制的重要性

1.财务内部控制是提高单位财务管理质量的重要保障

随着事业单位分类改革的不断推进，建立具有事业单位特色的财务内部控制机制，对于提高单位财务管理质量，具有十分重要的作用。深化事业单位改革，需要推进财务管理建设，提高财务管理质量，而财务内部控制的有效实行，有助于规范财务管理，提高财务信息质量，对于防止贪污腐败、徇私舞弊，发挥着重要的作用。因此，财务内部控制是提高单位财务管理质量的重要保障，优化改革的内部环境。

2.财务内部控制是单位健全财务管理制度的基本要求

财务管理制度化、规范化是新时期事业单位财务管理的内在需求。财务内部控制的实行，有助于健全单位内部财务管理制度，提高财务内部管理效能。财务管理制度模糊、资产不清晰、制度管理部不完善等问题，一直是事业单位财务内部控制的问题所在。为此，要深化事业单位改革的进程中，应健全财务管理制度，通过规章制度体系，解决财务管理职责模糊、资产管理不清晰、内控制度松懈等问题，有效提高财务内部控制效率，确保事业单位改革的有序推进。

3.财务内部控制是事业单位经济正常运转的有力支撑

事业单位作为公益服务机构，财政成为单位的主要资金来源。如何实现内部财务的有效控制，直接关系到单位经济运转，也是减低资金风险，提高财务管理效能的重要保障。因此，在新的历史时期，事业单位要优化财务内部控制，提高资金使用效率，降低资金风险，为事业单位的有效运转，创设良好的内外条件，发挥事业单位的公共服务职能。

三、事业单位财务内部控制存在的问题

1.财务内部控制制度不健全，缺乏完善的制度体系

财务内部控制制度化建设，是提高内控管理水平的重要基础。但从实际来看，事业单位在制度化建设方面，缺乏切实有效的工作落实，财务内部控制制度不健全，尚未形成完善的制度体系。首先，财务内部控制不到位，缺乏完善的制度体系，导致职责不清晰、监督管控效能弱等问题，严重影响事业单位的财务管理质量；其次，财务内部控制混乱，尚未形成制度化管控，特别是内部控制环境的转变，更加要求制度化管理的重要性；再次，制度建设滞后，面对快速发展的现实需求，现行内控制度表现出较大的滞后性。

2.财务内部控制缺乏足够重视，内控管理组织不到位

事业单位在财务管理工作中，重视资金来源渠道的拓展，对于财务内部控制工作缺乏足够重视，导致内控管理组织不到位，严重影响财务内部控制的有效性。首先，事业单位缺乏财务内控意识，被动的内控管理现状，难以实现科学有效的财务内部控制；其次，财务内部控制缺乏良好的实施环境，单位各部门、各岗位缺乏参与的积极性，财务部门“一肩挑”的内控现状，难以实现财务内部管理的全面落实；再次，事业单位尚未形成内部控制意识，对于内部风险的控制，缺乏实质性的工作开展，影响单位的经济运转效率。

3.财务人员缺乏良好的综合素质，影响内控管理工作

事业单位在财务管理工作中，面临财务人员综合素质低等问题，影响力内控管理工作的有效开展。首先，财务人员缺乏内控管理意识，内控管理水平较弱，难以有效落实内控管理工作；其次，财会人员的会计基础工作比较薄弱，影响力财务内部控制工作的组织开展，阅历与会计业务核算等工作的有效落实；再次，监督管理机制不健全，导致财务人员在内控管理中，存在违规操作、徇私舞弊等行为，弱化了财务内部控制的有效性，也不利于单位的改革发展。

四、事业单位财务内部控制的优化策略

在新的历史时期，事业单位优化内部控制建设，关系到单位改革发展，也是财务管理的内在需求。在笔者看来，事业单位财务内部控制的优化，可从以下几个方面展开：

1.优化财务内部控制环境，实现内控管理制度化建设

当前，事业单位财务内部控制环境欠缺，低于内控管理的制度化建设有较大影响。为此，一是要优化财务内控管理环境，加快内控管理制度体系，实现更加规范化、制度化的财务管理机制。通过明确职责、完善规章制度，提高内控管理效率，为财务管理提供良好的内部环境；二是建立内部控制领导机构，实现内部控制常态化、专业化建设，提高内控管理效率，实现各部门之间的协调配合；三是明确各岗位、各部门的职责，通过相互协调、相互监督的良好管控机制，为财务内控管理优化环境，提高财务内控效率。

2.夯实财务内控管理地位，提高主动内控管理意识

财务内控管理的全面推进，关键在于夯实财务内控管理地位，转变被动管理的意识。首先，事业单位要强化财务内控的组织领导，从人员配置到机构设置，都需要最大程度地保障内控管理工作的有效落实，为财务管理提供有力保障；其次，提高财务人员的专业能力，特别是内控管理意识的提高，直接关系到财务内控管理工作的有效开展。一方面，要强化财务人员教育培训，提高财务管理能力，做好会计基础工作；另一方面要规范财务管理行为，严格执行财务制度，有效避免徇私舞弊、贪污腐败等情况的发生。

3.强化财务监督管理建设，实现内外监管的有效实施

为进一步强化财务监管力度，应加快监督管理建设，为内外监管的有效实施，提供有力保障。首先，事业单位要强化财务监督管理制度建设，为内外监管的有效开展，提供有力保障。发挥各部门内部岗位的互相监督作用和归口部门对业务实施部门与岗位的督导作用，为内控管理优化内部环境；其次，推进财务监督管理体系建设，建立由班子成员领导的监督管理机构，实现财务监督管理的常态化；再次，建立以内部审计、纪检为主体的监督管理机制，确保财务内部控制切实落到实處，发挥内外监督管理职能。并且，要积极推进财务内控管理信息化建设，提高内控效率，更好地提高内控管理质量，满足当前事业单位的改革需求。

五、结束语

总而言之，事业单位在深化改革的进程中，应优化内部管理建设，为改革发展创设良好的内部条件。财务内部控制作为内部管理建设的重要内容，是提高财务管理质量、确保单位经济有效运转的重要保障。在本文的探讨中，事业单位优化财务内部控制，关键在于夯实财务内部控制地位，从思想认识上提高其重要性；通过制度体系建设、监督管理力度的提升等措施，为财务内部控制提供有力支撑，为新时期事业单位财务内部控制的有效开展，提供良好的内外环境。

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