从简政放权到减税减费

杨伟民

新时代要加快改革，全面深化改革，要落地有声。

改革不会是一帆风顺的，但进入新时代，改革开放仍然是决定中国命运的关键。新时代要加快改革。全面深化改革，要落地有声关于新时代改革开放的新使命，我有几点个人看法：

1.从总量扩张到高质量发展。

我们必须正确处理社会主义集中力量办大事和市场决定资源配置的关系。少一些集中力量办大事，大幅度减少政府对资源的直接干预、直接配置。

2.从不平衡发展到平衡发展。

下一步改革要坚持以人民为中心的价值取向，人民需要什么就改什么。要以解决不平衡、不充分的问题为导向，通过改革，形成有利于突破核心技术、城乡区域协调、公共服务均等化、收入分配合理化以及绿色低碳循环的体制机制。

特别是要建立健全保障人民民主权利、保障人权、依法办事、司法公正的制度。

3.从所有制改革到产权制度

我认为现代经济当中相对于所有权.产权更重要。所有权也不是决定社会性质的唯一因素或者决定性因素。产权制度是对所有制的深化，无论所有权是谁，都要明晰占有、使用、转让、租赁、收益等产权。国家既要保障所有权，也应该同等程度保护所有权派生的使用权、经营权、承包权、知识产权等。

4.从商品市场化到要素市场化。

新时代的改革必须按照十九大的要求，大力推进要素市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置。

5.从简政放权到减政减权减税减费。

减权其中最核心的就是减少政府决定资源配置的权力。如果在三级行政的架构下，县区政府可以不再负责辖区的经济增长、财政收入、投资，主要负责本级政府应该负责的公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等等，在此基础之上，才能够大规模地减税减费。

减税减费就是要重建地方税体制，形成中央与地方，财力与事权相匹配的体制，才能根本解決土地财政以及房价问题等，降低并简化增值税税率，降低社保的缴费率，逐步取消强制性住房公积金。

当然这需要配套建设政策性的住房金融机构。十八届三中全会提出来的，但是现在争论很大，到现在都没有出台。

还有取消各类建设性的政府收费基金，废止各级政府、各级财政资金时企业生产经营活动的直接补贴。现在的补贴太多。

6.从调动普通劳动力的积极性到调动创新人才的积极性。

在创新发展的今天，必须把调动科研人员和企业家等创新人才的积极性放在重要位置，要允许科研人员有科研成果的所有权。

7.从国有企业改革到激发各类市场主体的活力。长期应该逐步淡化并取消国企、民企、外企的所有制分类.按照十九大要求，凡是在中国境内注册的企业，在法律上要一视同仁，政策上要平等对待。

8.从渐次开放到全面开放。应该形成全面开放的方针。不仅要扩大产业、领域、区域上的开放，更要在思想观念、结构布局、体制机制上来扩大开放。