不忘初心 砥砺前行 混编模式新飞跃

安端

当前，我国社会经济正处于高速发展时期，城市基础设施建设水平增速明显加快，火灾和各类灾害事故致灾因素逐年递增，各地现有消防执勤力量已普遍无法满足人民群众对消防安全的迫切需求。面对新形势、新动向，甘谷县公安消防大队果断出击、趁势而为，于2012年3月在县委县政府重视支持下投资约800余万元，在现址建成新甘谷消防队站，2015年3月通过总队验收后，支队在现有部队编制内调剂15人驻兵投勤，自此，甘谷县有了第一支现役消防队伍。面对当时政府专职消防队力量准备撤编、现役力量明显不足的新问题，大队党委开拓思路，大胆探索，同时保留现役消防部队和政府专职队伍两种力量，成立了全省首支混编中队——甘谷中队。

在两年多的时间里，大（中）队管理坚持理论与实践的统一，积极探索总结管理经验，开创出了一条适合部队发展建设的新路子，得到了各级领导的高度认可和当地人民群众的一致好评，也为全省消防部队在新形势下的发展壮大提供了“甘谷思路”。

一、乘勢而为破解难题，建“一支队伍”，探索队伍壮大新路子

一是注重能力素质建设，严把招录“源头”关。在中队专职消防队员招录中，甘谷县严格招录程序、明确招录范围，由县政府牵头，组织公安、人社、消防部门本着“公平公正、择优聘用”的原则，对拟招录人员政治素质、身体素质严格考核考察，最终确定15名身体素质强、政治素质好、热爱消防工作的报考人员，选拔录用为甘谷县混编执勤中队专职消防队员，并签订用工合同、明确双方权责，为队伍整体素质的不断提升打下坚实基础。

二是注重经费装备建设，突破战勤“保障”关。为确保混编中队建设长足发展、队伍长期稳定，甘谷县加大经费投入、强化车辆器材及个人防护装备配备，在经费投入方面，甘谷县先后投入近300万元对中队场、库、室重新规划设置，提升专职队员待遇水平使专职队员人均工资达3800元，为专职队员交齐五险一金，解决了专职队员的后顾之忧。年初按照专职队员进队年数及需要的被装品种数量制定发放计划，按时按量购买发放被装。在车辆器材及个人防护装备方面，甘谷县为中队配置3台水罐消防车、1台抢险救援车，采购了无齿锯、机动链锯、救援三脚架等灭火救援装备，为部队攻坚打赢奠定坚实基础，为中队人员采购灭火防护服、空气呼吸器、防爆头灯等个人防护装备180余件（套），为中队人员在灭火执勤中的安全防护提供了安全保障。

三是注重制度规定建设，完善管理“制度”关。为确保混编中队长远发展，实现制度管人，建队之初中队就立足专职队员实际，建立完善了一整套适合专职队员的轮休、执勤、值班制度， 探索制定《政府专职消防队员管理规定及量化考评办法》，实行“课时制”和“考核制”，对专职消防队员全面实行工作量化管理，每月量化评分、年底综合评定，并与等级晋升、奖励工资、合同续签、工作推荐等事关队员切身利益的内容挂钩，围绕政治教育、战训业务、行政管理和后勤保障四个方面的工作内容，划分为履行职责、警容风纪、日常制度、礼节礼貌、教育训练、执勤灭火等十项目标，做到“五个有”，即：一日生活有记录、警容风纪有检查、内务卫生有评比、执勤训练有考核、考评结果有公布，将考评结果作为队员评先评优的重要依据，并在实践工作中不断探索完善，使专职队伍从执勤休假到战斗训练再到实绩考核，都做到了有章可依、有规可循。

二、结合实际量体裁衣，提“四个水平”，创新队伍管理新方法

一是坚持意识形态方向，提升思想政治水平。为实现现役和非现役深度“融合”，中队大胆创新，积极探索，成立“党支部+”模式，通过挑选政治思想成熟、集体荣誉感强、群众基础好的专职消防员作为代表列席中队党支部会议，并给予一定入选团支部、武警委员会名额，建立健全专职消防队员党、团员发展制度，确保了专职队员在党组织领导下思想政治素质的稳步提升，为专职队员享受与现役队伍同等的政治待遇创造了良好的政治环境。

二是坚持业务理论学习，提升灭火救援水平。面对现役、专职队员训练标准不一的问题，中队坚持以“打牢基础、循序渐进、逐步提高”的指导思想，积极组织开展队列训练、体能训练、业务技能训练工作。在业务理论学习中，中队针对政府专职队员政治教育及业务理论薄弱的现实情况，加强专职队员对灭火救援处置规程、作战安全规定、火场避险技术等灭火救援相关业务理论的学习，通过创新“方言微课堂”、“一月一课官兵秀”、“专职队员有话说”等学习教育形式，将专职队员纳入各项理论教育，同时将所学的知识与“周考核”等制度相结合，积极营造专职队和现役官兵的良好学习氛围；在体能技能训练中，中队采取分层岗位练兵法，将现役官兵和专职队员分开训练，专职队员严格按照专职队员一、二级战斗员评定标准训练大纲进行施训，针对不同的训练内容和要求，采取“质量调控”的训练管理手段提高训练质量标准，建立完善专职队员周业务考核机制，采取结成帮扶对子和互助小组等方法，以强带弱，以好帮差，一帮一、一带一，做到好的热心帮，差的虚心学，官教兵，兵教兵，提高了专职消防员训练的积极性，形成良好的训练氛围。

三是坚持统一管理标准，提升队伍管理水平。现役和非现役人员虽然区别明显、差异巨大，但为确保队伍思想稳定、确保队伍战斗实力，中队在出操、训练、值班值日、会议、汇报、请销假、交接班等日常制度实施中全部统一标准，一致对待，不搞特殊化，按照“六统一”规范即统一建制称谓、统一管理标准、统一外观标示、统一队员服饰、统一一日生活制度、统一调度指挥程序，明确定位专职队员职责任务，实现现役和专职标准化统一管理。为克服专职队员在现役官兵面前自我感觉“低人一等”的心理现状，确保执勤管理“一个标准”的实际效果，中队注重“两个经常性”工作，建立完善专职队员思想档案，在混编中队的基础上将班级混编成3个班，每班任命现役官兵和专职队员班长骨干各一名，任职的专职队班长与现役班长同等待遇，将专职队班长同等纳入值班计划，规范建立完善责任机制，为圆满完成各项灭火救援任务打下坚实的基础。

四是坚持以情带兵理念，提升从优待警水平。执勤工作中，中队针对专职队员特殊情况，实行专职队员 “三班倒” 轮休模式，将15名专职队员分成三个班组，每组工作两周休息一周，确保随时有两个班组正常上班。实行年休假制度，按进队年限给予10到20天不等的假期，有效兼顾了专职队员家庭、生活等问题。日常生活中，中队干部定期前往专职队员家中访谈，了解专职队员家庭情况，竭盡所能帮助排忧解难，关心专职队员家庭生活，让专职队员真实的感受到部队的温暖。聚焦官兵和专职队员需求，不断完善提升营房基础设施建设，营造了栓人留人的工作生活环境。

三、苦练本领磨砺精兵，从“两个方面”，展现队伍发展新活力

一是混编中队的探索成功，有力提高了中队灭火救援效能。从本地辖区招聘录用的专职消防队员，与现役消防官兵相比，对本地人文、交通、地理环境更为熟悉，优势更为明显，极大提高了中队灭火救援效能和接警处置速度，为部队成功处置灭火救援战斗争取了时间、提供了便利。

二是混编中队的探索成功，极大充实了中队灭火救援力量。通过组织专职队员进行系统理论业务学习、体能技能培训，使专职队员具备了灭火救援实战能力，在灭火救援战斗中发挥了重要作用，为成功处置灭火救援战斗补充了力量、奠定了基础。

战斗力是检验部队建设的唯一标准。自混编中队正式成立投勤以来，累计接警183起（火灾143起、抢险救援36起、社会救助4起），出动车辆249辆次，出动警力1743人次，抢救被困人员60人，疏散人员26人，抢救财产335.2万元。成功处置了“5.4” 西三十里仓库火灾、“5.6”大像山景区文物建筑火灾、“6.14”康庄西路天然气管道泄漏救援、“7.28”天定高速汽车火灾、“8.7”、“8.23”、“8.24”洪涝灾害救援、“8.29”天定高速化危品车辆火灾事故、“9.5”白家湾安家咀汽油槽车侧翻、“11.19”妇幼保健院火灾等难度较大的灾害事故。为甘谷县灭火救援力量注入了强大活力，极大补充了现役警力不足带来的困难和问题，在辖区灭火战斗、抢险救援及社会救助中发挥了重要作用。

乘势而为，勇于探索，砥砺前行。尽管在混编中队模式摸索中取得了一定的成绩，但面对不断变化的新形势新情况，仍需在规范组织管理、提升人员素质等方面继续加以完善。下一步中队将继续发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，真抓实干，奋力拼搏，牢记使命、不忘初心，以必胜的信心和决心，精诚团结，奋力拼搏，牢记嘱托，不辱使命，全力做好以灭火救援为中心的各项工作，努力为辖区的和谐发展、平安发展做出新的更大的贡献。