加强电力工程建设项目造价控制设计

高扬 苏广明 徐一楠 张博 胡宇

摘要：电力工程建设项目成本控制是电力工程管理的关键。本文分析了电力工程建设项目在可行性研究、设计、施工、竣工结算阶段成本失控的原因，结合电力工程建设项目及其自身工作的特点，提出了合理的电力工程建设项目成本控制建议。

关键词：造价控制；电力工程建设；设计

1全过程控制电力工程造价

随着我国市场经济的深化和基本建设的快速发展，电力建设也进入了发展的高速路。因为原材料价格持续上涨以及建设规模发生变化，造成电力工程的总成本和单位成本也有了一定的增幅。在市场经济条件下，为了满足建设项目全过程工程造价管理的要求，对工程造价进行合理有效的控制是一个十分重要课题。合理计算工程造价，是运用科学的计算方法和现实的估价依据，合理确定电力建设各阶段的投资估算、设计预算、施工图预算、合同价格、结算价格和竣工决算。工程造价控制是在投资决策、设计、承包、施工实施阶段，将建设项目的造价控制在批准的成本限额内，并随时纠正偏差，以确保项目管理目标能够实现，以期在各种建设项目中可以合理地利用的物力、财力与人力，以达到更好的投资效果以及社会效益。一般来说，电力工程造价的控制需要从可行性研究、设计、施工、结算这些过程环节来进行，这样才能得到预期的效果。

2科学实施可行性研究阶段的控制

对实施的项目进行可行性研究的原因只有一个，就是确定项目要科学、经济和适用。不符合这一目标将不可避免地导致决策失误。为了使项目技术先进、经济合理、切实可行，必须做好调查、分析、比较、论证和结论的可行性研究，避免决策的盲目性。其在工程造价控制中起着重要作用。

目前，对电力的需求不断激增，为了使日益增长的用电需求得到满足，就必须加快用电建设，因此多项目都是在提案、初步建设和概算未经审批的情况下开工建设的。编制施工、设计和图纸预算同时进行。因为项目建设及其仓促，所以工期紧，致使研究的深度不够，这就为成本控制工作增加了负担，造成了未来的麻烦。此外，电力建设项目的可行性研究的实施大都由建设单位的规划部门或者是委托专业设计院完成的。大多数完成这项工作的专业人员基本没有掌握工程造价技能，容易导致投资偏离。

为了解决上述问题，一是要认真研究当地城市发展规划，预测未来中长期的电力负荷，研究分析目前的电网输电能力、电网结构以及可靠性等方面的研究工作，做好项目建设和设计的准备工作，提前做好现场和线路走廊的确定。二是实行项目研究招标制度，引进有资质、有经验的咨询公司，编制深入的可行性研究报告，在科学分析和比较各种方案的基础上，计算准确的投资估算，使该预控指标准确，并尽可能充分，可以正确指导投资决策。

3充分认识到设计阶段控制的关键性

现在，电力建设项目一般集中在实施阶段，即施工阶段只注重招投标、预算与结算、索赔与反索赔，而在设计阶段往往忽视成本控制。根据以往经验，初期影响投资的可能性为75%-95%。目前，在设计阶段存在着相关专业人员协调不到位、设计深度不够、设计超标准等问题。根据自身的实践经验，提出以下建议，以控制设计阶段的成本：

3.1加强相关人员的配合

在电力建设的设计中，需要深化造价人员和设计人员的沟通协调，不断地相互交流信息。造价人员首先要明确设计意图，主动向设计人员询问图纸不清楚的地方。设计师应积极配合。同时，设计人员在方案比选时应及时提供造价人员。设计单位应制定相关的规章制度，将这些设计条件的相互传递和反馈制度化，明确责任和权利，提高成本控制的积极性和主动性。另外，在设计过程中，要加强与业主的沟通，争取业主的积极配合，因为业主提供的设计要求和设计信息对设计人员和造价人员来说是非常重要和必要的。

3.2切实推行限额设计

如今，在电力工程的设计中已经开始了定额设计，在此不再过多说明。只强调以下几个要求，对成本控制有一定的帮助：

设计概算一定要打足。设计概算打不足，就无法对工程预算、结算实施控制，打破估算、概算、预算、结算之间的层级控制关系，造成造价控制失控。

重视初步设计方案的比选。在初设限额设计中，设计人员应强化控制投资意识，严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量进行设计，并以单位工程为考核单元，事先做好专业内部平衡调整，提出节约投资的措施，力求将造价和过程量控制在限额范围之内。

编制施工图预算。没有预算，就无法将施工图与初步设计在经济上进行对比，就不知道施工图增加或减少了多少投资，从而无法进行设计阶段的造价控制。

3.3引进设计监理

设计阶段的监理人员应协调和限制设计行为的全过程，最大程度地避免或减少图纸变更，减少浪费或重复投资，核实有限的设计情況，按专业项目分析预算概算和预算，有效控制项目投资。

4强化施工阶段的控制

即使工程造价可以在设计阶段进行最有效的控制，可在施工阶段节约投资的可能性很小，但能够增大投资几率。现下，虽然质量监督和进度控制机制已经完善，然而投资控制工作仍旧相对薄弱，当项目按时完成后，第一次核算超标。

4.1加强合同管理，规范招投标活动，实行工程量清单计价。目前电力行业的工程量清单的计价依据即将出台，积极推行清单计价，使招投标活动透明化，加强合同管理，减少合同纠纷，对于控制造价都有非常积极的作用。

4.2强化工程项目监理制工程监理制已在电力工程建设中广泛推行，但还存在不足，监理比较侧重工程质量和进度的控制，对工程造价的监理力度不够，另外局限于施工监理，对设计、设备材料采购等环节监理不足，今后需逐步完善。

5进一步规范工程结算控制

工程结算审计是一项非常重要的工作，直接关系到双方的经济利益。对建设单位来说，要认真计算，尽量降低建设成本。因此，从某种意义上说，工程结算审计实际上是双方技术能力的较量。施工单位预算人员不仅要熟练掌握工程量计算规则、定额分项目的内容及应用规则、工程造价计算程序，而且要掌握三者的编制原则和内在联系，使之掌握得心应手。

6结束语

电力工程造价的确定与控制是一个系统工程，需要工程建设的各参与部门提高能力水平、改进认识、完善制度，严格程序，认真把握好每个阶段的控制措施，一定能够实现整个电力工程的工程造价有效控制。

参考文献：

[1]田昆，刘立涛，冯尊荣，等.加强电力工程设计阶段的造价控制研究[J].科技资讯，2011（27）：180.

[2]万财兵.浅谈电力工程设计阶段的造价控制[J].城市建设理论研究（电子版），2015（4）：2651～2652.

[3]陈小彬.电力工程设计阶段造价存在的问题及控制措施[J].中华民居，2011（12）：86，71.

（作者单位：国网辽宁检修公司）