分析海绵城市建设的问题与措施

杨林

摘要：海绵城市是党中央、国务院针对我国城市建设提出的一种新模式，旨在解决城市内涝和缓解水资源短缺的问题。海绵城市作为新型城市发展方式，对集中解决城市建设中雨水问题，提高居民生活环境水平，促进城市可持续发展有重要意义。本文针对海绵城市建设存在的问题与措施进行了分析。

关键词：海绵城市；建设；问题；措施

1海绵城市的概述

海绵城市，是对新一代城市雨洪管理概念的阐释和总和，也被称之为“水弹性城市”，即城市可以根据自身的弹性性能，从而更好地适应环境变化，与此同时，也可以在一定程度上对自然灾害进行有效防控和处理。国际上把海绵城市称之为“低影响开发雨水系统构建”，海绵城市的构建在应对自然灾害方面具有重要的现实意义。海绵城市可以对雨水起到吸、蓄、渗、净等功能，从而使城市排水能力不断增强，继而降低城市排水系统的压力。

2海绵城市建设的必要性

2.1 有利于防治城市内涝与增加水资源可用量

海绵城市的建设是通过建设下沉式的绿地、道路和广场的透水铺装，使降水能够被积存、净化以及回用，或者渗透为地下水，以减轻城市开发的进程中对城区水文地质的影响，继而实现防治内涝以及增加水资源可用量的建设理念。海绵城市还可以通过预防、预警和应急的措施将洪涝风险将到最低限度，使城市得以与雨洪和谐共存。

2.2 有利于实现城镇化与生态环境的和谐发展

建设海绵城市的根本目的是改变传统城市建设模式，实现与生态环境的和谐发展。随着工业的发展，人们在城市的建设过程中不断战胜自然、超越自然、改造自然，引发了严重的城市水生态危机；而海绵城市在建设过程中，人们首先是尊重自然，顺应自然，通过对原水生态系统的保护实现人与自然和谐相处，其发展模式是对水生态系统的低影响。

2.3 有利于城市弹性应对各种水环境的变化与水旱等自然事件

海绵城市积极推行的低影响开发建设模式，可以修复和自然恢复遭到破坏的水生态体系，起到对原有的水生态系统的保护作用。通过海绵城市的建设促使城市开发建设过程中，不仅要合理控制土地利用开发强度，保护原有的水生态系统不遭到破坏，更要通过科学规划留足生态用地。通过科学合理的划定城市“蓝线”、“绿线”等生态敏感区和保护区域，对原有河湖、汪塘、渠系、森林、公园绿地等水生态系统最大限度地进行保护，保证场地在城市开发前后水环境特征基本不变。

3海绵城市建设存在的问题

3.1 海绵体资源匮乏

海绵城市的建设必须要有海绵体作为支撑，海绵体指的是城市的各种河流、绿地、湿地、湖泊等自然绿色设施，但目前很多城市为了更快更多的创造城市效益，过度的进行房地产的开发建设，缺乏长远的城市发展规划，导致城市绿地、草坪、河流、湖泊被破坏，城市生态系统稳定性大幅降低，城市对各种恶劣天气的抵抗能力下降。缺少相应的海绵体，海绵城市的建设就无从谈起。

3.2 缺少相关的法律法规的支持

海绵城市是一个全新的城市建设理念，目前还处于摸索和试验的阶段，必须要在不断的实践和纠正中才能完善。而在海绵城市的建设中，离不开政府法律法规的支持，如果没有政府的重视和推广，海绵城市的建设就没有强有力的保障，也会使得各地开展海绵城市建设的工作变得困难重重。城市的规划、建设主管部门应对此引起高度重视，出台相关的政策法规支持海绵城市的研究和发展。

4 海绵城市建设的应对措施

4.1 重视总体规划

在制定海绵城市建设规划之前，需要认真收集、整理和分析相关资料，与本地区城市规划特点结合起来，开展大量的调查与研究工作。要进行海绵城市专题研究，主要包括城市水环境、生态保护、产业发展以及社会经济发展等内容。要将海绵城市建设总体要求与目标落到实处，和各转向规划做好协调与衔接。在建设海绵城市的过程中，必须充分考虑到城市水环境承载力这个因素，以进行的专题研究为基础，合理评估城市整体环境承载力。从城市自然环境现状出发，将海绵城市建设主要方向、城市规划目标与范围等确定下来，要坚持城市低影响开发的理念，加强对雨水径流量的控制，将各个细节工作做好，促进海绵城市顺利建设。此外，还要将给排水处理好，避免发生水体污染，加大水污染治理与开发力度，从自然规律出发，尽快对城市水体污染等生态问题进行修复，最大限度是缓解城市水污染问题，为城市用水提供安全保证。

4.2 加强运营的监督和管理

在对海绵城市的生态理念运用的过程中，不仅要对雨水的设计规划进行合理的管控，而且还要对相关的标准体系进行相应的完善，进而对运行以及监督管理的程度进行加强，保证标准体系的合理实施。对于生态城市理念的目标来说，主要是利用雨水的规划和设计对工程的项目进行合理的开发，进而对政府的管理力度进行加强，并且按照管理的力度对其本身的情况进行联系，在对节水的措施进行合理的规划，保证体系的完善性。

4.3 提供政策支持

海绵城市的建设离不开政府的重视和支持，在建设过程中政府要注意规范相关的法律政策，在方案的审核、监督、检查等方面要严格按照标准规范执行，把控好建设施工中的每一道关卡，尤其是设计方案，必须结合周围环境、地下空间、降水信息等数据。政府还应当对相关的主管部门：市政、规划、园林、水务等部门进行有效的动员，各部门联合建立完善长久的建设制度和管理制度，保证建设过程中每个环节都有相应的主管部门负责把关，落实各部门的职责，从而使海绵城市的建设能够在政策的支撑、相关部门的监管中有序的进行。

4.4 城市海绵体的管理与维护

城市海绵体建成后，需要及时采取科学的管理制度和完善的后续维护工作，保证海绵体发挥其功能。在海绵体的管理中，对于不同城市不同的降水、河流、湖泊、绿地分布，应当制定不同的管理和运行方式，尤其是绿地、湿地这种拥有蓄水、吸水能力的海绵体，其对于调节城市的水循环系统，加大雨水、生活废水的利用率有着巨大作用，在缓解城市的热岛效应和水土流失等地质灾害上也有积极的意义。

5结语

建设海绵城市，具有防治水环境污染、节约水资源、治理城市内涝的重要作用。因此，在实际建设过程中，必须要对海绵城市的建设予以充分重视，对在海绵城市建设中出现的难点问题，要积极思考，主动协调解决，才能促进海绵城市的发展。

参考文献：

[1]于洪蕾， 曾坚. 适应性视角下的海绵城市建设研究[J]. 干旱区资源与环境， 2017， 31（3）：76-82.

[2]夏軍， 张永勇， 张印，等. 中国海绵城市建设的水问题研究与展望[J]. 人民长江， 2017， 48（20）：1-5.

（作者单位：恒大旅游集团有限公司）