抽水蓄能电站发展新形势分析

孙磊

摘 要：我国节能减排、能源结构调整和电力系统发展要求建设一定规模的抽水蓄能电站。分析了我国抽水蓄能电站开发潜力，以全社会电力供应总成本最低为目标，满足国家能源发展战略和电力行业发展规划，考虑各地区负荷预测、跨区电力交换、以及各类电源建设技术经济条件，提出了我国抽水蓄能电站的合理开发规模、布局、政策建议，为促进抽水蓄能电站可持续发展提供参考。

关键词：抽水蓄能；开发潜力；发展规划

1 前言

我国可持续发展的战略建立在各种资源的可持续开发利用和良好的生态环境的基础上，在电力系统中，电网建设随着社会经济的发展也进入了新的高度，但是部分地区电力负荷急剧增加，火电厂调峰和事故备用的能力已经不足以满足要求。历史告诉我们，抽水蓄能电站作为新能源已登上舞台，为电网的稳定发挥了不可替代的作用。

2 我国抽水蓄能电站发展现状及存在的问题

抽水蓄能电站在系统中的功能定位认识不到位，以上网电价的高低论经济性，影响了对抽水蓄能电站的客观评价。不区分抽水蓄能电站与常规电厂在系统中的功能差异，用抽水蓄能电站的短处与常规电厂的长处进行对比，忽略其系统经济性，以及在系统安全稳定运行和供电质量保障中的作用，从而形成了抽水蓄能电站上网电价高、经济性差的概念，严重影响了对其评价的客观性。

抽水蓄能电站在电网中的效益是以动态效益为主，用常规水电方法评价抽水蓄能，没有真正体现抽水蓄能电站在电网中的动态功能；另外，用反推上网电价来评价抽水蓄能是否可行，也是不客观的，上网电价只反映抽水蓄能电站发电量的多少，而抽水蓄能电站的发电量与常规水电站相比往往是比较低的，只相当于常规水电站发电量的25%左右，并且抽水蓄能电站的发电量往往是不确定的，它与电网的负荷水平、电源结构以及地区经济发展等有很大关系；抽水蓄能电站发电量少，并不是电站本身造成的，而是系统优化的必然结果，也就是说，抽水蓄能电站多发电量，从系统优化角度来说是不经济的，广蓄和十三陵等抽水蓄能电站的运行经验已充分说明了这一点。

所以用上网电价作为唯一指标来评判抽水蓄能工程，势必造成抽水蓄能电站上网电价过高，给抽水蓄能电站的立项带来很大困难，对当前电源结构调整也极为不利；而对电网来说，往往对提供电量多的电源感兴趣，而抽水蓄能电站电量少，反推电价必然高；另外，投资越大，电价也越高，必要报酬率也大等等。这些问题的出现，使得人们对抽水蓄能电站的效益未能充分意识，影响了对兴建抽水蓄能电站的积极性。

3 抽水蓄能电站发展思路

3.1 与国家能源发展战略相适应

抽水蓄能规划应适应国家能源发展整体战略，适应当前能源结构调整、应对气候变化和低碳经济的发展形势，满足电力系统安全运行及新能源发展对抽水蓄能电站建设的新要求，科学论证，适度加快。

3.2 与电力行业发展规划相协调

抽水蓄能规划应在电力行业发展规划的指导下，与其它电源和电网统一进行规划，以保证电网安全运行、提高电力系统整体效率、降低系统总成本，实现最大范围资源优化配置为目标，最大程度地发挥抽水蓄能在保障电网安全稳定、提高系统运行效率等方面的作用。

3.3 统筹兼顾社会效益与相关方的经济效益

以全社会电力供应总成本最低确定抽水蓄能电站发展规划。做好抽水蓄能电站资源的调查选址工作，确保抽水蓄能电站规模适宜、建设条件优良、经济指标好、对自然和生态环境影响小。保持适当规模的项目储备，扎实推进拟建电站的各项前期工作，为抽水蓄能电站的发展打下坚实基础。在制定具体的抽水蓄能电站发展规划时，应根据各地区电网的负荷特性歷史规律、调峰现状和已建、在建抽水蓄能机组情况，在预测各电网规划水平年的负荷水平、负荷特性的基础上，结合跨区（省）送受电规模，考虑其它各类电源建设的技术经济条件，从电力系统整体规划优化角度，提出满足系统电力供应总成本最小的电源规划方案。在此基础上，考虑抽水蓄能的综合效益，以及抽水蓄能电站站址条件、前期工作深度等因素，规划安排详细的抽水蓄能电站建设规模、布局和时序。

4 相关建议

4.1 加强抽水蓄能电站统一规划

建议国家主管部门进一步加强抽水蓄能电站的统一规划，实现抽水蓄能电站建设的有序进行。必须结合电源结构和布局、电网发展、负荷特点以及全国联网等相关因素，以及送受端抽水蓄能电站功能的合理定位，确定抽水蓄能电站的合理比重、布局和建设时序。

4.2 建立促进抽水蓄能电站健康有序发展的投资模式

建议抽水蓄能电站建设采用由电网企业控股、地方参股的方式。可以充分调动地方政府的积极性，降低项目移民征地、环境保护方面的工作难度，控制工程造价，扩宽资金筹措渠道，为抽水蓄能电站的建设和运营营造良好的环境。

4.3 积极争取建立合理的投资回报机制

目前我国独立的电网电价机制和辅助服务市场尚未建立，抽水蓄能电站的建设和运营成本由电网企业承担，将增加电网企业的经营压力。建议合理测算抽水蓄能电站投资和运营成本，争取足额纳入电网运行费用，促请国家有关部门尽快建立科学完善的电价机制。

4.4 适度加快抽水蓄能电站项目前期工作

进一步加强和组织开展抽水蓄能电站的前期工作。按照距负荷中心近、地形地质条件和技术指标优越的原则，全面系统地开展站址选点工作；加快前期工作进度，提前做好项目储备，确保抽水蓄能的建设规划的实施。

5 结束语

随着抽水蓄能事业的不断发展，蓄能工程不断被赋予新的内涵。它不再是单纯的电力调节工具，而被赋予更多的附加使命。在未来水利事业的发展道路上，抽水蓄能工程还将被赋予更多责任和使命，这就需要通过政策导向和工程实体的共同作用加以实现。积极的政策导向将辅助抽水蓄能事业良性发展；蓄能事业良性发展的成果反馈于政策导向，促使政策导向进一步为蓄能事业的发展谋划乾坤。只有这样，政策导向和抽水蓄能事业才能发生“化学反应”，抽水蓄能事业才能在短时间内取得最大发展和进步。

参考文献：

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[4] 黄卫东.桐柏抽水蓄能电站技术经济综合评估方法及其应用[D].硕士，2005.