小型水利工程监理存在的问题及对策

摘 要：水利工程是我国的基础性建设工程之一，随着水利工程建设的不断发展，水利工程的监理制度不断完善，水利工程监理制度充分发挥了维护水利工程正常建设的作用。但是在水利工程监理制度逐渐趋于规范化、完善化、专业化的同时，水利监理制度仍然存在一些不规范的问题，而这些问题的存在影响了监理制度的正常实行，最终影响了水利工程建设的正常进行，因此需要对这些问题加以重视并给予解决。本文首先概述了水利工程监理的概念与作用，其次分析了监理制度存在的主要问题，最后针对监理制度中存在的主要问题，提出了相应的解决措施。

关键词：小型水利；工程监理；作用问题；解决措施

1 引言

水利工程关系到人们的日常生活以及农业生产的基础建设之一，水利工程对于保障农田灌溉、城市排水防水方面有着十分重要的作用，因此必须从根本上保障水利工程的正常稳定运行。而水利工程的监理制度作为监管水利工程建设正常进行的基础制度，监理制度充分发挥了保障水利工程建设正常进行的作用，同时监理制度对于水利工程建设的进度管控、质量监管等方面有着重要的影响。然而水利工程监理仍然在制度和人员管理等方面存在一些问题，这些问题的存在也严重影响了水利工程的工作效率以及工作质量。

2 水利工程监理概述

2.1 水利工程监理的概念

水利工程监理是指相关人员对水利工程建设施工过程进行监督管理，使得水利工程建设在各个方面都符合相关的规定。水利工程监管的作用是通过专业的监理人员完成对水利工程建设过程中的各个环节步骤的监督管理，从而保证水利工程的各个环节步骤是符合相关法律规定的。水利工程的监理单位是受施工方委托的，因此这就要求监理人员要严格按照相关的法律法规对水利工程进行监督，保障水利工程建设的质量，从而保障水利工程的正常运行。

2.2 水利工程监理的作用

为防止水利工程在施工的过程中出现问题，影响水利工程的施工进度和施工质量，为此在水利工程建设施工的过程中进行工程监理。工程监理的主要作用就是在水利工程的施工过程中，对整个过程中的各个环节步骤进行监督，保证各个环节步骤的施工都符合相关的法律规定，从而最大程度上保障水利工程的施工质量。除此之外，对水利工程所使用的材料设备的监督也是水利工程监理内容的一部分，对施工材料设备的监督对于保证水利工程施工质量有着十分重要的影响。

3 小型水利工程监理存在的问题

3.1 监理市场机制不规范

水利工程监理存在的问题之一就是监管市场机制不够规范，其主要表现在以下几个方面：一、由于水利工程监理市场秩序的混乱，容易造成监理机构之间的恶意竞争，从而对水利工程的建设造成影响；二、监理机构内部专业人才比例失调。在大部分的监理机构中，工程技术人员的比例过中，而在设计、管理等方面的人才较少，造成了人才比例失调的情况，致使监理机构无法实现全过程的水利工程监理任务；三、市场因素影响着水利工程项目的招标，致使中标的监理方的监理质量不达标，不具备监理资格。

3.2 监理人员职责不明确

由于监理人员的监理意识薄弱，从而导致了监理任务分配不明确，致使监理人员在监理水利工程时，使某些环节没有被监理，使得很多弊端在施工过程中不能被及时发现，最终导致施工环节不能达到相关的法律规定的要求，影响水利工程的施工进度以及施工质量。

3.3 监理机构的投入不足

水利工程建设中存在的另一问题是监理单元对监理机构的投入不足，其主要表现在以下三个方面：一、资金不足。监理机构资金不足是现在整个行业中一个普遍的现象。二、监理人员储备不足、由于监理机构得到的监理服务费较低，致使监理人员的收入普遍偏低，这就导致了监理人员大量流失，从而造成了监理机构内的专业的监理人员储备不足的现象；三、监理机构对小型水利工程的重视度不够。由于监理机构的利润较低，致使监理机构对小型的水利工程重视不足，在派遣监理人员是不能达到合同内的标准。

4 解决监理问题的措施

4.1 规范完善监理机制

为解决水利工程监理存在的问题，首先要做的就是规范完善监理机制，加强监理方的法律意识，规范水利工程的监理过程，用制度去约束监理市场，防止监理机构之间恶意竞争现象的出现，从而维护建立市場秩序的稳定。

4.2 明确监理人员的职责

监理工作贯穿于整个水利工程建设施工的过程中，因此监理人员要明确自己的监理职责，加强责任意识，做好监理工作。监理人员在面对监理工作出现的问题时，要及时的指定出相关的解决措施，确定水利工程监理工作的具体任务。

4.3 加强对监理机构的投入

解决水利工程的监理问题另一措施就是加强对监理机构的投入。首先监理机构要加大资金的投入，强化专业配套，提高监理机构的监理质量，从而规范监理市场的竞争，避免恶性竞争的出现。其次，监理机构要加大监理人员的储备，实现对水利工程全过程的监理，从而避免因监理人员不足而影响水利工程的施工质量以及施工进度的状况的发生。监理机构要加强对水利工程监理的重视，保障水利工程建设的任一环节都符合相关的规定，进而保证水利工程的施工质量与施工进度。

5 结语

水利工程作为我国重要的基础性建设工程之一，关系着人们的生产生活等方面，因此，水利工程安全稳定的正常建设是十分重要。而在水利工程的建设工程中，工程监理在维护水利工程正常建设的过程发挥着重要的作用，工程监理对于水利工程建设的质量监管，安全管理，进度控制等方面有很大的影响。因此，为了工程监理的正常运行，监理人员充分认识到监理工作的重要性，明确自己的监理职责，充分提高自身的专业水平。同时监理单位也要建立完善的监理制度，规范监理人员的行为职责，充分发挥监理单位对工程监理的管理控制作用，提高工程监理的工作效率，保障水利工程建设的质量，维护水利工程的正常进行。

参考文献：

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[4] 刘广茹，孙奇.水利工程监理中存在的问题及应对措施[J].黑龙江水利科技，2014（12）：313～314.

作者简介：

熊志强，男，彝族，云南省临沧市云县，学士学位，云南云润工程项目管理有限公司临沧分公司总经理。