加强肥料登记管理的对策与建议思考

田伟 金萌 关菁

摘要：肥料是一种可以为多种植物提供他们所需要的营养元素，并且可以改善土壤的质量、提高土壤肥力的一类物质，它可以分为化肥、有机肥、微生物肥料三种。合理施用肥料能够是农作物生长态势良好，品质优良，农民能够获得大丰收。但是，若是不合理使用肥料，如使用过少或使用过多，都不能达到理想的效果，一定会在不同程度上影响农产品的質量与品质。

关键词：肥料登记管理；肥料监管；解决肥料措施

农业、农村、农民是当今的三农问题，要发展好现代的农业，使农民生活得到改善与提升，确保农业增产、农民增收，解决好“三农” 问题的重要措施。农业增产的核心问题是粮食产量的增加，而肥料又是粮食产量增加的重要因素。经过实践检测，发现农村中的肥料质量状况堪忧，在登记管理等多个环节仍存在许多需要尽快解决的问题，需要监管部门进一步加强肥料监管，解决肥料问题。

一、肥料管理存在的不足

第一，肥料市场现状。有些政府监管部门的对肥料市场的监管意识不强，不认真负责监管工作，监管不到位，再加上法律条文不健全，导致肥料市场有机可乘，使得执法力度不够，肥料市场的质量参差不齐，甚至出现市场混乱。其次，当前的肥料市场鱼龙混杂的现象十分普遍，个别肥料企业根本不自觉遵守市场秩序，偷工减料、以次充好、制假售假的行为十分影响肥料登记管理问题。

再则，许多肥料企业根本不在提高肥料质量和提高产品竞争力的方向上，而是努力虚假宣传，夸大肥料产生的作用，引诱广大不明真相的农民购买自家肥料。唯利是图，或者是假借别的优秀肥料品牌的商标，生产质量不过关，对农作物和土地有危害成分的假冒伪劣货品，为得到利润以次充好，不择手段。

第二，出现肥料登记问题的原因。这一问题的出现有很多方面的原因，首先有监管部门的执法不严，执法方式不规范，还有可能成为无良奸商的保护伞。由此带来的后果是损害了法律尊严及政府的公信力，同时损害了农民的利益，破坏了农业生产乃至整个经济的发展。还有肥料生产企业方面，不注重肥料质量的改进和技术提升，保护本产品商标的安全意识淡薄，管理企业的制度宽松。为了节约成本，实现自身利益最大化，有些肥料生产企业故意缩减养分含量，篡改生产日期，隐瞒有害成分糊弄消费者。长此以往，许多企业的发展前景令人堪忧。另外，肥料生产商家盲目扩大企业规模，在农民需求肥料数量一定的条件下，导致供求关系严重不平衡，进而使厂家竞争无序，既浪费资源，又影响肥料行业的发展。

二、加强肥料登记管理

以农民为本，对待农业、农民的出发点和落脚点应该落在有力促进农业进步，保障农民能够增产增收，以提高生活状况的方面。为此，肥料登记管理必须作根本性改革，以促进肥料市场的可持续性发展。

第一，加强肥料等级制度立法动作的进行，建立健全制度规范。肥料立法非常必要。从现实出发，结合实际出发来看，我国肥料登记管理出现较大的问题，整体水平差，亟需国家加强立法工作，建立完整的法律体系，，也为市场监管部门提供执法的标准，使他们提高监管力度，促使肥料的市场登记秩序规整，调整混乱的市场秩序，为肥料生产商创造公平公正的竞争环境，使肥料行业飞速发展，以提升这一行业的竞争能力，使农业能够实现可持续发展，以维护农民的利益。[1]

第二，实行鼓励制度，加强登记管理。一是需设定生产许可证制度。提高厂商进入肥料市场的门槛，在产品质量等多个方面制定可衡量的规范条文，严格执行其标准。二是设立肥料产品研发激励机制。国家加大对农业的投资力度，鼓励各企业加强技术研发，探索可持续发展的肥料科学技术，促进肥料市场的健康发展，使肥料登记制度尽快完善，保证农业持续发展。

第三，正确使用肥料的经典。首先，肥料使用对速生桉树栽培的影响。具有诸多优点如产量高、各种抗性强、生长周期短的一种桉树，它原产于菲律宾及澳大利亚等地，中国企业看到这种桉树有利可图，对其加大引进栽培的力度，不仅给我国带来了明显的社会效益和经济价值，而且引入植物，也给我国带来显著的生态效益。但是，由于生产商急于获得经济收入，实现利润最大化，在土地上无限制地使用肥料，来增加土壤的营养成分，促使桉树快速成长。但是，这种使用化肥的方式，会在很大程度上破坏土地，因为肥料对土地具有不可避免的腐蚀和破坏作用。所以，为了兼顾生态效益，生产商加强这方面的研究，发现在种植速生桉树时，使用有机无机复合肥料能够解决种植桉树对土壤造成破坏等的问题，可以达到用地的同时也能够养地的目的。

其次，无公害蔬菜有效使用化肥。无公害蔬菜的生产应具备我国食品卫生法的规定，具有无公害、绿色、高品质、安全的特点。在种植蔬菜产品的过程中，不合理使用肥料很容易使蔬菜不健康，产生不易被察觉的有毒物质，比如硝酸盐、重金属等，进而对人体健康造成有害影响。因此，在生产无公害蔬菜过程中所使用的肥料，现在已能够为蔬菜生长提供有效的养分，保障蔬菜的无公害性。[2]通过科学使用肥料，可以让土壤长期提供蔬菜产品的养分，以此降低使用化肥，将肥料中的有害物质降低，提升土壤品质，为蔬菜的质量提供保障。

综上所述，随着国家对农业的重视程度加大，新型农业的发展，农民对肥料的需求逐渐提高，肥料可以充分满足农作物对各种养分的需求。随着农业科学技术的不断发展，未来对肥料的要求必然会越来越高，肥料必须最大程度的满足农作物的生长要求，促进肥料利用率的提高。

参考文献：

[1]于向华.基于辽宁肥料登记管理改革的思考[J].农业科技与装备，2017，78（1）：1617.

[2]马鸣超，姜昕，曹凤明，等.我国生物有机肥质量安全风险分析及其对策建议[J].农产品质量与安全，2017，46（5）：4448.