海阳核电工程建设安全管理实践

王寿国

摘 要：本文从海阳核电工程安全基础管理建设出发，探讨核电建设期的安全基础管理的工作思路和实践方法，不断夯实安全基础工作，提高人员安全技能和素质，为后期提供良好实践。

关键词：核安全文化；体系；班组管理

1 概述

核电工程建设具有投资大、周期长、技术复杂、安全质量要求高等特点。海阳核电作为三代AP1000核电技术的世界首批建设堆，还具有模块化结构施工、土建安装及调试交叉密集作业、管理模式和工作接口更加复杂等特点。海阳核电确定 “不发生重伤及以上生产安全事故”等核电建设工程安全目标。为实现上述目标，公司发挥核安全文化引领作用，不断完善、优化程序体系和组织体系，突出班组基础建设的核心作用，在安全培训、经验反馈、安全设施标准化等方面大胆实践和探索，走出一条具有特色的管理模式和方法，为后续项目的发展提供了有力的借鉴。

2 核安全文化建设

针对核电建设特点，公司阐明公司核安全文化建设指导思想、工作原则、战略目标等，每年编制《核安全文化推进工作计划》，按计划组织全员培育核安全文化素养，让核安全文化培育更加明确，有的放矢。

利用网站、报纸广泛宣传核安全文化理念和知识，营造核安全文化氛围，开展全员防人因失误工具培训和技能大赛，提高员工使用防人因失误工具的能力，减少人因失误，提高核安全绩效水平，开展“核安全文化”主题培训，提升员工整体安全素养，促进各级员工领悟核安全文化内涵，了解本岗位的核安全责任。

3 安全管理体系建设

建立以方针、策划、实施与运行、检查与纠正、管理评审与绩效评定等基本要素组成的安健环管理体系，核心要素是开展危害辨识与风险评估，建立风险管理数据库并将应对措施应用于实践工作。

一是组织体系建设，海阳核电项目组织建立了业主、工程管理单位、施工单位三级安全管理组织体系，每级均设立独立的安全管理部门，配备了资质满足要求的安全管理人员。通过建立并完善全场安全组织网络图，定期核查安全人员资质，执行安全管理区域负责人制度，建立管理单位领导带队每周现场检查机制，充分发挥各参建单位的安全管理体系作用。

二是程序体系建设，程序体系横向包括工业安全、职业健康、卫生防疫、消防安全、交通安全、环境保护、治安保卫、辐射防护八个领域，纵向包括安全组织与策划、合同采购安全管理危险源辨识与预控、施工过程安全控制、事件与事故管理、应急管理、安全培训、安全评价与考核八个部分，全面覆盖HSE管理各方面。、

三是责任体系建设，公司明确了各部门的职责分工和接口，通过合同和程序明确各参建方的责任和接口。组织内外部层层签订安全责任书，逐级分解安全目标。四是应急体系建设，组织建立了常规应急和核应急一体化应急体系，发布综合应急预案、专项应急预案、现场处置预案，组织开展了各类应急演练，实施24小时应急值班制度和生产值班与待命制度。

4 班组建设

通过“安全质量五星班组”建设，推动施工班组管理制度化、规范化， 完善班组激励机制，规范班组实名制、注册、报备制度，实施班组成员轮职安全员制度，规范班组日常安全质量活动，开展班前会、班后会，提升班组人员安全技术水平。

5 安全培训

开展了面向全员的安全培训，建立了业主、管理单位和施工单位的三级培训网络，执行严格的安全授权培训和区域授权培训准入制度。对管理、施工作业人员定期开展建设安规培训和考试，不合格者不予上岗。先后编制了《HSE系列知识手册》、《典型违章宣传教育折页》、《现场作业卡》、《安全防护》等学习资料。采取多样性培训方式，理论教学与现场实践相结合，课堂学习与业余自学相结合，不断提升安全意识和管理水平。定期检查和回顾安全培训实施情况，检验效果、查找不足、持续改进，确保培训工作有的放矢、取得实效。

6 经验反馈

严格按照程序规定开展事件分级管理，组织开展根本原因分析，制定纠正措施并跟踪落实，发布安全事件通报开展经验反馈，防止事件重复发生。建立经验反馈机制，倡导及时、主动、透明报告任何安全问题和事件，并通过状态报告机制实施闭环控制，汲取内外部经验反馈并应用到工程实践中，将员工发现的任何问题和异常及时化解，规避可能存在的安全风险，提高了事故防范能力。

7 安全设施标准化

7.1 嗎分区和受控区域管理

在核电厂大门入口及厂内各区域实施封闭授权管理，分别设置门禁系统，包括核岛区域、常规岛及附属厂房区域、临建区域等共设置有21个出入口，全部采用授权进入，由业主工程部、调试管理部等管理部门根据工作人员需求，办理受控区域进入许可证，凭证方可进入。

7.2 施工装置标准化

脚手架管理方面，进一步明确脚手架搭设方案的要求，高度在10米以下的脚手架依照通用工作程序搭设，高度10米及以上的脚手架必须制定施工方案；核岛脚手架实施红、绿牌管理和日检制度，同时脚手架通道设置限载牌，标明各种物料的堆放数量。孔洞临边管理方面，制定统一的孔洞、临边等安全设施的搭设标准、编号规定、警示标示、检查维护要求，对现场孔洞防护设施进行编号建立台账。起重吊装方面，管道、大型阀门等吊装采用辅助悬挂，增加了防坠落可靠性。全场推广使用起重吊装作业标准操作卡，开展现场起重吊装作业实操培训。

8 结束语

随着海阳核电工程建设的不断推进，公司将继续坚持“安全第一、质量第一”的工作方针，针对核电建设工期长、安全质量要求高的特点，遵循科学规律，遵循核电建设规律，严格按照国家法律、法规要求，持续改进安全管理体系，提高安全基础管理水平，确保海阳核电工程安全优质发展。