市政工程建设中造价管理突出问题及改进措施

徐丽军

摘 要：随着城市化进程的不断加快，城市居民数量不断增加，给原本的市政工程带来了一定压力。因此，政府相关部门逐渐加大了市政工程施工建设力度，以满足当前城市居民的需求，以适应现代化城市的发展需求。这就需要相关工作人员加强对市政工程的管理与控制，不仅要加强对市政工程质量的管理，还应加强对市政工程项目造价成本的控制，以实现市政工程的社会效益与经济效益。对此，本文研究市政工程建设中造价管理突出问题及改进措施。

关键词：市政工程建设；造价管理；突出问题；改进措施

1 市政工程建设中造价管理突出问题

1.1 管理人员观念淡薄

在市政工程的施工及管理中，普遍存在着相关人员造价控制与管理的观念淡薄的现象。施工单位各管理部门之间缺乏有效的合作意识，工程技术人员往往只注重施工技术和工程质量，采购人员负责材料的进场和点验工作，而工程管理人员则主要注重工程的施工组织和工程进度。企业内各部门人员缺乏有效的沟通，缺乏工程的成本控制意识；同时，施工人员的成本及造价控制观念还停留在传统的水平上，通过有效管理节约成本的观念淡薄。因此，应采取有效的措施提升施工企业相关人员的成本控制观念，切实降低企业的工程造价。

1.2 施工合同管理不够

部分施工单位常常存在对施工合同管理不够的问题，这是由于施工单位没有认识到施工合同对于造价成本控制的重要性。施工合同中对市政工程施工具体内容进行了明确的规定，为施工单位的的实际施工指明了方向。因此，单位应重视对施工合同的管理，并严格遵照合同的相关规定施工，以便对市政工程施工进行全面的控制，确保一切如约进行。但是施工单位没有对施工合同进行严格的管理，或者是合同的内容不完善，没有涵盖市政施工的全部内容，就使得合同中出现了一些模糊条款，增加工程造价成本，影响了市政工程的造价控制。

1.3 工程变更影响大

一旦发生工程变更就极易对造价管理工作造成不利影响。工作人员需要应对设计变更进行合理控制，尽量减少设计变更的出现，以确保造价管理工作质量。部分工作人员设计施工方案时，忽视对施工现场的实地勘察，难以保证设计方案的可行性，极易在施工中出现实际情况与设计方案不符的问题，对工程造价造成不利影响。工作人员在施工环节没有严格遵照设计方案进行施工，或者自行修改设计方案进行，进而对市政工程造价管理造成阻碍。工作人员由于对市场情况了解不够全面、及时，因而导致其对市政工程项目设计是否可行的判断不准，增加了造价成本控制的难度。

2 市政工程建设造价管理改进措施

2.1 构建完善的市政工程造价管控体系

市政工程造价管控过程中也应当有明确的管理制度作为行为指南，并在此基础上构建切实可行的造价管控体系。实践中，应当拟建工程工况特点，大胆借鉴国内外先进工程造价管理理念和模式，结合本地实际情况进行改进和创新。在市政工程造价管理体系构建时，建议大力发展造价咨询服务业，建立完善的市政工程造价信息资源库，开拓资金渠道、丰富资源，同时硬件方面还应多不断完善造价工程师执业资格制度，使他们能够熟练掌握计算机技术。在当前市场经济体制改革不断深化的时代背景下，工程项目建设造价管理工作也应当与时俱进，实施动态化管理，这样才能有效提高工程造价管理的实效性。同时，还要从根本上发现摒弃传统的静态定额计价管理方式，以免影响建筑工程造价管理工作效率，甚至造成信息失真问题。

2.2 加强施工合同的控制

施工单位还应加强对施工合同的控制，以避免索赔问题，并合理控制施工进度。这就要求施工单位应明确施工合同对造成成本控制的重要性。而要想实现对施工合同的有效控制，就需对工程变更进行严格控制。其中，应加强对施工现场变更的管理与控制。这就需要工作人员应重视对施工现场变更签证的控制，尽量降低工程变更对造价成本的影响。由于在市政工程中出现工程变更是难以避免的，因此工作人员必须重视对现场变更签证工作的管理，制定严格的现场变更管理工作制度，一旦在施工现场出现变更，必须由工程的设计方、施工方及监理方共同签字进行确认，确保现场签证的手续完善，加强对工程变更的控制，有助于工程造价的管理效果。

2.3 加强对施工机械、施工材料和施工人员的管理

施工单位还应重视对施工材料、施工机械设备、施工人员的管理控制。这是由于在实际施工中，这些因素的变化都会对市政工程造价控制工作造成重要影响。具体如下：（1）应加强对施工材料质量与价格的控制。这就需要工作人员能够在在购买施工材料时，对质量进行严格把关，尽量选择信誉较好的厂家进行购买合作，以实现施工材料的高性价比。在施工材料验收时，应通过抽检等方式，保证材料的质量。在入库后还应按照相关规定及要求，做好材料的存放工作，确保材料在投入使用后，其质量能够满足要求，为建设工程质量提供保证；（2）应重视对施工用机械设备的管理，确保机械设备的性能，使设备能够为建设工程提供更好的服务，避免因设备故障等影响施工的进行；（3）应加强对施工人员的技能培训，提高施工人员的专业水平，确保施工人员能够严格遵照相关规范的要求进行操作，避免出现因施工质量不合格而出现返工的情况，并做好费用的控制。

2.4 加强市政工程施工全過程造价管控

从微观层面来讲，市政工程造价管理工作应当渗透到各个环节和各个施工阶段。（1）决策阶段。根据市政工程建设要求制定方案。建筑主管部门需对投资方案进行严格的考评，并对项目的可行性建设严格论证。在市政工程项目决策时，应当对市政工程建设经济与社会效益全面的评估。（2）设计阶段。设计图纸需由专业技术人员进行审核和分析，以此来保证其准确性。设计概算是对建筑工程造价全面审核，以合理的资金数额为基数，这有利于杜绝资金浪费。（3）招投标阶段。在计算工程量时，要求工作人员有耐心和保持冷静，并且仔细计算数据，减小误差。招标阶段应当坚持公平、公正的原则，促进工程项目建设招标规范化，杜绝压价、暗箱操作等不良现象。（4）施工阶段。在项目动工前应当严格审核施工方案，根据施工现场的情况做好预防工作，以免出现较大范围的变动。（5）竣工验收阶段。对拟建市政工程项目竣工决算阶段的造价严格核算，排除不再本项目支出之列的内容，以免资金浪费。在拟建市政工程决算编制时，主要有施工协议、费用以及原材料市场价格和工程项目设计变更审核等内容；在对变更图纸审核时需对图纸审核记录以及公章等仔细审查，以免出现作假现象，不利于工程造价管控。

3 结束语

综上所述，随着市政工程建设项目数量的不断增加，为施工单位的发展带来了一定的发展机遇。因此，施工单位应加强对市政工程建设造价成本的管理与控制，为造价管理人员，应保持高度的责任心，对项目各个阶段的造价管理工作都应进行严格控制，特别是一些关键环节更应提高认识，尽可能防止资金无故流失现象的发生，实现资金的最大化利用，保障项目的顺利实施，为企业创造更高的经济效益。

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